潮起北部灣

采訪筆記：廣西，正吸引全國更多的目光。八桂大地，已涌動一股新的發展熱潮。這熱潮氣勢之猛，潛力之厚，讓人振奮，讓人震驚，但一點也不讓人訝異。在全球，以中印為代表的后發國家掀起的發展浪潮正勢不可當，已深刻改變全球的力量格局。而今，這股浪潮正向更多發展中國家蔓延。以越南為代表的東南亞地區，正在成為新的發展亮點。處于中國、東盟連接區的廣西，尤其是北部灣沿海地區，自然擔起了中國對東盟開放的戰略重任。經過歷史風雨的洗禮，經過開放熱潮的沖刷，繼中國的東方之門、南方之門打開之后，中國的東南之門，現在也打開了。

一輪千載難逢的歷史機遇，迎面撞上了廣西。看看廣西怎樣面對機遇，抓住機遇，值得我們深思。短短的“聚焦北部灣”采訪，無法讓人看到廣西發展的全貌，但管中窺豹，至少能讓人看到廣西的新，感到北部灣掀起的潮。

上下同心抓住機遇

東盟各國的高速發展，引起我國的高度重視。面對東盟，廣西的戰略地位顯得相當突出。胡錦濤總書記和溫家寶總理多次強調，廣西要把發展放在第一位，要成為中國－東盟經濟合作的前沿和紐帶。今年3月9日，總書記再次指出，要把廣西打造成連接多區域的國際通道、交流橋梁、合作平臺。總書記對廣西的最新定位，為廣西新一輪發展指明了方向。中央領導的深切關心和支持，是廣西人的第一個想不到。

廣西，南擁北部灣，背靠大西南，東連粵港澳，面向東南亞，西南與越南接壤，是中國西部唯一既沿海又沿邊地區，既是中國西南地區最便捷的出海大通道，又是通向東盟的重要陸路、水路要道。在中國與東南亞的合作發展中，起著極為重要的橋梁和紐帶作用。

機遇的展現、中央的要求、自身的需要，讓廣西人看到希望，精神振奮。從自治區黨委、政府，到市（區）、縣，再到廣大基層干部群眾，抓住機遇，加快新一輪發展，成為高度共識。發展，已成為八桂大地尤其是北部灣4市的主題詞。自治區黨委提出了“一軸兩翼”的發展構想，一條陸上直通越、柬、泰、馬，直達新加坡的“大通道”為主軸，分別連接東面以海路相連的越、馬、新、印尼、菲、文萊等國，西面以陸路相連緬、老、泰、柬、越的“大湄公河次區域”經濟合作區。

“一軸兩翼”，合作共贏，所以一經提出就在東盟國家產生良好反響。一系列合作協議已經簽署，7月下旬，由中國多個部門和東盟多國參加的“北部灣經合論壇”在廣西召開，中國－東盟全面經濟合作的態勢正深入發展。中國一個省的發展構想，竟在東盟多國產生如此熱烈的回響，這是廣西人的第二個想不到。

在自治區內尤其是沿北部灣4市，也圍繞統一目標，全面調整規劃，確立各自重點，開始新的布局，分別以構筑陸路（崇左市）和海路（北海、防城、欽州3市）大通道為基礎，全方位打造中國西南對外開放大平臺。“一軸兩翼”已成為廣西凝聚共識、調整思路、配置資源、鎖定目標，推動新一輪發展的風向標。

戰爭的歷史曾經讓廣西失去發展的機遇，盲目的歷史也曾讓廣西丟掉到手的機遇。這一次，廣西人是實實在在地抓住了機遇，抓好了機遇。

超前規劃 科學布局

機遇，只給那些有準備的人。這一次，廣西是有備而來。

經驗和教訓，讓廣西對新的機遇尤為重視。觀其應對之策，不得不讓人欽佩其視野之闊，構想之密，準備之充分。

首先是定位準確。在自治區的總體構想中，著眼點不再限于廣西，而是立足廣西，背靠大西南，依托中國，放眼東盟。自身的愿望與市場的現實、有利條件與薄弱環節、發展的迫切性與發展的“雙刃劍”效應，都加以充分考慮。所以，他們既強調發揮自身優勢，又強調背靠大西南、中國的整體優勢；既注重政府規劃的引導作用，又尊重市場自身的發展規律；一方面把發展作為第一要務，另一方面對保護環境毫不退讓；發展不是目的，發展是為了人民。在筆者走訪的沿海4市中，所有引進的內外資項目，一律堅持先過環評關；在承接的產業轉移項目中，不給高污染項目任何落地的條件；高耗能項目也是在環境、原料、市場幾方面嚴格論證前提下放行。發展目標始終與生態、人居的標準相關聯。

