深入細致地做好ＷＴＯ工作堅定不移地推進改革開放

WTO工作說到底就是對外開放工作。在WTO后過渡期，必須牢固樹立大開放意識，不斷創新開放方式，提高開放水平，以開放促改革、促發展，以開放實現建設沿海經濟社會發展強省的戰略目標。

加入WTO以來河北省綜合應對工作措施得力成效明顯

2003年8月，河北省商務廳正式組建，廳黨組為適應我國加入WTO新形勢，對現有人力資源進行整合與配置，設立世界貿易組織處，專門負責全省WTO工作。4年來，在省委、省政府及商務部的正確領導和大力支持下，省商務廳圍繞人世應對做了大量工作并取得明顯成效。

(一)堅持謀長遠，不斷增強應對工作的規范化和可預見性。一是，及早啟動WTO應對工作，向省政府提出企業建立預警管理機制的意見和建議。隨著WTO后過渡期的到來，又研究提出WTO后過渡期應對工作意見。二是，對WTO后過渡期應對工作進行全面規劃，提出“十一五”期間應對后過渡期的十大措施。由此，使河北省應對后過渡期工作思路更加清晰、措施更加明確。三是，開展人世后過渡期專題調研，會同省委督查室，深入3個設區市、6個省直部門、20多家企業調查研究，形成題為《河北省人世后過渡期面臨的問題及對策建議》的調研報告，為省委、省政府及各有關部門提供決策參考。

(二)堅持研究重大問題，確保應對工作的針對性和指導性。針對2004年全國對外貿易總值突破萬億美元大關、河北省對外貿易總值突破百億美元大關這一新形勢和貿易順差不斷擴大的發展趨勢，我們敏銳地提出，在繼續保持外貿出口適度增長的同時，應從戰略高度重視有質量有效益的進口增長，由此拉動外貿總量的增長，并最終實現進出口貿易的總量平衡。“增加進口”這一戰略決斷的提出，比全國超前了2-3年的時間。另外還有遏止知識產權侵權、發展排放貿易等。

(三)堅持高站位，為開放工作當好參謀，服好務。主要是建設“三大平臺”；一是信息平臺，加大預警性、指導性和提示性信息供給力度，從國際法角度指導和幫助河北省各類企業化解涉外經濟糾紛；二是網絡平臺，構建全省統一的WTO網絡體系，發布焦點性、前瞻性、實效性信息6400多條，解答網民咨詢210余件次；三是培訓平臺，綜合利用省內外培訓資源，提供專業性、實用性培訓產品。同時，妥善應對技術性貿易措施影響。認真組織開展商務部每年一度的國外技術性貿易措施對我國對外貿易影響的抽樣調查，為國家數據匯總及對外交涉提供依據。關注技術性貿易措施影響，探索技術性貿易措施應對機制。針對歐盟兩指令、REACH法規等技術性貿易措施，指導企業妥善應對。

(四)堅持前瞻性，保持后過渡期應對工作的探索性和創新性。一是圓滿完成中歐CSR項目即“河北省出口型企業社會責任戰略試點及推廣項目”。這是省商務廳從轉變職能、提供公共服務的高站位出發申請獲得的由歐盟資助的位于社會發展前列的高端項目，在全國尚屬首例。二是執行地理標識項目即“河北省地理標識推介與保護項目”。這是省商務廳為適應我國加入WTO新形勢和履行WTO/TRIPs協議的規則要求，保護河北省地理標識資源、促進農村經濟發展而設立的一個品牌建設和知識產權保護項目。這項工作在全國也屬于首例。這是一個功在當代、利及子孫的項目。

(五)堅持能力培養，不斷提高WTO工作質量和水平。2005年7月，成功組織由500多人參加的“河北省WTO后過渡期應對研討班”，其規格之高、規模之大、針對性之強，在全國又屬首例。幾年來，先后派員參加中加WTO能力培訓、中加WTO貿易政策咨詢點研討培訓、中歐世貿項目WTO高級專業人才培訓、WTO農業貿易政策培訓等一系列高規格的培訓。通過培訓學習和實踐學習，提高相關人員在WT0后過渡期新形勢下觀察新問題的敏銳性、認識新問題的深刻性和研究新問題的高端性。

