美國職業教育的趨勢

一、美國職業教育人才培養模式的立身之本——服務社會

美國是一個以實用主義為立國精神的國家，在解決一切社會問題時，往往傾向于利用一定歷史時期內有效的社會資源解決社會上所存在的最為迫切的問題。這一歷史文化傳統有著久遠的歷史根源，而最早移民美洲大陸的歐洲清教徒們所持有的新教倫理觀念，則在事實上為后來這一文化傳統的形成提供了豐厚的養分。美洲大陸惡劣的自然環境及嚴酷的生存條件，則為凡事講求實用的美國實用主義精神提供了生長的土壤。美國實用主義精神滲透到美國社會生活的方方面面，表現在教育方面便是美國教育與經濟發展、社會生活緊密聯系在一起，形成“一榮俱榮，一損俱損”的協作關系。自然，美國教育的全部歷史也便成為一個持續不斷地向傳統的人文學科加入實際應用科學的歷史，美國職業教育也就在這一演變過程中登堂入室，逐步發展壯大。

美國職業教育具有服務于經濟發展與社會生活的傳統。戰后美國政府所頒布的一系列與職業教育發展密切相關的教育法案無不是這一傳統在新時期延續的體現。其中包括1958年的《國防教育法》，1963年的《職業教育法》以及1968年的《職業教育法修正案》。

二、美國職業教育人才培養模式的變革走向——直面現實

01、加強職業教育與經濟發展之間的聯系

相對于普通教育而言，職業教育是一種表現出明確職業定向性的終結性教育。判斷職業教育發展水平高低的一個重要標準便是檢視職業教育與經濟生活是否保持了密切的聯系以及這種聯系的程度。判斷的方式之一便是看勞動者是否能夠較快地適應新任工作崗位的要求，以及這種適應的范圍和水平。對于職業教育系統內部而言，其主動朝向這種聯系與適應的努力的基礎工作便是對勞動力市場的需求做出準確的預測。美國職業教育人才培養模式的變革便首先在這一方面做出了嘗試與努力。

02、預測勞動力市場的需求

鑒于當下影響美國職業教育發展的一個主要問題在于高、精、尖技術在生產領域的廣泛推廣與使用，極大提高了對勞動者的就業素質要求。技術發展以及技術在生產中的應用與滲透導致職業種類及職業所需技能改變，探討技術發展的不同階段與職業和技能培訓之間的關系成為變革職業教育人才培養模式的必務之實。如果職業教育人才培養模式在實施中不能夠對技術進步所引發的技能訓練周期的改變做出反應或反應不夠敏捷、快速、高效，無疑將會造成職業教育與經濟生活之間隔閡的出現。

基于這一要求，美國學者帕曲卡·弗萊恩(Pattica Flynn)就技術的變化對職業的影響以及教育機構對這些變化所可能做出的回應進行了較為深入而全面的研究。弗萊恩通過對技術影響的大量的分析與研究，最后把產品的生命周期分為四個階段：開發階段：發展階段；成熟階段；穩定或衰退階段。由于每個階段產品以及生產工藝的專門化和標準化程度均不相同，因而對工作技能及職業技術培訓方式的影響也表現出差異。弗萊恩總結出這樣一條規律，即工作技能變得越來越大眾化且越來越容易時，那么職業教育在培訓方面所發揮作用的可能性也就越大。譬如在產品的開發階段，相關的培訓活動一般是安排在特定的工廠中，由開發產品的科學家或工程師實施現場教學。產品的進一步發展與標準化程度的提高常常導致生產技能水平降低，從而為大規模的職業技術培訓提供了可能。一旦到了新技術的應用導致勞動操作變得更加容易，工作性質發生較顯著的變化時，職業學校及其他職業培訓機構便可在職業培訓中顯示出巨大的威力。所以，職業教育的實施應對新技術的應用表現出應有的敏感，并密切關注高新技術使得產品生產所處的不同階段。根據產品及生產工藝專門化及標準化的程度，有的放矢，科學安排職業教育及培訓活動，最大限度地保證職業教育與經濟生產及社會生活保持緊密的聯系。

03、大力開發國家職業技能標準

國家職業技能標準的概念在1990年被首次提出(《美國的選擇：高技能還是低工資》)，1991年美國勞工部成立“國家就業學習顧問委員會”，著手研究開發技能標準問題。1992年，教育部與勞工部通力協作；開始在13類職業中進行國家職業技能標準開發的試點工作，后又增加了9個項目。這22個職業群分別是農業科學／生物工藝學；空調制冷與動力；汽車；生物技術科學；化學品加工工業；計算機輔助技術；電子產品應用；食品營銷；森林／木制品；危險材料管理；健康科學與技術；公路干線／公用建筑；服務業；光子學；印刷；焊接；電子制造；電力建設；工業清洗；金屬加工；零售商業；觀光旅游與招待。為確保這項工作的順利實施，《目標2000——美國教育法案》確定建立“國家職業技能標準局”，全面負責美國國家職業技能標準體系的開發與確定工作，計劃用5～10年的時間完成美國主要職業領域的職業技能標準的開發與確定工作。

