政策

國家環(huán)?？偩钟“l(fā)《關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》

2007年8月24日，國家環(huán)保總局印發(fā)《關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，將在四個(gè)領(lǐng)域開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過試點(diǎn)工作，建立重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，探索多樣化的生態(tài)補(bǔ)償方法模式，推動(dòng)相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償政策法規(guī)的制定和完善，為全面建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制奠定基礎(chǔ)。環(huán)保總局此次印發(fā)的《指導(dǎo)意見》提出，將重點(diǎn)在四個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作：一是自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償；二是重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償；三是礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償；四是流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償。據(jù)介紹，自上世紀(jì)90年代起，環(huán)保總局已開始推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面的研究和實(shí)踐探索，先后在河北、遼寧等11個(gè)省(自治區(qū))的685個(gè)縣(單位)和24個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展了征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的試點(diǎn)。2005年以來先后配合國家發(fā)展改革委研究制訂了煤礦開采的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策，聯(lián)合財(cái)政部、國土資源部制定《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》，開展了“中國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策研究”研究，提出了建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制框架的政策建議。

點(diǎn)評：生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系的重要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，有利于切實(shí)有效促進(jìn)環(huán)保工作。

國家環(huán)?？偩止际着鍌€(gè)地區(qū)“流域限批”解限名單

2007年9月23日，國家環(huán)保總局副局長潘岳向媒體通報(bào)，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市、河南省周口市、陜西省渭南市、山西省襄汾縣和安徽省蕪湖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)5個(gè)“流域限批”地區(qū)經(jīng)過認(rèn)真整改，基本達(dá)到有關(guān)環(huán)保要求，環(huán)?？偩譀Q定從即日起對其解除限批。蚌埠市、巢湖市、白銀市、河津市(縣級(jí))以及蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、河南濮陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山東省莘縣工業(yè)園區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共8個(gè)市、縣、園區(qū)整改尚未到位，繼續(xù)維持限批。

點(diǎn)評：“流域限批”政策是否真正起作用，環(huán)保部門的督察力度至關(guān)重要，必須對企業(yè)是否兌現(xiàn)環(huán)保承諾不斷進(jìn)行抽查，防止污染反彈，必須要求尚未解限的地區(qū)加大整治力度，一日達(dá)不到有關(guān)要求，一日不解除限批。

國家郵政局發(fā)布《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2007年9月21日，我國快遞服務(wù)行業(yè)即將告別無標(biāo)準(zhǔn)的歷史，首部《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家郵政局正式公布，將于2008年1月1日起實(shí)施?！犊爝f服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)主要包括服務(wù)組織的人員、服務(wù)時(shí)限、單件重量、查詢期限和賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。如規(guī)定快遞服務(wù)組織及其分支機(jī)構(gòu)的人員總和應(yīng)不低于l 5人；除了與顧客有特殊約定(如偏遠(yuǎn)地區(qū))外，同城快遞服務(wù)時(shí)限不超過24小時(shí)，國內(nèi)異地快遞服務(wù)時(shí)限不超過72小時(shí)。在服務(wù)費(fèi)用方面，《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了設(shè)置原則，即快遞服務(wù)費(fèi)用的制定應(yīng)按照《價(jià)格法》的規(guī)定，遵循公平、合法、誠實(shí)、信用的原則。快遞服務(wù)組織不應(yīng)相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。備受關(guān)注的賠償問題，在《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)中以附錄形式出現(xiàn)，圍繞快件延誤、丟失、損毀、內(nèi)件不符等提出相應(yīng)賠償原則?！犊爝f服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定，快件的單件重量不宜超過50公斤；快遞服務(wù)組織應(yīng)對快件提供至少2次免費(fèi)投遞。

點(diǎn)評：盡管《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)還是一部推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但它對于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高快遞服務(wù)質(zhì)量，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)快遞服務(wù)健康有序發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

中國保監(jiān)會(huì)正式頒布《保險(xiǎn)公司合規(guī)管理指引》

2007年9月24日，中國保監(jiān)會(huì)正式頒布《保險(xiǎn)公司合規(guī)管理指引》，并根據(jù)各公司發(fā)展實(shí)際，采取區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)保險(xiǎn)公司建立和完善合規(guī)管理體系。該指引自2008年1月1日起施行，指引所界定的“合規(guī)”是指保險(xiǎn)公司及其員工和營銷員的保險(xiǎn)經(jīng)營管理行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定、行業(yè)自律規(guī)則、公司內(nèi)部管理制度以及誠實(shí)守信的道德準(zhǔn)則。“臺(tái)規(guī)風(fēng)險(xiǎn)”則指保險(xiǎn)公司及其員工和營銷員因不合規(guī)的保險(xiǎn)經(jīng)營管理行為引發(fā)法律責(zé)任、監(jiān)管處罰、財(cái)務(wù)損失或者聲譽(yù)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

點(diǎn)評：該指引將有助于保險(xiǎn)，公司有效識(shí)別并積極主動(dòng)防范化解合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，對確保公司穩(wěn)健運(yùn)營，起到積極作用。深圳寶安區(qū)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改善勞務(wù)工工作建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的若干意見》

2007年9月17日，深圳寶安區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改善勞務(wù)工工作建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的若干意見》，全區(qū)22個(gè)相關(guān)政府部門也同時(shí)分別出臺(tái)貫徹《意見》的具體措施，從而形成該區(qū)勞務(wù)工工作“1+22”文件，在全區(qū)全面執(zhí)行。根據(jù)文件，寶安區(qū)成立勞務(wù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理服務(wù)工作，并采取多種措施保障勞務(wù)工合法權(quán)益。一是建立全面的勞務(wù)工利益訴求機(jī)制，在勞動(dòng)局成立勞務(wù)工信息中心，各級(jí)各部門多渠道收集勞務(wù)工利益訴求，并抓好跟蹤督辦；二是健全覆蓋全區(qū)勞務(wù)工的社會(huì)保障和城市公共服務(wù)體系；三是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對勞務(wù)工工作突出的各級(jí)各部門、企事業(yè)單位、新聞媒體等予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

點(diǎn)評：好的政策在推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任將起到不可替代的作用，接下來必須讓企業(yè)真正了解、理解并履行社會(huì)責(zé)任，才能把好處落實(shí)到勞工身上。