大事·聲音·政策·任免

時事之窗以思想大解放觀念大更新

推動工作大落實發(fā)展大跨越

6月27日，省委宣傳部召開“更新發(fā)展理念”工作部署會，省級有關部門負責人60多人參加會議。

會議要求認真學習胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表的重要講話，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、構建和諧四川”工作主題，深入貫徹省第九次黨代會精神，在全省迅速掀起一場解放思想、更新觀念的強大熱潮，以思想的大解放、觀念的大更新推動工作的大落實、發(fā)展的大跨越，為實現(xiàn)富民強省全面小康提供科學的理念指引和不竭的創(chuàng)新動力。

會議就全省進一步解放思想、更新發(fā)展理念的各項工作作出部署。抓學習，增強統(tǒng)一思想的力度。各級黨委（黨組）中心組要通過深入學習討論，進一步確立“思想為先導、領導是首要、創(chuàng)新無止境”的意識。抓討論，提升理念升華的高度，要在新聞媒體上開辟專欄，發(fā)動全省干部群眾積極參與討論。抓研究，推進理念更新的深度，各地各部門要結合工作實際，圍繞省委提出的科學發(fā)展至上理念、以人為本理念、創(chuàng)新引領未來理念、非均衡推進理念、跨越理念，樹立新的資源觀、優(yōu)勢觀、競爭觀、市場觀等問題開展專題研究。抓宣傳，拓展理念輻射的廣度，通過高水平、大手筆的策劃，以群眾喜聞樂見的形式，使“更新發(fā)展理念”成為干部群眾的自覺行動。

今年繼續(xù)重點治理六大領域

九個方面的商業(yè)賄賂

6月中旬結束的檢查評估結果顯示，我省治理商業(yè)賄賂專項工作呈現(xiàn)健康有序的發(fā)展態(tài)勢，取得明顯階段性成果。全省有關單位和個人自查上交不當所得2200余萬元。

去年開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來，我省有4萬多個行政機關、企事業(yè)單位200多萬名干部職工參加自查自糾，查找出突出問題540余個，提出整改措施3500多條，對存在的問題進行了分類處理。同時，29個自查自糾不認真的基層單位被通報批評或要求重新整改。

今年，省政府提出要進一步加大治理商業(yè)賄賂力度，力求取得新的更加明顯的成效，我省將繼續(xù)把六大領域和九個方面作為治理商業(yè)賄賂的重點。六大領域包括醫(yī)藥購銷、工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購、資源開發(fā)和經銷，九個方面則指銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質檢、環(huán)保等。

21市（州）簽目標責任書

明年城鎮(zhèn)低保戶廉租房應保盡保

明年，所有符合條件的城鎮(zhèn)低保家庭全部納入廉租住房保障范圍，實現(xiàn)應保盡保。7月10日召開的全省城鎮(zhèn)住房保障工作會上，21個市（州）就廉租住房和經濟適用住房建設簽訂目標責任書。

會議要求，要嚴格執(zhí)行規(guī)定，從土地出讓收益中提取5%的資金，從住房公積金增值收益中安排部分資金，用于廉租住房建設，建設資金仍不足的，由各級財政預算全額補足。要逐步增加實物配租比例，2010年達到實物配租家庭戶數占全部廉租住房保障戶數不低于20%的目標。城鎮(zhèn)居民低收入家庭人均現(xiàn)住房建筑面積低于當地住房平均水平30%的，要全部納入廉租住房保障范圍，住房保障水平原則上控制在當地人均住房建筑面積的60%。

今年，省政府首次將由市、縣政府組織面向社會銷售的經濟適用住房建設納入重點目標督辦，從套型面積（90平方米以下）、銷售價格、供應對象、上市交易等方面加以嚴格管理。我省還將積極探索在普通商品住房和經濟適用住房小區(qū)建設中，按一定比例配建廉租住房。

《四川省強力推進工業(yè)品牌戰(zhàn)略實施意見》出臺

日前，省政府印發(fā)《四川省強力推進工業(yè)品牌戰(zhàn)略實施意見》（以下簡稱《意見》），首次提出將集中力量培育一大批擁有自主知識產權的工業(yè)品牌，在全省打造產品、企業(yè)、區(qū)域三級品牌，推進我省工業(yè)發(fā)展模式由生產加工型向品牌經營型轉變。

《意見》提出的總體目標是，到2010年，品牌經濟占全省生產總值的比重超過20%。其中省級以上工業(yè)品牌企業(yè)銷售收入占全省工業(yè)銷售收入比重超過40%。目前，這兩個數據分別為10%、27%。

