淺議中國對外貿易遭遇的反補貼新壁壘

在國際貿易領域，世貿組織成員通常可以采取反傾銷、反補貼和保障措施3種形式。2004年以前，反傾銷措施一直是外國對中國進行貿易制裁的最主要形式，保障措施的使用很少，反補貼措施則從未使用過。加拿大連續對我國發起了2起反補貼調查，開創了我國對外貿易領域遭受新的貿易壁壘的先河；2005年3月10日，美國國會議員提出一項新議案《2005年停止海外補貼議案》(SOS)：修訂美國現行的反補貼法，對非市場經濟國家也可以采取反補貼措施。由于中國被許多發達國家視為非市場經濟國家，中國的很多出，產品企業被外國視為中國政府在生產、加工、銷售等環節給予了稅收減免和財政補貼支持，進而認定這些企業受到政府補貼，并對這些企業的出口產品實施反補貼調查和征收反補貼稅，這樣嚴重阻礙了中國產品的出口、阻礙國家之間貿易往來。加拿大的行動和美國對反補貼法的修訂給我們發出了危險的信號，對此，我們必須明確認識WTO關于征收反補貼稅的規定，積極應對，刻不容緩。

一、WTO關于反補貼的有關規定

1、補貼的分類

《補貼與反補貼措施協定》將補貼分為三類：禁止性補貼、可訴補貼、不可訴補貼。禁止性補貼又稱“紅燈補貼”。《補貼與反補貼措施協定》明確地將出，補貼和進口替代補貼規定為禁止性補貼，任何成員不得實施或維持此類比貼；可訴補貼又稱“黃燈補貼”，指那些不是一律被禁止，但又不能自動免于質疑的補貼。對于此類補貼，成員方不得通過使用協定所規定的專向性補貼，而對其他成員的利益造成不利影響；……