解放思想 拓展思路 創造性做好黨建宣傳工作

編者按：胡錦濤總書記6月25日在中央黨校發表了重要講話。為學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，深入宣傳馬列主義黨建理論，挖掘我省各級黨組織在黨建方面創造的新鮮經驗，推動我省各級黨組織在黨的思想、組織、作風建設方面不斷取得新的進步，省黨建研究會和省委機關刊《四川黨的建設》雜志社7月12日組織召開了“黨建宣傳座談會”，邀請省委有關部門領導同志、省內部分黨建理論研究專家和基層黨務工作者，就加強黨建宣傳的有關問題進行座談和討論。現將部分發言摘登于后，以饗讀者。

學習——把思想和行動統一到胡錦濤總書記重要講話精神上來

關鍵詞：三大亮色解放思想作風建設

彭穗寧（省委黨校教授）

胡錦濤總書記6月25日在中央黨校發表的重要講話，其中有很多亮色。一是關于黨的思想理論建設的問題。黨的思想理論建設是黨的建設的重要內容，是整個黨建第一位的工作。這次講話中提到的“要堅持推動全黨深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想，深入學習科學發展觀”，這個表述是非常有技巧的。它表明理論創新的一個原則：既要堅持一以貫之，又必須與時俱進。在保持基礎與脈絡的同時，提出了新的理念，這需要進行深入的宣傳。

二是關于黨員干部隊伍建設的問題。以人為本，是黨員干部隊伍建設中的一個重要成果。對黨員干部不能只要求其講義務、講奉獻，而不關心、關注其承受的壓力及利益問題。我們在調研中發現，老百姓對上層非常擁護、絕對信任。但由于基層沒有資源、沒有能力、沒有條件，很多矛盾集中在基層干部身上，基層壓力相當大。所以，對基層干部，除了規范性的要求外，還需要一定層面的鼓勵。黨的發展、社會的發展要依靠黨員，而成果也需要黨員享受。

三是關于黨內民主的問題。胡錦濤總書記的講話講到了黨內民主和民主集中制，要注意區分這兩個概念。民主不等于民主集中制，黨的民主建設不等于黨的民主集中制建設。這是兩個不同的范疇，一個是政治原則和政治制度，一個是組織原則和領導制度。我們應準確把握與理解。

劉益飛（成都市委黨校教授）

學習胡錦濤總書記6月25日在中央黨校的講話，我體會，如果“堅持中國特色的社會主義旗幟”是講話的靈魂，那么“四個堅定不移”就是講話的點睛之筆，它提綱挈領地展示了整個講話的基本精神。“四個堅定不移”的第一位是堅持解放思想。“解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持”。聯系實際思考，我覺得，黨建領域同樣需要解放思想。

解放思想，應當是一貫的，而不應當是階段性的、突擊性的。解放思想應當是全方位的，不僅是經濟領域，政治領域、黨的建設領域也應當在其中；解放思想不應當是領導的號召，一種行政命令式的要求，而應當是以人民民主和黨內民主作為基本前提。實際上，一些積怨很深甚至積重難返的問題的真正解決，也有賴于解放思想的力度和廣度。近幾年來，四川黨的建設有許多新的進步、新的創造，在全國有許多亮點，都是勇于解放思想的產物。雖然如此，我們的思想仍需要進一步解放。無論是黨的建設的實踐，還是黨建宣傳，解放思想的空間仍然是很大的。

胡錦濤總書記講話中關于黨的建設的論述，我認為其基調仍然是八個字：“黨要管黨，從嚴治黨。”我注意到有兩處新的提法：一是第一次把堅持黨員主體地位與堅持民主集中制相提并論。一旦把堅持黨員主體地位作為黨內民主的一個基本價值取向，作為一種基本路徑選擇的時候，我們關于黨的建設的一些傳統觀念、體制、制度就需要調整、改變及與時俱進。二是強調要把反腐倡廉放在更加突出的位置。這意味著黨將在從嚴治黨及反腐敗斗爭上進一步加大力度，這是很令人鼓舞的！

陳泉(省紀委研究室副廳級主任)

胡錦濤總書記6月25日在中央黨校的重要講話，應該是對十七大的定調。對于反腐倡廉工作，講話中強調“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”，這四句話為今后反腐倡廉工作指明了方向。