根據《意見》，我省將全面開展“一戶一字號、一戶一商標、一戶一標識、一戶一域名”活動，促進企業(yè)和區(qū)域盡快擁有自主知識產權，同時，將鼓勵具有較悠久歷史的工業(yè)企業(yè)申報老字號，甚至納入非物質文化遺產名錄加以保護。對規(guī)劃中重點培育的工業(yè)品牌產品、企業(yè)和區(qū)域，還將幫助其拓寬融資渠道，支持以商標、企業(yè)字號等無形資產實施抵押擔保，對企業(yè)在技術改造、技術創(chuàng)新等方面重點給予財政貼息或資金補助。對首次獲得中國馳名商標、中國名牌產品、中國出口名牌的企業(yè)，省政府將一次性獎勵100萬元。

培育大企業(yè)大集團

“十六條”出臺

經過數月調研，我省推進工業(yè)跨越的重要政策——《四川省培育大企業(yè)大集團工作實施意見》日前經省政府同意，正式印發(fā)。文件中的扶持引導政策在一次次修改中從30多條最終濃縮為16條：全面落實國家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)享受開發(fā)新產品、新技術、新工藝的稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)享受技術改造的稅收優(yōu)惠政策。保障企業(yè)用電需求。優(yōu)先保障企業(yè)用氣需求。推動礦產資源向大企業(yè)集中。提高企業(yè)用地保障水平。為企業(yè)提供優(yōu)質的交通運輸服務。支持企業(yè)多渠道融資。鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)進一步優(yōu)化出口產品結構，積極開拓國際市場。鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)低成本擴張。鼓勵國有企業(yè)采取多種途徑消除歷史包袱。重獎有成就企業(yè)的領軍人物。建立培育大企業(yè)大集團聯(lián)席會議制度，實施“直通車”服務。

（本刊編輯部綜合）

杜青林：

以強烈的政治意識責任意識

推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革

7月5日，省委在蓉舉行專題會議，學習統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論，研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革問題。省委書記、省人大常委會主任杜青林主持會議并作重要講話。

杜青林指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，是建設中國特色社會主義的內在要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是構建社會主義和諧社會的迫切需要，是我省面臨的重大發(fā)展機遇，我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重大意義。確立成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，是中央交給四川的一項重大政治任務。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，既是成都的大事，也是全省的大事。我們一定要以強烈的政治意識責任意識，精心組織實施，扎實有效推進，力求取得突破，盡快取得成效，決不辜負中央的重托和期望。

“從內涵和要求上講，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，基本準則是科學發(fā)展、社會和諧，核心問題是富民惠民、改善民生，關鍵環(huán)節(jié)是創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新制度，根本方法是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，重點布局是經濟社會建設。”杜青林指出，要準確把握內涵和要求，科學謀劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作。

杜青林還就全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革應著重抓好的具體工作作出部署：強調要抓緊制訂成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的具體實施方案，盡快組織開展全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)梯級試點，在基礎設施建設、社會保障、城鄉(xiāng)就業(yè)、農民工培訓等重點領域盡快取得突破，研究改革中的重大問題，強化對試點工作的組織保障。他要求各級各部門要增強大局意識和責任意識，堅持統(tǒng)籌協(xié)調，勇于改革創(chuàng)新，堅持從實際出發(fā)，以良好的作風推進試點工作，扎扎實實，務求實效，真正把為民利民的實事辦好，好事辦實。

杜青林：安排好受災群眾的生活

最大限度減少災害損失

巴中等地近日遭受特大洪災。7月6日，省委書記、省人大常委會主任杜青林給巴中市委書記李仲彬打電話，詢問災情，向戰(zhàn)斗在抗洪救災第一線的廣大干部群眾、公安民警、武警官兵表示親切慰問，并對巴中抗災救災工作作出重要批示。

杜青林強調，要注意排查險情隱患，落實規(guī)避措施，確保人民群眾生命財產安全。要安排好受災群眾的生活，幫助他們解決實際困難，確保有住處、吃飽飯。抓好受災群眾的醫(yī)療至關重要，要做到有病能醫(yī)治，確保災后無大疫。要籌劃動員組織群眾開展生產自救、家園重建、水毀工程修復等項工作。省直有關部門要對巴中市的抗災救災給予有力支持和幫助，確保災害損失減少到最低限度。

