濃墨重彩寫輝煌

編者按：

黨的十六大以來，河南省在順利完成“兩基”任務(wù)的基礎(chǔ)上，適時(shí)把工作重心轉(zhuǎn)向鞏固提高方面，加快建立和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，義務(wù)教育辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量大幅度提高，河南教育事業(yè)獲得了前所未有的大發(fā)展。自本期開始，本刊將連續(xù)刊發(fā)迎接、宣傳十七大精神的文章，請(qǐng)讀者予以關(guān)注。

2003年，當(dāng)新世紀(jì)的鐘聲還在華夏大地回蕩的時(shí)候，經(jīng)過艱苦卓絕奮斗拼搏的9800萬中原兒女，向世人莊嚴(yán)宣告：河南省在1999年成功實(shí)現(xiàn)“雙85”的基礎(chǔ)上，全部實(shí)現(xiàn)了“兩基”！

在近億人口的大省，保障人民群眾平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，為推進(jìn)素質(zhì)教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為中原崛起提供雄厚的人才支撐，這輝煌的成就來之不易，它凝聚著全省人民的智慧與心血，見證了教育工作者的拼搏與貢獻(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)“兩基”，不等于萬事大吉。河南人環(huán)顧四周，發(fā)現(xiàn)與先進(jìn)兄弟省市相比，仍存在著不小的差距。于是，機(jī)構(gòu)不撤，班子不散，鞏固提高，責(zé)任不變，重點(diǎn)扶持，優(yōu)先發(fā)展。義務(wù)教育，仍然坐在各項(xiàng)事業(yè)的頭把交椅上。

誠如省政府主管教育的副省長王菊梅同志在2006年歲末召開的全省“兩基”鞏固提高迎接國檢動(dòng)員大會(huì)上所言：2003年全部通過省級(jí)驗(yàn)收后，省委、省政府適時(shí)把“兩基”工作轉(zhuǎn)向鞏固提高方面，加快建立和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，形成了各級(jí)政府分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)逐年增加，義務(wù)教育辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量大幅度提高，河南義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展！

河南雄踞中原，沃野千里，物華天寶，是我國人口密度較大、人口最多的省份，隨之而來的則是龐大的基礎(chǔ)教育規(guī)模。至去年，全省擁有各級(jí)各類學(xué)校5.93萬所，教育人口2788萬，當(dāng)之無愧又成為教育大省。然而，經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)，人口負(fù)擔(dān)沉重，使得河南的“兩基”鞏固提高工作每前進(jìn)一步，都注定比兄弟省份要付出更多的艱辛與代價(jià)。

令人欣慰的是，河南教育事業(yè)的發(fā)展得到了黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部委的關(guān)心和鼎力支持。2005年2月8日，那是一個(gè)春寒料峭的除夕之夜，溫家寶總理來到河南省上蔡縣，和家庭困難的小學(xué)生一起吃年夜飯，他像一位慈祥的父親，邊吃邊不停地往孩子們的碗里夾餃子。僅過了一個(gè)月，3月8日，當(dāng)他收閱了河南小學(xué)生的來信后，親筆批轉(zhuǎn)河南省委書記徐光春、省長李成玉，勉勵(lì)小學(xué)生們：“好好學(xué)習(xí)，鍛煉身體，對(duì)未來永遠(yuǎn)充滿信心！”2006年7月15日，溫家寶總理來河南視察“三農(nóng)”工作時(shí)，又走進(jìn)了孟津縣營莊小學(xué)學(xué)生左迎娜的家，鼓勵(lì)孩子們好好學(xué)習(xí)，增長科學(xué)知識(shí)……

教育部長周濟(jì)等教育部領(lǐng)導(dǎo)同志，多次蒞臨河南指導(dǎo)“兩基”工作。他深入到河南扶溝、臨潁、中牟等地的城鄉(xiāng)中小學(xué)校，考察當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)條件，關(guān)注教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)質(zhì)量。周濟(jì)部長對(duì)扶溝縣等地的成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定，并建議應(yīng)在河南省推廣，在全國推廣！