首先，我們要深刻理解和把握“一個堅決、三個更加注重”之間的關系。一個堅決是前提，任何時候都要高舉懲治腐敗的利劍。更加注重治本是方向，更加注重預防是手段，更加注重制度建設是重點。這四者構成一個完整的工作體系。

第二，我認為“一個堅決、三個更加注重”的提出，是反腐倡廉戰略任務、戰略重點的轉移。以前反腐倡廉提的是懲防并舉，現在在懲防并舉的前提下，主要任務和精力轉移到了治本、預防和制度建設上來。十七大以后，反腐倡廉工作將進入到一個制度反腐、陽光反腐、民主反腐的新時代。

第三，“一個堅決、三個更加注重”對執政執紀能力提出了新的考驗。按照“三個更加注重”的要求，工作更要有預見性、前瞻性和主動性。如何按照“一個堅決、三個更加注重”的要求，深入推進反腐倡廉工作，這是當前紀檢工作者需要認真思考的問題。我認為，首先要思考如何在重點領域、關鍵環節取得突破。通過改革創新、制度創新來突破。其次，要思考如何構建一個有效的反腐倡廉的思想道德教育體系、防范性的制度體系和完善有效的監督體系。另外，還要研究如何形成一個新的反腐倡廉工作長效機制。

實踐——我省在黨建工作中創造和積累的新鮮經驗

關鍵詞：黨建創新農村黨建陽光家園

羅顯澤（省委組織部組織三處）

黨的十六大以來，我省始終堅持用先進的理念引領基層黨建工作：一是確立了基層黨建“群眾滿意”新的價值取向，二是提出并實施了“建設開放的基層黨建工作系統”理念，三是提出并堅持了“以發展黨內民主統籌和推動黨的基層組織建設”理念。

近年來，我省基層黨建工作重點取得了十方面創新成果：“支部+協會”、“公推直選”基層黨組織負責人、城市黨建“三覆蓋”建設、“黨員農貸快車”、實行“社會評價”制度、基層干部“能力建設工程”、黨員“雙向培養”工程、“黨員示范行動”、“三村建設”、構建基層黨建工作長效機制。

李道文（省委組織部組織二處）

結合十六大以來基層組織建設方面的情況，根據中組部的要求和省第九次黨代會的精神，我省大體形成了農村基層黨建工作的思路，即“一個目標、一個基本理念、四大機制”。一個目標：為四川跨越式發展提供堅強的組織保障。一個基本理念：推進農村基層組織科學化發展。四大機制：一是責任落實機制。我省下發了《四川省落實地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的實施辦法》，包括十大措施，得到了中組部的高度肯定。二是載體推進機制。基層組織建設需要好的載體，四川在這方面有非常好的例子，比如“支部+協會”、“三聯制度”等。但與此同時，基層組織建設更需要整合現實情況，推進新的載體。我省最近推出的載體有：三級聯創示范縣創建活動，基層干部能力作風建設活動，關愛留守兒童、關愛留守老人、關愛貧困家庭，組建黨員服務隊進農村、社區，萬村黨建富民行動。三是激勵保障機制。在硬件方面，比如現在搞的村級場所建設、遠程教育等。在軟件方面，比如村干部補貼和辦公經費，還有醫療養老保險等。還有政治激勵方面，從村支部書記或基層干部中招考公務員或事業單位人員、一村（社區）一大學生干部等工作。四是考核評價機制。最近，我省將出臺考評地方黨委、部門黨組（黨委）落實基層黨建工作責任制的具體辦法。

楊俊（成都高新區人事勞動和社會保障局副局長）

陽光家園是成都高新區黨建工作向基層的延伸，是黨組織貼近群眾、服務群眾的前沿陣地，積極搭建了黨組織聯系群眾、服務社會的公共平臺

整合黨建資源，進一步增強黨組織的凝聚力和影響力。陽光家園作為轄區黨建工作公共服務平臺，將分散于各基層支部的黨建資源進行整合。高新區對陽光家園建設設計了統一的標識，制訂了統一標準，要求每個陽光家園館室面積不少于三百平方米，必須配備電腦、擺放黨旗黨徽等。

開展思想文化建設，促進和諧社會構建。陽光家園作為轄區黨員服務中心，設置了圖書閱覽室、愛國主義影片展播室、青少年綠色網吧、暑期學生作業吧等館室功能，購置了專用電子播放設備，購買了愛國主義教育影片，收藏了一千多冊圖書，征訂了黨報黨刊，開展思想文化建設。

