法治如何為社會帶來公平正義？

構建和諧社會要求協調人與自然、人與人、人與社會的關系，無論人與自然、人與人還是人與社會的關系，都離不開法律的調整，并經法律調整成為法律關系。從這個意義上說，和諧社會本質上就是法治社會。在和諧社會構建過程中，在人們追求公平正義這一普世價值的道路上，法治有其獨特的功能，發揮著不可替代的重要作用。法治與公平正義之間這種近乎天然的、如影相隨的關系，是由法治本身的性質和法治的使命所決定的。

先來看看東西方文明中有關法律的“圖騰”吧！西方文化中，用來表達法律的“圖騰”通常有兩件，一件是傳說中的正義女神，通常在諸如法庭之類的建筑物中能夠見到她的“尊容”，正義女神手持一把長劍，這把長劍既是權力的象征，也寓意著“懲惡”的含義，因而表達出“正義”的意義；正義女神還總是雙眼蒙著一塊黑布，據說這意味著她“執法”的時候對誰都一視同仁，表達出“平等”的含義，詮釋了“法律面前人人平等”這樣一個古往今來法治的基本原則。另一件“圖騰”則是天平，在法庭和有關的標志上經常見得到。天平一方面蘊含著平衡各方面利益關系，以最大限度實現社會正義的含義；另一方面天平本來的功能就是計量器具，比起一般的秤來更精確一些，也正好表達出通過對每一個哪怕最微小的利益的保護來實現社會正義，也還包含著用最敏感的計量器具來丈量，以期實現每一個社會成員之間權利義務平等的含義。總之，這兩個 “圖騰”都充分體現了法律的本質要求。

無獨有偶，中國傳統文化對法律的理解跟西方存在驚人的相似。在漢語中，“法”字是由“灋”字簡化而來的，它由三部分組成，主體部分“灋”，是傳說中的獨角神獸，能明辨是非曲直，每每以他那支獨角去攻擊紛爭中沒有道理的一方，寄托著古代人們對正義的期盼。“去”字所要表達的也大致是鏟除邪惡的意思，同樣也有正義的含義。水字邊，表達的則是“法平如水，水平如鏡”的意思，表達出人們對法律“公平”屬性的期待。從這個象形象意的“法”字中，人們不難看出東方文明盡管與西方文明迥異，但在對法律所寄托的“公平、正義”的期待方面，則與西方文明驚人的一致。可見，無論東方還是西方，都把“公平正義”作為法治的核心價值。

那么，法律及其運行是如何給社會帶來公平和正義，及由此促進和諧社會的構建？

人與自然和諧共處，是和諧社會的重要指標。協調人們在開發、利用、保護自然資源過程中與自然資源之間的關系，是構建和諧社會的重要任務之一。人與自然的關系，歸根到底還是人與人的關系，是圍繞著與自然的友好相處而形成的人與人之間的關系，從橫向看，是此地人（比如資源匱乏地區）與彼地人（比如資源豐富地區）的關系；從縱向看則是古人、今人與后人間的關系，尤其是今人與后人之間的關系。法律正是通過調整縱橫兩個方面的關系，實現人與人之間在開發、利用、保護自然資源方面的公平和正義，借此促進人與自然的“友好相處”，建設“環境友好型”社會。

在市場經濟的語境下，隨著物質財富的不斷增長，經濟關系成為人與人之間關系的重要方面，人與人之間的關系相當大的程度上體現為人與人之間基于一定的物質利益而產生的權利義務關系，包括在生產資料的占有、使用過程中形成的各種各樣的關系，也包括在市場經濟運行過程中人與人（這里指的“人”包括法人）之間的相互競爭形成的各種經濟關系。無論從保護財產權利的角度，還是維護正常的市場經濟競爭秩序，實現有序競爭的社會主義市場經濟環境的角度，人與人之間的關系大致都表現為具有一定財產內容的關系，都離不開法律的規范。只要做到了“耕者有其田，勞者有其薪”，改革和發展的成果就可以共享，社會公平正義就有了寄托。同樣的，只有在市場經濟條件下，不同的主體之間進行平等競爭、優勝劣汰，才能做到主要依靠市場方式配置資源，才能實現市場最公平的選擇，也才能實現最優的資源配置。法律正是通過對各種財產關系的保護和對市場秩序的維護來實現法律公平正義的價值。