河南的“兩基”工作同樣牽動(dòng)著省委書記徐光春、省長李成玉等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的心。徐書記尤其關(guān)心進(jìn)城農(nóng)民工子女的就學(xué)問題。去年3月，在北京參加十屆全國人大四次會(huì)議期間，他專程到大興區(qū)河南民工創(chuàng)辦的京豫陳學(xué)校，看望在這里求學(xué)的河南籍農(nóng)民工子女。今年“六一”前夕，當(dāng)徐書記從小朋友的來信中得知，在鄭州市緯四路小學(xué)學(xué)習(xí)的1600余名農(nóng)民工子女安心學(xué)習(xí)，生活快樂，健康成長的消息后，非常高興，欣然復(fù)信，鼓勵(lì)孩子們?cè)邳h和政府的陽光普照下，茁壯成長！

李成玉省長多次主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究解決“兩基”鞏固提高過程中遇到的難題。2003年宣布實(shí)現(xiàn)“兩基”后，“人不卸甲，馬不離鞍”，省政府隨即成立了“河南農(nóng)村教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，2004年又成立了“全省‘兩基’攻堅(jiān)協(xié)調(diào)小組”，之后，省政府建立了“兩基”評(píng)估驗(yàn)收和復(fù)查制度，堅(jiān)持把“兩基”工作列入政府的責(zé)任目標(biāo)，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、任用的重要依據(jù)。從2004年起，在省委、省政府承諾辦好的“十件實(shí)事”中，“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”等惠及農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)事、好事均位列其中。

王菊梅副省長在赤日炎炎的盛夏，不辭辛勞，先后深入到南陽、平頂山、許昌、安陽、鶴壁、濮陽等市進(jìn)行調(diào)研，檢查指導(dǎo)“兩基”鞏固提高工作。7月18日，又在開封市召開了豫東南五市迎接“兩基”國檢工作座談會(huì)，吹響了迎接國檢的嘹亮號(hào)角。

省教育廳與省迎接“兩基”國檢工作聯(lián)席辦公會(huì)議12個(gè)成員單位一道，既有職責(zé)分工，又有密切配合，大家齊心協(xié)力，迎難而上，推動(dòng)“兩基”鞏固提高工作順利進(jìn)行。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)言必談“兩基”，看必到學(xué)校，做必先教育，為河南的“兩基”鞏固提高工作營造了良好的環(huán)境。2004年以來，全省改造農(nóng)村中小學(xué)校D級(jí)危房近800萬平方米，新增教育經(jīng)費(fèi)80%用于農(nóng)村，編制內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師工資都能按時(shí)足額發(fā)放，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持在99.6%以上，初中學(xué)齡人口入學(xué)率保持在98%以上，青壯年非文盲率達(dá)到99%以上，有些指標(biāo)高于全國平均水平。

“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”是幾代河南人的夙愿。于是，各級(jí)政府認(rèn)真履行職責(zé)，勒緊腰帶，保障投入，使辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。平安和諧的美麗校園鮮花爛漫，成為中原大地上一道道亮麗的風(fēng)景線。

2003年實(shí)現(xiàn)“兩基”后，河南省為確保鞏固提高取得的成效，面對(duì)教育經(jīng)費(fèi)短缺等嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，省政府相繼召開了全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議、全省完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制會(huì)議等重要會(huì)議，出臺(tái)了新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的一系列重大決策，建立并逐步完善了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育的管理體制。河南省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)也于當(dāng)年宣告成立，實(shí)行了對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度，促使縣級(jí)政府樹立科學(xué)的發(fā)展觀，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和依法治教等方面的職責(zé)。