開通陽光熱線，解決黨員群眾實際困難。一方面，陽光家園開通了陽光救助熱線，困難群眾有求助需求，陽光家園可及時登記了解。另一方面，駐區單位、轄區企業、志愿者隊伍有幫扶意愿也可以及時掌握。

服務企業黨建工作，促進“兩新”組織黨建工作，為企業提供政策咨詢、業務指導和活動場所。目前陽光家園已經舉辦企業黨建聯席會三次。

探討——當前在黨的思想、組織、作風建設中存在著迫切需要解決的現實問題

關鍵詞：現實問題研究理論問題

侯德鄰（省委黨校教授）

當前，黨的思想、組織、作風建設中存在著一些迫切需要解決的現實問題。在思想建設中，黨員對理論學習缺乏興趣，積極性不是很高。在組織建設中，廣大黨員、群眾對干部的提拔使用沒有知情權、參與權、話語權、選擇權和監督權，往往是主要負責人說了算或是用民主程序掩蓋個人說了算的實質。“自己要行，要有人說你行，說你行的人要行，那才行！”就是這種選人用人機制的真實寫照。這也是跑官要官現象屢禁不絕的重要原因之一。在作風建設中，一是少數黨員領導干部對群眾十分冷漠。二是熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，而不是求真務實，真抓實干。三是對中央和省上的政策不是貫徹落實，而是搞“上有政策，下有對策”。四是利用職務之便謀取不正當利益，搞權錢交易。五是腐化墮落。六是說一套，做一套，言行不一，表里不一。七是自我感覺良好，缺乏憂患意識，缺乏危機感、緊迫感。八是違反民主集中制原則，搞家長制、一言堂，個人說了算。九是不能開展批評與自我批評，“多栽花、少栽刺”，明知不對，少說為佳。十是缺乏共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

李羚（省社科院政治所副所長）

當前黨建理論研究中，需要加強研究的理論問題有：第一，黨的建設在研究規律方面需要深化。研究和探索貫徹落實科學發展觀的政策和可操作性是擺在我們地方黨委面前的艱巨任務。在這方面，我們還有許多不求甚解的地方，比如，如何處理好黨與民間組織的關系、發揮好民間組織作用，這是現代政黨發展的規律性要求。

第二，需要盡快挖掘現有制度空間，深入研究政黨和諧的理論。政黨和諧的核心是和而不同，基本要求是求同存異，完善堅持基本政治方向基礎上的法律監督和政黨監督。在這方面，我們首先要明確的是一黨執政的條件下民主有生長的空間。如何發揮好現有的制度功能和作用是我們建設中國特色社會主義事業的關鍵。現在普遍性的問題是，法律監督和政黨監督取得的實效與黨內監督不成正比。要細化法律監督和政黨監督的制度和違反制度后的懲處防范措施，解決一黨執政條件下權力監督的有效性。

第三，需要從群眾利益上，正確處理黨的建設與民生關系的理論。讓全體人民群眾共享改革發展的成果是科學發展的核心。把黨的建設與群眾利益緊密聯系起來，通過推進黨內民主促進民生的解決。搭建多種形式的溝通平臺，把群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化的軌道。要盡快建立反映群眾利益訴求機制、利益協調機制、矛盾調處機制和權利保障機制，把黨群關系納入法治范疇。

建議——進一步做好黨建宣傳，推動我省的黨建工作

關鍵詞：讀者定位主打特色關注社會熱點創新黨建宣傳發揮黨刊作用

周國慶（省委組織部副巡視員）

黨建宣傳我覺得應注意以下幾點：一要思考讀者定位。雜志裝的是什么內容，面向的讀者群是怎樣的，這都是需要我們思考的問題。把雜志辦得所有人滿意，我認為是永遠不可能的。凡是有生命力的東西，都是有特點的，都是定位準確的。二是刊物要有主打特色。讀者定位的確定要求刊物有主打特色，主打品牌要鮮明。如何辦出特色？我覺得刊物可以一個時期搞個理論版，或者定期推出主打的、具有理論特色的欄目。三是要注意關注社會的熱點、難點。社會問題關注得越多，刊物的讀者就會越多。刊物可涉及政策、社會等多方面問題，通過通俗化的表現方式，讓讀者增長見識，增加閱讀快感。