WTO工作卓有成效的開展，為河北省經濟社會發展及對外開放工作平穩度過WTO后過渡期并獲得長足發展貢獻了力量。國民經濟快速增長，經濟總量跨上新臺階，2006年達到11613.7億元，增長13.2％，居全國第六位。政府職能轉變步伐加快，省商務廳大力推行電子政務和陽光工程，行政權力運行公開透明。全系統乃至全社會規則意識普遍增強，遵守規則和運用規則的能力開始形成。

總之，WTO應對工作績效是明顯的。但在各個層面和領域也還存在著這樣或那樣與WTO后過渡期形勢要求不相適應的矛盾和問題。例如，發展軟環境依然有待改善，許多思想障礙和體制障礙有待克服；結構性矛盾依然比較突出；經濟外向度依然偏低，經濟實力、活力、競爭力尚嫌不足；自主知識產權缺乏；應對貿易摩擦的整體能力仍顯不強，等等。我們應認清新形勢，提出新思路，采取新舉措。

河北省WTO工作引領全省經濟發展

9月20日，河北省商務廳在石家莊市召開全省首次WTO工作會議。會議總結了加入WTO以來特別是商務廳組建4年來河北省綜合應對采取的措施和取得的績效，全面分析了新一輪開放面臨的形勢特點，對下一步WTO工作進行了安排部署，并傳達了2007年度全國地方WTO工作會議精神。

河北省商務廳廳長崔江水出席會議并作重要講話。他認為，加入WTO以來，河北省綜合應對工作措施得力、成效明顯，WTO工作卓有成效的開展，為全省經濟社會發展及對外開放工作平穩度過WTO后過渡期并獲得長足發展貢獻了力量。國民經濟快速增長，經濟總量跨上新臺階，2006年達到11613.7億元，增長13.2％，居全國第六位。

趙金旗副巡視員主持會議，作了《反壟斷法》專題演講，他指出，在推進反壟斷工作中，商務部門應著增強話語能力，從商務職能角度出發宣傳《反壟斷法》，并做好《反壟斷法》實施的人才培養。

此外，河北商商務廳還就地理標識知識舉行了專題培訓。

會議時間緊湊，內容豐富，既有宏觀形勢介紹，又有微觀具體指導，體現了與時俱進、求真務實的工作作風。各設區市商務局負責WTO工作的主管局長和科室負責同志、部分縣市商務局與企業負責同志以及商務廳機關部分處室與直屬事業單位的負責同志等80余人參加了本次會議。

可以看到，河北省商務廳圍繞人世應對做了大量工作并取得明顯成效，許多工作走在了全國前列。而今，他們迎來了收獲的季節，本次會議不僅對于指導河北省各設區市更加積極有效地開展WTO工作具有重要意義，同時為各地方WTO工作提供了有益的借鑒和經驗。

(本刊記者 崔 怡)

WTO后過渡期開放工作面臨新形勢新特點

從2005年開始，我國進入加入WTO后過渡期。WTO后過渡期是指我國加入談判中為國內產業爭取到的過渡期基本結束以后的一個特定時期。這是一個漫長的時期。在這個時期，開放工作面臨新形勢，呈現新特點。

(一)隨著經濟全球化的不斷深入，開放工作進入雙向互動時期。所謂開放的雙向互動，就是大開放。既包括對外開放，也包括對內開放；既包括市場開放，也包括觀念開放；既包括體制開放，也包括機制開放；既包括“引進來”，也包括“走出去”。此外，在開放的雙向互動中，面臨創新開放的問題。創新開放，現在看來，主要體現為思想開放創新和制度開放創新。

(二)區域貿易自由化掀起新一輪高潮。據商務部統計，截至2006年10月，全球向世界貿易組織通報的已建成的自貿區有214個。迄今，我國正在建設的自貿區已達11個，涉及28個國家和地區，涵蓋對外貿易總額的1/4。已經簽署的自貿協議有5項，已經啟動自貿區談判的有6項，正在進行可行性研究的有4項。我國已經和正在參加的區域貿易自由化安排正在對我們的商務工作產生重大影響。

