一本依法治教的好教材

近日幸得楊崇龍同志新作《教育法規與政策》，捧讀之余，感到這是當前比較缺乏的一本依法治教的好教材。

楊崇龍同志從事教育行政管理、教育科學研究工作30余年，教育理論功底深厚，工作經驗豐富，曾任云南省教育廳廳長。2003年，他轉崗到省人大工作，在監督法律法規的執行、制定地方性法規的同時，參與培訓校長、教師，為師范院校研究生授課。《教育法規與政策》既是楊崇龍同志為授課編寫的教材，也是他多年從事教育行政管理和對教育法律法規政策研究的心得。

和其他相關書籍比較，《教育法規與政策》有3個突出的特點：

一是內容全面、系統，具有開創性。作者遵循認知規律，按教育法律、法規、規章、重要教育政策、制定教育法規與政策分章撰寫，讓讀者在系統學習教育法規與政策后，了解教育立法的基本原則和程序，掌握教育政策制定的基本原則和方法。

改革開放以來，我國步入依法治國的軌道，初步形成了中國特色社會主義法律體系。要從這個體系中把涉及教育的內容找出來，工作浩繁。但作者不畏艱難，對現行所有法律中涉及教育的63件法律和重要的教育行政法規、政策都一一梳理出來，有介紹、有點評，這在國內目前還無人做過。正如顧明遠先生在序言中所評價的，“填補了教育法學教材的空白”。

二是理論與案例結合。《教育法規與政策》一書既有宏觀方面的理論闡述，也有微觀方面的典型案例，以案說法，充分發揮了理論闡述和案例啟迪兩者的優勢。讀者通過案例的事由和判決結果，能更好地掌握相關法律的主旨，同時通過案例學法，能更好的結合實際，依法治教。

三是針對性強，實用。作者在介紹教育法律時，不是簡單地將法律條款羅列，而是根據內容分類作重點介紹。如介紹《中華人民共和國義務教育法》，作者按照“性質、特征”、“教育方針”、“職責”、“均衡發展原則”、“領導、管理體制”、“入學”、“學校建設、設置”、“安全”、“教師待遇”、“素質教育”、“教材”、“經費保障”、“處罰”13個專題，對涉及的重要條款分別作了介紹，便于讀者學習、掌握。該書不是法規政策匯編，卻又如同一本工具書、資料書一樣，對于師范院校學生、教育行政干部、校長、教師都特別實用。

筆者到基層學校調研，常看到學校在顯著位置上宣傳教育方針。但多數表述均不準確。讀了《教育法規與政策》第七章“黨和國家的教育方針”后，筆者也才第一次系統了解了我黨執政前對教育方針的提法，以及新中國成立后黨和國家對教育方針提法的幾次修改。書中類似這樣的很多知識都是廣大教育工作者需要掌握的。

制定教育政策是各級教育管理機關的一項重要工作，要求很高，工作難度也較大。作者憑借豐富的工作經驗，對影響制定教育政策的因素、制定教育政策的原則等問題作了系統闡述，對實際工作有極強的指導作用。

《教育法規與政策》由人民教育出版社出版，定價25元。云南師范大學教育書行辦理發行，電話：5172001、5103219

◇責任編輯 李配亮◇