國家職業技能標準系統的開發以其對經濟生活與勞動就業所發揮的巨大作用，在客觀上拉近了職業教育與勞動市場和經濟生產的距離。概言之，國家職業技能標準系統的開發可以對美國經濟生活發揮以下幾個方面的作用：

(1)改善各州各行各業招工、聘用、勞動評價等自行其是、要求不一的狀況。

(2)持有一定等級的國家職業技能證書勞動者，可以十分方便的在全國范圍內的相近職業領域間流動。

(3)國家職業技能標準的開發著力體現最新科技及生產工藝水平，可極大的提高工人的勞動技能和生產效率，提高美國勞動力在世界市場上的競爭力。

(4)國家職業技能標準事實上貫穿于勞動力的教育、培訓、考核、辦證、就業過程的始終，始終發揮著方向指引的作用，強化了教育與就業、學校與企業之間的聯系。技能標準一旦確定，職業學校便有可能編制出與之相適應的教育目標、教學計劃、教學大綱及教材，教學模式的確定及教師培訓也可以有章可循了。

(5)職業學校可以依據國家職業技能標準組織教學活動，將職業技術課程與傳統理論課程有機地結合起來，提高畢業生的職業技能準備狀況及在一定范圍內變換工作的適應能力，使職業教育計劃與經濟生產及社會需求緊密結合起來。

(6)國家職業技能標準還為企業招收、篩選和更換雇員提供了可靠的依據。

04、賦予學徒制以新的內涵和生命力

由于美國在教育管理上實行地方分權制，學徒制在各州的表現形式不盡相同。不過，學徒制卻凸顯出基本的內涵：學徒制必須在雇主和雇員正式簽署的合約期內進行；學徒制必須履行兩大職責：為學徒提供從事某項工作的專門知識和工作經驗，為學徒未來的學習與發展提供工作條件和機會。學徒制在美國之所以出現如此的改造，其原因是多方面的，而經濟原因是其中不可忽視的方面。事實上，美國社會目前面臨著兩大與勞動就業相關的現實問題。一是美國青年工人的勞動報酬急劇下降。據1988年格蘭特委員會的報告聲稱，年齡在25歲及25周歲以下，僅有高中文憑的工人，其工資收入比15年前條件相同的工人減少了28％，而沒有念完高中的青年工人的收入則較15年前的類似情形減少了42％。二是美國高中階段的輟學率較高。離開學校的學生缺乏就業的必要準備，只能淪為收入下降的受害者。在這種情況下，許多人相信，只有建立并實施一項良好的綜合性的學徒制計劃，在高中階段為適齡青年提供一種把綜合職業教育與學術教育結合起來，為青年提供有意義的工作經驗和繼續訓練的機會，才有可能逐步改變目前的狀況。

從目前美國實施具有新的內涵的學徒制的情況來看，這一制度作為勞動力供應的一個源泉，借助于學徒制的系統培訓提高了勞動者受教育的程度，促進了個人學習潛能的發揮，擴大了勞動者的就業機會，縮小了職業培訓與經濟生產領域的距離。

05、更新觀念，加強職業教育的普適性

近期，為縮短職業教育與美國一般民眾的距離，美國職教界及勞工界還著意在以下方面變革職業教育的人才培養模式，并取得了初步成效。

其一，職業教育與培訓從面向特定職業種類的計劃轉變為含義寬泛且覆蓋領域寬廣的“同種群”計劃。其目的在于適應當前勞動者職業變換、職能更動周期縮短、就業呈現全面流動性的大趨勢，切實增強從業者的職業適應能力。

其二，依據終身教育理論的要求，職業教育正在致力于為個人終生的職業生涯提供幫助：就職時的幫助，提高職級時的幫助，已掌握技能不起作用時的再教育。

其三，職業教育在教學內容上擴大了范圍，不僅提供個人就業所必需的職業知識與相關技能，還致力于幫助人們在新的歷史時期樹立新的勞動就業觀念與態度。引導他們認清并順應職業市場的變化，樹立創業觀念，賦予形成創業精神的技能，并在勞動過程中彼此溝通思想，強化合作意識。

其四，職業學校及有關培訓機構采取切實措施，向社會弱勢群體、失業者、有失業風險及社會處境不利者提供必要的幫助。