在社會化大生產日益發達、分工日漸細密，人與人之間相互依賴日趨緊密的條件下，協調人與社會的關系，成為和諧社會構建過程中的重要課題。如何正確處理個人利益與公共利益、局部利益與全局利益，眼前利益與長遠利益之間的關系，是協調人與社會關系的主要方面。一方面，社會生活中確實不時出現為了個人利益損害他人權益和公共利益的情形，個人在享有權利和自由的時候，不時沖撞自由的邊界甚至越界行事，給他人和社會造成損害。更多的時候則表現為社會，具體來說就是政府在行使公共權力時，損害個人權利和自由，造成公權力及其行使機構和工作人員與公民之間的沖突，有時甚至是嚴重的對立乃至對抗。因而通過透明而又事先公之于眾的法律，為老百姓享受其權利和自由明確邊界，使之有所自我約束，同時為公權力行使設定明確的規范，使之行使充分而有度，并對之進行強有力而有效的監督和制約，形成老百姓擁有權利和自由，安居樂業，盡享法治陽光，政府嚴格依法對社會實施有效的管理并受到嚴格監督的大格局，在公平正義的基礎上實現公共權力與個人權利之間的平衡，形成以公平正義為基本特征的社會有序管理和運行的狀態，實現社會和諧。

社會上客觀存在的違法犯罪行為，以法律禁止的手段和方法，對社會利益和他人權利與自由實施侵犯，無論是對他人生命財產權的侵犯，還是自身超出自由的邊界行事，或者對現存的經濟和社會秩序進行破壞，其本質都是相同的，那就是挑戰因法律的存在和運行而形成的正常的社會關系和社會秩序，破壞因法律的存在和運行而形成的，總體上以“公平正義”為基礎的人與人關系的現狀，必然以顛覆公平正義的方式對社會和諧構成毀滅性的損害。因而發揮法律懲“惡”的功能，通過對各種犯罪行為進行打擊，通過對違法行為進行追究，向違法犯罪分子索回其因違法犯罪的“不當得利”，恢復被破壞的社會公平正義，修補因違法犯罪而形成的社會關系的損傷，重建社會和諧，是和諧社會構建中法治的重要使命。

和諧總是相對的。在和諧背景下，不同的利益主體之間，總是存在這樣那樣的矛盾和沖突，在法律上就表現為在根本利益一致基礎上的各種糾紛。因而以恢復因糾紛扭曲了的社會公平正義為目的，通過各種訴訟和非訴訟機制如調解、仲裁等的運行，制度化地依法解決政府與老百姓之間、老百姓與老百姓之間在根本利益一致基礎上的各種糾紛，協調各種利益關系，化解矛盾，減少沖突，一方面恢復因矛盾和糾紛而流失的公平正義，另一方面通過不斷解決糾紛，化解矛盾，促進社會和諧。

基于客觀事物發展規律的作用，也由于我們的改革開放的一些政策及其運行中的不盡完善，在經濟社會獲得快速發展，物質財富日益豐富的同時，由于每一個社會成員條件不同，把握機遇的能力不同，資源占有的數量、質量狀況不同，往往在經濟和社會發展過程中出現了差異，在效率為先兼顧公平的分配原則實行過程中，一些階層間以收入差距為主要內容的分化現象開始出現并日益嚴重，有的地方、有的方面還相當嚴重，并已經引起了某些沖突。因此，以實現社會公平正義為宗旨和原則，構建與經濟社會發展水平相適應的有法律保障的社會保障體系，加快相應法律制度建設，真正從制度上、法律上、程序上保證弱勢群體獲得最基本的社會保障，共享改革開放的成果，借以減少不同階層間的矛盾和糾紛，減少社會不和諧因素，促進社會和諧。