(三)開放工作面臨的外部環境有好有壞。好的方面來說，就是世界經濟增勢持續。2006年，全球經濟增速達到5.4％。據國際貨幣基金組織預測，全球經濟2007年和2008年平均增長仍為4.9％。另據世界貿易組織預測，2007年全球貨物貿易增速雖較2006年會有所降低，但仍可達到6％(2006年為8％)。不好的方面來說，包括多哈回合談判受阻，貿易摩擦增多，部分國家對中國出口產品“妖魔化”等。

(四)國際經濟競爭正在由硬變軟但亦更趨激烈。貨物貿易向服務貿易轉變。關稅壁壘向非關稅壁壘轉變。價格競爭向品牌、標準、社會責任競爭轉變。落實科學發展觀、轉變增長方式和構建和諧社會，要求政府機構、非政府組織和企業多層面推進企業社會責任建設。企業管理由戰術管理向戰略管理轉變。戰略管理的重點在于，培育核心競爭力和風險防范能力，包括金融風險、市場風險、政策風險、摩擦風險等。

(五)國際貿易進入摩擦時代。近10多年來，中國對外貿易發展速度世界第一，中國遭遇的貿易摩擦案量也連年第一。實踐表明，貿易發展越迅速，貿易摩擦越頻繁；而頻繁激烈的貿易摩擦，又會使貿易發展得更快更好。無論對世界還是對中國而言，貿易摩擦時代已經到來。在摩擦時代，我們需要以更高站位、更深遠見、更寬視野，科學謀劃，戰略應對，藉以從根本上沖出摩擦重圍，使對外貿易又好又快地發展。

新一輪改革開放中WTO工作思路與措施

WTO工作說到底就是對外開放工作。在WTO后過渡期，必須牢固樹立大開放意識，不斷創新開放方式，提高開放水平，以開放促改革、促發展，以開放實現建設沿海經濟社會發展強省的戰略目標。

(一)WTO工作要為推進改革開放服務。首先是要通過WTO工作在更廣范圍內和更多層面上凝聚深化改革開放的共識。要通過具體、細致的WTO工作，來證明越是開放，經濟社會越發展。再就是要通過WTO工作使全社會、全方位都認識到開放已是不可逆轉的。

(二)WTO工作要著力指導企業應對各種形式的貿易摩擦。貿易摩擦時代的一個突出標志是，摩擦常態化、復雜化。但在當前及今后一個時期內，需要重點研究應對的，一是反補貼案，美國改變了半個世紀以來的作法，一方面不承認我國市場經濟地位，一方面又對我國適用反補貼制度。這種趨向不可小視。二是美國337調查，最近一、二年來案發率激增。2005年8起，2006年13起，2007年1-8月就達到12起。這類案件應對難度大，損害程度深。三是技術性貿易措施，如歐盟兩指令、REAcH法規、日本肯定列表制度等。

(三)WTO工作要以不斷增強全省全社會的規則意識為己任。國際通行規則，在很大程度上可以說就是WTO規則。規則直接關系到開放工作的力度和績效。引導全社會增強規則意識，包括三個方面：一是全面熟悉規則；二是嚴格遵守規則；三是合理利用規則。要做到這些，都需要有人解讀，有人指導，有人培訓，有時還需要講學問、講策略、講技巧。這都屬于WTO工作范疇。

(四)WTO工作要與法規規章建設相融合。在新時期、新形勢下，有三點需要倍加注意：一是法條措辭要嚴謹，不能有歧義、不能模棱兩可、似是而非。二是要符合WTO規則，包括透明度規則、通報規則、公示規則等。三是要對網上公布的法規規章嚴格把關，看有無直接違反、明顯違反或可能違反WTO規則的內容。

(五)WTO工作要繼續夯實基礎。各級商務主管部門作為綜合性應對工作的業務指導和協調部門，要與有關部門加強溝通，密切配合，形成合力，協助企業應對國際貿易摩擦，為各界提供優質的政策咨詢服務。要高度重視本地區專業人才隊伍建設，特別要著力培養一批懂世界貿易組織規則、能打贏官司的實用型人才。要有效利用互聯網絡等電子政務平臺，加強信息溝通。各地區在做好本地區應對工作的同時，要注意加強與其他地區的溝通協作。

(本文為河北省商務廳廳長崔江水在河北省WTO工作會議上的講話.本刊編輯對內容有所刪減。)