提高對外開放水平 促進經濟又好又快發展

今年年會的主題是提高對外開放水平，促進國際商務新發展，這個主題非常適合十七大精神，非常適合當前形勢，本次演講主要闡述三個問題：

一、對當前外經貿形勢的看法

今年以來，我國外經貿發展保持了入世以來的良好態勢。一是進出口保持較快增長，貿易結構持續改善。二是吸收外資的結構持續優化，質量提高。實際吸收外資540億美元，其中，服務業228.7億美元，占總量的42.4％；此外，區域結構持續改善，中西部地區吸收外資59億美元，增長了31.4％遠遠高于東部地區的19.1％。三是對外投資穩步增長。外經貿的持續發展對增強我國的綜合國力和國際影響力，推動世界經濟的增長都做出了重要的貢獻，主要表現在以下三個方面：

1、外經貿發展為我國國民經濟的發展做出了重要的貢獻。2002年以來我國的外貿總額從6200億美元迅速躍到2萬億美元，有力地促進了經濟增長和國計民生的改善；入世以來外貿對GDP的貢獻率平均為20％；進口和對外投資有力地保障了國內重要資源的供給；外經貿增加了國家稅收；外經貿對增加就業做出了重要貢獻：外經貿的發展還有力推動了國內產業的升級和技術的進步，高新技術所占比重已經達到了發達國家的平均水平。

2、我國外經貿發展對世界經濟的貢獻顯著提高，成為世界經濟增長的主要驅動力之一。2001年我國對外貿易占世界總量的比重為4％，2006年增加到7.2％，對世界貿易增長的貢獻率超過12％。預計今年中國對世界經濟增長的貢獻率將進一步提升，成為世界經濟增長的主要驅動力之一。我國在擴大出口的同時，積極開拓市場、擴大進口，中國強勁的進口需求帶動了國際原材料市場的興旺，使一大批資源豐富的國家特別是發展中國家從中受益。隨著我國綜合國力和經濟實力的不斷提升，我國在國際事務中的影響力和話語權大大增強，中國已經成為多邊貿易組織的重要平衡力量，在推進WTO常態、維持國際貿易平衡等方面部發揮著積極的建設性作用。

3、我國外經貿的發展提升了我國在許多國家對外貿易中的地位，促進了我國與世界各國互利共贏經貿關系的全面發展。此外，我國與東亞地區的經貿關系日益密切，對加強周邊外交提供了重要的支撐。

二、對當前外貿順差問題的看法

當前我國外貿發展的一個顯著特征就是順差，我們應該全面客觀地認識這個問題，可以從以下三個方面進行分析：從國際比較來看，我國的外貿順差實際上是正常的。從世界各國的歷史看，外貿順逆差是與本國的經濟發展階段、工業化水平和國情相適應的。從貿易不平衡度角度看，我國也不算高。我國的貿易順差增大是國內外因素綜合作用的結果：一是國際全球化發展、，國際市場空間擴大的結果。二是國際產業的轉移及其貿易額相應轉移的結果。三是我國對外貿易的國際競爭力顯著增強的結果。四是我國國內的現實：工業化的加速，國內消費相對不足。從主要發達國家經驗來看，工業發展超過國內需求水平，這是普遍情況，這時市場必然在國外。五是高投資低消費導致國內產能過剩，過剩產業出口的動力強勁，拉動了我國順差的快速增長。

面對這樣的順差狀況，我們政府應該如何做呢?立足長遠，促進貿易的平衡發展是我們的基本思路：一是充分發揮比較優勢，更加主動地參與全球化競爭，不斷促進對外貿易的持續發展。二是促進貿易的平衡發展重點在于擴大進口，更多地鼓勵先進技術、設備、關鍵零部件和重要資源等國內市場緊缺物資的進口。

三、認真學習十七大精神

1、樹立開放式發展思維，進一步提高對外開放水平。改革開放是建設中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的必經之路。因此應順應經濟全球化的潮流，促進開放式的發展思維；積極有效地推進多邊、區域、雙邊和自主等多層次的對外開放，發展與周邊區域的合作。

2、優化開放布局，促進區域經濟的持續發展。東部地區，承外啟內，促進區域內的產業升級，以珠三角、長三角、渤海區域為龍頭，形成東西中一體，分工合理的對外開放帶；中部地區作為新的開放重點，完善物流設施，積極承接東部地區的產業轉移，積極發揮產業基礎，以省會和中心城市為依托，打造開放平臺，加快形成有力于中部崛起的沿江開放站和鐵路沿線開放站：實施沿邊開放帶，促進西部發展，建設進口資源加工區域、大型邊境貿易中心，實施沿邊開放：東北老工業基地要利用重工業基地的優勢，以對外開放為龍頭，以裝備制造業為重點，促進傳統產業和國有制企業的振興。

3、轉變外貿增長方式，促進加工貿易的轉型升級。目前相當多的企業能源、資源消耗過高；對外貿易的規模和自身效益沒有實現同步增長；出，企業價格競爭力很強，非價格競爭力稍差；貨物貿易與服務貿易發展不平衡，我國服務貿易所占比重只有世界平均水平的一半；部分出，商品市場高度集中。我們政策的取向應該是有利于改善環境，有利于企業承擔更多的社會責任，努力改變我國企業營銷能力不強、研發能力不強的現狀，堅持以質取勝、優化外貿結構，提高質量效益。

4、擴大對外投資，鼓勵開展境外加工貿易。進一步提高加工貿易的結構性發展，促進加工貿易的產業向中西部地區轉移。

5、積極有序地開展外資并購，進一步提高吸收外資的質量。繼續保持吸收外資政策的持續性和穩定性，著眼于先進技術裝備、高級應用人才、高效管理經驗以及有效營銷網絡的引進，充分發揮外資的技術溢出效應，在開放中促進自主創新能力的提高。

6、將服務業開放作為當前經濟開放的重點。服務業發展是全球企業的一個趨勢，要全面推進服務業開放作為新一輪開放的動力。

7、防范國際經濟風險，維護國家經濟安全。辯證地看待開放和競爭的關系，處理好內需和外需的關系，以擴大內需為基礎；有效防范國際金融風險，利用外商的間接投資為主，逐步開發資本主義市場；健全產業安全制度，處理好對外開放和適度保護的關系；努力保障資源能源供應和海外人員財產安全；密切關注糧食、氣候，恐怖主義等非傳統因素。

(根據會上錄音整理，未經本人審閱)