丘陵城市新區控規實踐與探討

摘要：針對我國是一個以丘陵地貌為主的國家和當前嚴格的耕地保護政策的實際，圍繞控規編制的基本原理，結合邵陽市桃花新城控規編制的實例，從“區域分析”、“用地評價”、“用地布局”、“道路體系”、“豎向規劃”、“用地指標”等方面進行了論述，提出了加強不同地形地貌條件下控規編制方武和方法，推動我國城市建設集約節約用地。

關鍵詞：丘陵城市新區；控規實踐；控規探討

中圖分類號：TU984.2

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422(2007)08-0050-03

1 引言

我國是一個丘陵面積約占全國國土面積2/3的國家，山地城鎮約占全國城鎮總數的一半。湖南省是一個以山地、丘陵為主要地貌特征的省份，全省占地21.18萬km²，山地(海拔500m以上，比高300～750m)占46.3％，丘陵(含崗地，海拔小于500m，比高20～300m)占35.8％。全省城鎮有2/3地處山地、丘陵地區。隨著經濟的發展，城鎮化的推進，城鎮人口的增加，城鎮建設用地規模將相應擴大，在嚴格的耕地保護政策下，合理地利用山地、丘陵進行城市建設，具有重要的現實意義。

控制性詳細規劃以總體規劃或分區規劃為依據，以土地使用控制為重點，詳細規定建設用地性質，使用強度和空間環境，強化規劃設計與管理、開發的銜接，并作為城市規劃管理的依據指導修建性詳細規劃的編制。根據國家相關法律法規的要求，城市規劃區內的土地開發、出讓必須以控制性詳細規劃作為依據。自上世紀80年代以來，我國的控制性詳細規劃得到了較大的發展，也發揮了巨大的作用，已成為城鄉規劃部門調控城市用地和國土部門有償出讓土地的重要手段和工具。……