蔣巨峰：逐步解決城鎮(zhèn)低收入

家庭住房困難

7月10日，全省城鎮(zhèn)住房保障工作會召開，研究部署我省城鎮(zhèn)住房保障工作。省委副書記、省長蔣巨峰指出，要以“親民、惠民、助民、安民”為宗旨，切實加強住房保障制度建設，努力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

蔣巨峰指出，做好新時期住房保障工作，要突出以下工作重點：一是建立完善制度。各地必須在年底前出臺廉租住房和經濟適用房管理實施細則，抓緊制訂年度廉租住房和經濟適用住房建設計劃并盡快組織實施。二是規(guī)范操作程序。摸清底數、實行定期審核動態(tài)管理，并采取多種形式加強政策宣傳，主動接受群眾監(jiān)督，確保公開公平公正。三是嚴格落實政策。要合理確定廉租住房建設規(guī)模，穩(wěn)步擴大廉租住房覆蓋面。要加大經濟適用住房建設力度，認真落實有關優(yōu)惠政策。要加強住房公積金管理，擴大住房公積金覆蓋面，做到應繳盡繳。要進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調節(jié)作用，加強房地產市場調控，穩(wěn)定住房價格，確保房地產業(yè)健康發(fā)展。

蔣巨峰：推動試點縣（市）經濟

社會全面發(fā)展

7月13日，全省擴權強縣試點工作會在蓉召開，就迅速啟動擴權強縣試點工作進行了部署。試點著眼于為近期能迅速成長為經濟強縣或目前的經濟強縣能發(fā)展得更好更快更強提供廣闊空間、探索不同類區(qū)（縣）更好更快發(fā)展的經驗、為經濟發(fā)展滯后的人口大縣加快發(fā)展創(chuàng)造條件。省委副書記、省長蔣巨峰出席會議并講話。

蔣巨峰強調，要明確目標，擴權放活，堅持科學發(fā)展，推動試點縣（市）經濟社會全面發(fā)展。各擴權縣（市）通過試點改革，確保縣域經濟和民營經濟發(fā)展速度和效益的各項主要指標明顯高于全省縣域經濟發(fā)展的平均水平。到2010年，擴權縣（市）規(guī)模以上工業(yè)增加值、民營經濟增加值、財政總收入的增長幅度高于全省縣級平均增長幅度，并在2006年基礎上翻一番。具體體現(xiàn)為在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、轉變經濟發(fā)展方式、民營經濟、財政增收四個方面取得新的突破。按照依法合規(guī)、責權統(tǒng)一、擴權放活、富民強縣的基本原則，盡可能給試點縣（市）多下放一些與縣域經濟發(fā)展密切相關的經濟管理權限。一是減少審批環(huán)節(jié)，擴大縣級自主權；二是調整市、縣間財政關系，實行市、縣統(tǒng)一的財政體制；三是放管結合，責權統(tǒng)一。要全面準確把握科學發(fā)展觀的深刻內涵，真正落實到擴權強縣試點工作中去，樹立雄心壯志，轉變經濟發(fā)展方式，發(fā)揮優(yōu)勢營造特色，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實轉變政府職能。

蔣巨峰強調，省、市、縣三級都要積極投身這場改革，確保試點工作穩(wěn)步推進。市委、市政府要堅定不移地支持試點工作；省直部門要搞好指導協(xié)調幫助；試點縣（市）要強化組織觀念，增強責任意識。他特別強調，擴權強縣試點賦予了試點縣（市）8個方面的管理權限，是對試點縣（市）政策把握能力的考驗。必須加強權力運行監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。

（本刊編輯部綜合）

最高人民法院最高人民檢察院

明確十種新類型受賄犯罪

最高人民法院、最高人民檢察院近日聯(lián)合發(fā)布《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確了十種新類型受賄刑事案件法律適用問題的具體意見。

《意見》規(guī)定了十種受賄行為的定性處理問題，分別是：以交易形式收受賄賂問題；收受干股問題；以開辦公司等合作投資名義收受賄賂問題；以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義收受賄賂問題；以賭博形式收受賄賂的認定問題；特定關系人“掛名”領取薪酬問題；由特定關系人收受賄賂問題；收受賄賂物品未辦理權屬變更問題；收受財物后退還或者上交問題；在職為請托人謀利，離職后收受財物問題。

同時，為準確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，懲處少數，教育多數，《意見》還就正確貫徹寬嚴相濟的刑事政策問題作出了規(guī)定。

