政策

國家環(huán)保總局對13市縣園區(qū)實行“流域限批”

2007年7月3日，環(huán)保總局自即日起對長江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個工業(yè)園區(qū)實行“流域限批”；對流域內 32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實行“掛牌督辦”。

被限批的13個市、縣、工業(yè)園區(qū)，必須在三個月內對本轄區(qū)存在的環(huán)境問題進行整改，整改一日沒完成，一日不解除“限批”。此外，環(huán)保總局將建議監(jiān)察部依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，對造成上述流域嚴重水污染和嚴重環(huán)境違法行為的相關負責人追究責任。

點評：環(huán)境監(jiān)管就應該從制度設計上擺脫地方保護主義的干擾。

三部委聯(lián)防環(huán)境違法信貸風險

2007年7月18日，國家環(huán)保總局、中國人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合公布《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》。根據意見，環(huán)保、金融部門將建立信息及時溝通機制，建設項目一旦出現未批先建或者擅自投產等環(huán)境違法行為，環(huán)保部門將對其查處，人民銀行、銀監(jiān)部門將根據環(huán)保部門提供的查處情況限制項目的貸款。

點評：企業(yè)環(huán)保守法情況將成銀行審批貸款的必備條件，綠色金融將大大推進企業(yè)落實環(huán)保政策。

國家環(huán)保總局宣布實施輕型車國III標準

2007年6月29日，國家環(huán)保總局向媒體宣布，相當于歐洲3號標準的國家機動車污染物排放標準第三階段限值（GB18352.3-2005，簡稱國III標準）將在全國范圍內開始實施，這標志著我國汽車污染排放控制進入新階段。

按照國III標準要求，自2007年7月1日起，所有新定型輕型車必須符合標準中規(guī)定的型式核準排放限值的要求，并停止對僅達到國家機動車排污標準第二階段排放限值（相當于歐洲2號標準，簡稱國Ⅱ標準）輕型車的型式核準，自2008年7月1日起，全面停止僅達到“國Ⅱ標準”輕型車的銷售和注冊登記。各個汽車生產企業(yè)應在2008年6月30日前的一年過渡期內合理安排制造、進口計劃，確保2008年6月30日前停止制造、進口該類車。

點評：我國已經成為世界第二大汽車消費國和第三大汽車生產國，汽車工業(yè)的高速發(fā)展給國家的環(huán)境保護和能源供應造成了巨大的壓力，做好汽車環(huán)保和節(jié)能工作對于實現國家節(jié)能減排目標具有重要意義。

國務院常務會議研究部署節(jié)能減排和應對氣候變化

2007年７月11日，國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議強調，當前節(jié)能減排和應對氣候變化工作面臨的形勢依然相當嚴峻，實現“十一五”規(guī)劃目標困難很大，下半年將堅決遏制高耗能高污染(雙高)行業(yè)過快增長，繼續(xù)嚴把土地、信貸閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。

會議要求加快淘汰落後生產能力，重點抓好火電、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、水泥等13個行業(yè)淘汰落後產能工作;充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用價格、財稅等經濟杠桿和法律、行政手段，促進企業(yè)節(jié)能減排工作，著力抓好重大節(jié)能減排工程和重點污染治理工程，加大“三河三湖”和松花江等重點流域治理的力度;加大節(jié)能減排工作執(zhí)法力度;認真落實應對氣候變化國家方案，積極參加國際談判和對話，深化國際合作。

會議審議同意《2007年各部門節(jié)能減排工作安排》、《2007年各部門應對氣候變化工作安排》、《單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系監(jiān)測體系和考核體系實施方案》。

點評：節(jié)能減排和應對氣候變化考驗政府的執(zhí)行力和公信力。

全國湖泊污染防治工作會議在合肥召開

2007年7月12日，國家環(huán)保總局在安徽合肥召開全國湖泊污染防治工作會議。 環(huán)保總局局長周生賢出席會議，傳達黨中央、國務院對湖泊水污染防治工作的重要指示精神，部署全國湖泊污染防治工作。周生賢說，繼對松花江作出休養(yǎng)生息部署之后，要痛下決心，實行更高水平、更加嚴格的環(huán)保標準治理重點湖泊，逐步恢復湖泊地區(qū)的自然風貌，讓其休養(yǎng)生息，努力推進流域經濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

點評：超強度開發(fā)與肆意排污，使猶如國土頤髦橛的湖泊風光不再，湖泊治理工作歷經多年，我們期待更明顯的效果。

（本刊記者吳福順）