韓國圖書定價制產生的前因后果

韓國的圖書價格真是一團理不清的亂麻，可以說降價銷售一直是出版物市場的“不和諧之音”。

圖書定價制的歷史

1950年以來， 由于韓國出版行業一直沒有建立圖書的流通秩序， 降價銷售、圖書定價制等問題陷入極度混亂的狀態。因為“游戲規則”不統一，一方面是書店不斷倒閉，另一方面是圖書降價銷售“橫行”出版物市場。1960年初，出版行業、書店行業為了生存，為了確立流通秩序，不得不開展以要求實施圖書定價銷售制為目的的運動，但最后還是失敗了。

之后，出版人和書店人繼續努力，還是有了一定的結果。1977年12月1日，韓國開始實施有關圖書銷售的屬于自主協定的“定價銷售制”，混亂的流通局面得到改觀，出版行業、書店行業開始出現新氣象。

書店行業因為附加稅的免除、圖書定價制的穩步實施，新開辦的書店如雨后春筍般誕生，書店的數量不斷增加，書店不斷向大型化發展。

在出版行業，圖書出版的品種數飛速增加，到了1986年，打破了以往徘徊不前的狀態，圖書出版品種數超過2萬種。而在此前的1981年，韓國開始實施《公平交易法》。該法對一般商品禁止“維持固定價格銷售”，對圖書卻例外地允許“按定價銷售”。

1990年下半年， 降價銷售風行韓國，受到《公平交易法》保護的出版物市場，也難逃其消極影響。再加上運輸公司商店、倉庫型批發店、廉價商店、批量販售店等新興業態的銷售店進入出版物市場，圖書的價格體系開始動搖了。

90年代初期，運輸公司商店、倉庫型批發店、廉價商店和批量販售店，在銷售全集書、暢銷書時出現破壞價格的現象；90年代后期，在銷售學習參考書、辭典書時也出現破壞價格的情況，最后是所有出版物統統降價銷售，不僅如此，這種態勢還擴散到韓國各地。接下來，新近進入出版行業的網絡書店，更是無所顧忌地降價銷售，這給圖書定價制以摧毀性的打擊。由自主協定維持的定價銷售制度，想要規范網絡書店的降價行為非常困難。而90年代中后期的韓國公平交易委員會，也有了廢除圖書定價制的主張。由此而來，圖書定價制處在生死存亡的邊緣。

鑒于這樣的事態，“關于推進圖書定價制法制化”的呼聲日漸高漲。經過幾番周折，在2002年8月，韓國公布實施了《出版及印刷振興法》，該法第22條第2項意味著把圖書定價制以法律的形式固定下來。然而，由于立法的原則、適用范圍、一貫性和現實性不明確，有關專家指出，該法雖然實施，但已經“先天不足”。

圖書定價制存在的問題

1.以定價制為對象的圖書以及適用的時間

根據《出版及印刷振興法》第22條第2項的規定，所有出版未滿一年的出版物，都適用于定價制。但關于圖書定價制適用的圖書范圍，按照韓國的《公平交易法》第29條第2項的規定，經過韓國公平交易委員會與韓國文化觀光部的協商，以下出版物，都在適用范圍以內。

◎2003年1月1日～2004年12月31日出版的所有出版物

◎2005年1月1日～2006年12月31日出版的除實用圖書以外的所有出版物

◎2007年1月1日以來出版的除實用圖書、小學生用學習參考書以外的所有出版物。

按照《出版及印刷振興法》附則第2條的規定，圖書定價制的適用時間是“從本法實施之日算起，5年之內適用”。雜志，從一開始就作為適用除外的對象。

定價制的適用對象，僅僅規定為從出版之日算起未滿一年的圖書。就是這樣的規定，依然意見多多。韓國書店組合聯合會指出，法律規定從本來意義上弱化了圖書定價制，與其這樣，不如全面實行圖書定價制。

2.現實書店銷售與網絡書店銷售相比，定價制適用的原則有差別

按照《出版及印刷振興法》第22條第2項及該法實施令第12條第2項的規定，作為圖書定價制適用對象的出版物，在通過網絡書店銷售時，允許在定價10%的范圍內降價銷售。

a.所謂通過網絡書店銷售，就是指讀者在網絡書店從預訂圖書到獲取圖書到交付費用的全過程。

b.一般(現實)書店另外開設聯機(網絡)書店銷售時，僅限于在聯機(網絡)書店銷售，允許在定價的10%以內降價銷售。

c.即使是出版未滿一年的圖書，在聯機(網絡)書店銷售時，允許在定價的10%以內降價銷售和無限制的銷售讓利——即按照銷售金額累積的降價制。

有專家指出，這些規定“只添亂沒幫忙”，進一步加劇了韓國出版物市場的混亂。