（據新華社）

四大措施

防治流域污染

國家環(huán)保總局近日起對長江、黃河、淮河、海河四大流域部分地區(qū)實行“流域限批”。環(huán)保總局副局長潘岳表示，將從此次“流域限批”開始，采取四大措施，探索一條能將行政手段、市場力量、公眾參與結合起來的流域污染防治新思路。一是建立有效的環(huán)境問責制，將環(huán)境指標真正納入官員考核機制。二是建立跨部門跨流域的統(tǒng)一綜合治理機制。三是建立公眾參與的環(huán)境后督察和后評估機制。四是建立全新的環(huán)境經濟政策體系，結合行政與市場的力量來遏制污染惡化趨勢。環(huán)保總局將和銀監(jiān)會在近期出臺綠色信貸政策，未執(zhí)行環(huán)評審批和驗收的項目，未按環(huán)保審批要求落實環(huán)保措施而被環(huán)保部門查處的企業(yè)將不能得到各金融機構的信貸支持。

（據新華社）

地方政府無權審批土地使用稅優(yōu)惠

國家稅務總局日前取消了部分地方稅行政審批項目，其中，1989年發(fā)布的《關于土地使用稅若干具體問題的補充規(guī)定》中，取消了第四條和第六條，即對大型基建項目建設周期中免征、減征土地使用稅的地方審批權，以及商品房出售前開發(fā)商納稅有困難的可以緩征或減、免征的地方稅務機關審批權。

根據新修改的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，我國土地使用稅每平方米年稅額分別是：大城市1.5元至30元；中等城市1.2元至24元；小城市0.9元至18元；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。從稅額上看，企業(yè)稅負并不重，因此之前享受優(yōu)惠待遇的企業(yè)即使取消優(yōu)惠，增加的土地使用稅稅額也不多，對企業(yè)影響甚微。

（據《北京青年報》）

軍工企業(yè)將分類

推進股份制改造

國防科工委、國家發(fā)改委和國資委日前聯(lián)合發(fā)布了《關于推進軍工企業(yè)股份制改造的指導意見》，要求分類推進軍工企業(yè)股份制改造。

意見要求，對關系國家戰(zhàn)略安全等少數核心重點保軍企業(yè)，必須保持國有獨資。對從事關鍵武器裝備總體設計、總裝集成以及關鍵分系統(tǒng)、特殊配套件生產的重點保軍企業(yè)在保持國家絕對控股的前提下，可實施股份制改造。除上述兩類企業(yè)外，對從事重要武器裝備生產的其他重點保軍企業(yè)，根據承制武器裝備的重要程度，可實行國有絕對控股、相對控股、參股等多種形式的股份制改造，鼓勵引入境內資本和有條件地允許外資參與企業(yè)股份制改造，鼓勵符合條件的企業(yè)通過資本市場進行融資。

（據《光明日報》）

促進殘疾人就業(yè)稅收有新規(guī)

自今年7月1日起，我國將在全國范圍內統(tǒng)一實行調整后的促進殘疾人就業(yè)稅收政策。根據新政策，外資企業(yè)可享優(yōu)惠。

國家稅務總局有關負責人近日指出，根據調整后的稅收政策，安置殘疾人員就業(yè)的單位可以享受流轉稅和企業(yè)所得稅方面的稅收優(yōu)惠政策。

在流轉稅方面，由主管稅務機關按單位實際安置殘疾人的人數，限額退還增值稅或減征營業(yè)稅。在所得稅方面，對安置殘疾人的單位實行按照支付給殘疾人的實際工資稅前據實扣除，并加計100％扣除的辦法。

這位負責人指出，調整后的政策適用范圍擴大到包括民營、外資企業(yè)在內，由社會各種投資主體設立的各類所有制企業(yè)。

(據新華社）

宜居城市評價標準出臺

《宜居城市科學評價標準》通過建設部科技司評審驗收，日前正式對外發(fā)布。該標準從社會文明度、經濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度六個方面對宜居城市進行了評分，根據不同得分將城市分為宜居城市、較宜居城市和宜居預警城市。“染指”以下任何一項，總分再高也將無緣宜居城市：社會矛盾突出，刑事案件發(fā)案率明顯高于全國平均水平；基尼系數大于0.6，導致社會貧富兩極嚴重分化；近3年曾被國家環(huán)保總局公布為年度“十大污染城市”；區(qū)域淡水資源嚴重缺乏或生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。“標準主要用于科學指引全國各城市‘宜居城市’規(guī)劃、建設、管理，我們不支持任何機構利用這個標準搞任何形式的排名。”建設部城市科學研究會研究員羅亞蒙表示。

（據《人民日報》）