其次是超前、全面。提前對發展作出科學并具制約力的整體規劃，是中國發展史上一大特色。這一次，廣西也堅持規劃先行。依托新的發展構想，自治區黨委先后委托國內外著名規劃機構編制了《廣西北部灣經濟區區域規劃》等11個規劃。由國家發改委和清華大學聯合編制的區域規劃是基礎性規劃，它規范和指引其他規劃。在此基礎上，自治區各部門還編制了比較翔實的基礎設施、產業布局、工業園區、金融創新、人才培養、環境保護等方面的子規劃。科學的規劃，體現了國家發展戰略，防止了發展的盲目性和隨意性，為廣西勾畫了一幅全面協調發展的美好藍圖。

飛速發展卻非過熱

再好的藍圖，也要靠實績來體現。

廣西新一輪發展熱潮，是從2005年底開始，經過去年的加速，到今年，形成了高潮。這方面，沿北海4市的發展勢頭，尤使人震驚。

今年上半年，地區生產總值的增幅，北海18％，防城21％，欽州16.5％，加上南寧，4市平均增幅為17.8％，比全自治區高3.8％。據國家統計局7月19日公布的數據，全國是11.5％，廣西更高出6.3％。隨著經濟加速發展，其他各項發展指標也全面上升。固定資產投資方面，上半年北海增長71.69％，防城增長72.6％，欽州在去年翻番的基礎上又增長36.74％，其他如人均收入、地方財政、進出口貿易等方面，都出現大幅增長勢頭。如此迅猛的發展形勢，是廣西人的第三個想不到。

經濟增長速度，現在是全世界關注中國。“過熱”的憂慮之聲不絕于耳。“偏熱”“過熱”的爭論尚未結束，7月20日國家的又一步緊縮政策已經出臺。面對以上數據，筆者的直覺就是過熱。但且慢，廣西的同志認為，這是有著相當合理基礎的發展，證據就是廣西的生產資料價格和居民消費價格并沒有出現通漲。的確，走了6個市后發現，物價均比較平穩，在固定資產投資高出全國兩倍的防城市，城市居民消費價格指數上半年為104.2％，這和全國的數據相差無幾。

原因何在？根本在于尊重了市場，充分利用了市場這只無形的手。筆者發現，在廣西這輪新的發展熱潮中，國家投資只起引導作用，絕大多數投資項目，都由市場主體依據利益原則自行決定。兩個大型熱電項目中，煤來自越南，價格比山西煤便宜很多，而成品則供應本地工業甚至向越南出口；兩個大型紙（漿）項目中，原料來自廣西南部遍植的速生桉樹基地，這為沿海4市背后廣袤的非耕坡地找到了升值的路徑，而且其產品也是同時面向國內外兩個大市場。其他許多大型的港口、陸路交通、空中航線等項目，著眼點也同樣如此。初級資源和終端產品始終盯緊市場，決定了發展的合理性。在此意義上，廣西目前的發展勢頭確非過熱。

近乎飛速的發展之勢，竟然沒有過熱之憂。廣西面臨的歷史機遇的分量，的確會讓西部各省羨慕。

良機難再機不可失

看了廣西，想到四川。讓人警醒，也讓人深思。

四川的發展是可喜的。上半年，地區生產總值增長13.7%，剛好排在廣西之后，列全國第四。看來今年實現過萬億的目標已無問題。居民消費價格指數同比上漲4％，高于全國，但應該還在黃燈區。另外一個更好的消息是，單位GDP能耗3年來首次出現下降（2.1%），向著“更好更快”的目標，終于邁出可喜的一步。

一般認為，四川農業歷史悠久，基礎深厚，稻米和生豬已成優勢。工業方面，重裝產業全面振興，IT產業發展迅猛，冶金產業獨具特色，化工具備相當基礎，水能蘊藏量和在建項目金額全國第一，新近天然氣勘探取得重大進展，加上自身廣闊的市場（8700萬人口），國務院剛批準的成都市“城鄉統籌實驗區”試點，省委提出的“四個跨越”發展目標，發展前景依然看好。

但四川的弱點同樣明顯。沒有區位優勢，經濟規模偏小，基礎設施仍顯不足。但筆者在采訪中卻感到，影響四川發展的最大障礙，不在物質，而在精神。一種可稱為“西部老大”的情結，正隱隱然浮現于不少市民大眾心中。這種情結，可以說廣泛地存在于川人生活的各種場景中。或在數不清的、或隱或現的“西部自比”中出現，或在仍然數不清的與東部發達省市的另一類對比中出現。其實，前者只體現出浮躁與膚淺，后者更是阿Q的再現。兩種比較，心態歸一，都是畫地為牢。川人的封閉，由來已久。這種封閉在今天的危害，將遠甚于過去。

毗鄰的廣西，已掀起一股發展的新潮。順應潮流，乘勢而上者，將最先到達彼岸。故步自封，對潮流視而不見者，必將隨潮落而去。不進則退，發展既意味著幸福，發展也蘊含著無情。

北部灣的潮，又起了。愿廣西大后方的諸位“鄰居”，都能看到并抓住這股新潮帶來的新機。