張忠仁（省委宣傳部副巡視員）

對于黨建宣傳而言，只有不斷創新，才能為黨建宣傳提供不竭的動力。創新黨建宣傳，應著重在三個方面下功夫：

要在創新黨建新聞宣傳上下功夫。創新黨建新聞宣傳要注意把握三個環節：一是把握新聞宣傳策劃環節。要針對不同時期黨的工作不同的重點，積極策劃宣傳重點，要找準黨中央、省委正在提倡的、正要推廣的典型的人和事，結合我省黨建實際，挖掘、發現、培育、宣傳、樹立典型，及時組織新聞采寫力量，進行重點宣傳報道。二是把握新聞宣傳持續性。要制訂全年宣傳計劃，注重系統性；要制訂季度宣傳計劃，注重重點性；要制訂月宣傳計劃，注重時效性。三是把握新聞宣傳陣地建設。要精心抓好欄目，發揮品牌優勢。

要在創新黨建理論宣傳上下功夫。如何把抽象理論變為受眾喜歡接收的理論，這是一門藝術。我認為只有創新理論宣傳形式，才可以解決這個長期存在的“癥結”。一是要加強黨建理論宣傳隊伍的建設。只有整合全省理論資源，充分發揮科研院所、黨校、高校、社科學會、省市（州）機關研究部門五支隊伍的作用，才能搞好黨建理論宣傳。二是要改變黨建理論宣傳的形式和方法，可以利用制作理論宣講電視光盤，用展示圖板、制作公益廣告、建立網絡論壇等形式，把理論內容外化為形象的語言和畫面，讓黨員干部一看就明白，一讀就記住，一學就能用。

要在創新黨建社會宣傳上下功夫。社會宣傳包括文化文藝宣傳、環境宣傳、開展各類活動等，它們是營造氛圍、烘托氣氛的重要途徑，也是群眾喜聞樂見的宣傳形式。一是利用好文化文藝宣傳載體。用文藝等形式來宣傳黨的方針政策，以達到事半功倍的效果。二是抓好環境宣傳。我們的黨建宣傳可以在制作公益廣告上采取一些措施，如利用報刊亭、街道廣告欄、公交廣告等，制作一些新穎的、以黨建為內容的公益廣告。三是組織各種活動，使黨建宣傳變得更為活躍，比如開展征文、演講、知識競賽、論壇、圖片展示、革命歌曲比賽等。

楊成玉（成都市委組織部副部長）

黨刊在聯系群眾、服務地方經濟和社會事業發展、加強黨的建設等方面發揮了重要作用。但是，在實際工作和深入調研中，我們也聽到基層黨員干部對黨刊提高文稿編排質量、增加貼近實際工作的內容等方面還有更高的期待和要求。

黨刊要圍繞中心工作樹立辦刊理念。黨刊姓“黨”，本色不能丟，宗旨不能變。黨刊必須緊緊圍繞黨委的中心工作，服務大局，突出重點、統籌兼顧，在統一思想、凝聚力量、振奮精神、鼓舞士氣上發揮自己的作用，樹立圍繞中心、求真務實的辦刊理念。要注重創新性、準確性、指導性和可讀性，打造黨刊圍繞中心、服務大局的新形象，把黨刊真正辦成“傳遞中心工作的喉舌，聯系黨員干部的橋梁，探討科學發展的平臺，展示黨建成果的窗口”。

以提高刊物質量促進黨刊作用發揮。質量是黨刊的生命。不斷努力提高黨刊的編輯、印刷質量，拓寬發行渠道，是黨刊充分發揮作用的前提和保障。提高黨刊的質量，主要是要做到“實、精、深、近”這四個字。“實”，就是要說實話，做到內容真實，敢講實話。“精”，就是要出精品，做到認真遴選，精品迭出。“深”，就是要有深度，對熱點難點進行深刻剖析。“近”，就是要做到三貼近，貼近實際、貼近生活、貼近讀者群眾。

進一步加強和改進黨刊的發行工作。黨刊要做好黨建宣傳工作，在實現“四個轉變”中有更大的作為，就必須進一步擴大覆蓋面、提高影響力。這就對新形勢下的黨刊發行工作提出了更高的要求。既要拓寬視野，開動腦筋，積極拓寬發行渠道，又要努力改進發行方式，還要不斷提高投遞質量，確保黨報黨刊及時分發到讀者手中。