由此，全省農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變：即義務(wù)教育的責(zé)任從過去主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到由政府承擔(dān)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主轉(zhuǎn)到以縣級(jí)政府為主。各級(jí)政府認(rèn)真履行政府職責(zé)，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政體系予以保障，為農(nóng)村義務(wù)教育“保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下面是一組又一組無法回避的數(shù)字，它的背后承載著河南各級(jí)政府對(duì)教育的重視與支持，展示了河南人民發(fā)憤圖強(qiáng)發(fā)展教育事業(yè)的堅(jiān)定信念。

——中小學(xué)教職工工資按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。河南省克服困難，確保農(nóng)村中小學(xué)教職工的工資發(fā)放。近年來，農(nóng)村教師年人均增資1200元。今年，河南省政府又作出決定，中小學(xué)教師工資和津補(bǔ)貼發(fā)放，與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資套改及津補(bǔ)貼發(fā)放一并考慮、同步提高，并且不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均收入水平。

——農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)圓滿完成。2001年至2005年全省累計(jì)投入危房改造資金30.5億元，改造農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房近800萬平方米。農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制建立后，去年又安排資金6.5億元，維修改造校舍面積近110萬平方米。

——“兩免一補(bǔ)”覆蓋面逐漸擴(kuò)大。僅2005年、2006年兩年間，全省安排“兩免一補(bǔ)”資金26.2億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生2180萬人次，資助范圍和投入資金量在全國首屈一指。

——農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)得到保障。去年，省財(cái)政拿出1.7億元用于提高農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)，小學(xué)從10元提高到20元，初中從15元提高到30元；今年又提高到小學(xué)26元，初中39元。

——農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程推進(jìn)迅速。2004年至今全省累計(jì)投入資金10億元，為近3萬所農(nóng)村初中、小學(xué)統(tǒng)一配置遠(yuǎn)程教育設(shè)備，覆蓋面達(dá)到72%。待工程完成后，將形成覆蓋農(nóng)村中小學(xué)校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享成為現(xiàn)實(shí)。

——農(nóng)村中小學(xué)課桌凳更新工程進(jìn)展順利。今年，省財(cái)政籌措了6億元資金，用一年時(shí)間，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)近368萬套課桌凳進(jìn)行統(tǒng)一配置和更新，集中解決了近737萬名農(nóng)村中小學(xué)生的課桌凳問題。

——教學(xué)儀器設(shè)備和圖書得到充實(shí)。在實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)課桌凳更新工程之后，省政府又拿出2億元專項(xiàng)資金，為義務(wù)教育階段學(xué)校補(bǔ)充添置一批教學(xué)儀器設(shè)備和圖書。

——義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)全部免除。今年以來，全省共投入資金25億元，免除了1263萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。之后，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政安排，公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村小學(xué)由110元提高到176元，農(nóng)村初中由150元提高到239元。

此外，免除貧困家庭學(xué)生的課本費(fèi)，補(bǔ)助貧困寄宿生的生活費(fèi)。省級(jí)財(cái)政出資3億元為貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供地方課程教科書，縣級(jí)財(cái)政出資1.3億元補(bǔ)助全省71萬名貧困寄宿生生活費(fèi)，補(bǔ)助面達(dá)到100%。

從今年4月份全省第一次督導(dǎo)檢查至今，各市縣增加教育投入2.8億元，用于改善辦學(xué)條件的資金達(dá)7.5億元。難能可貴的是，在各級(jí)政府對(duì)教育的投入日漸加大之時(shí)，人民群眾本著量力、自愿的原則，積極支援教育事業(yè)。比如，商丘市采取了城鎮(zhèn)單位定點(diǎn)支援農(nóng)村中小學(xué)這一新舉措，全市831個(gè)責(zé)任單位對(duì)口支援農(nóng)村中小學(xué)813所，縣（市、區(qū)）直729個(gè)責(zé)任單位對(duì)口支援農(nóng)村中小學(xué)666所。自今年5月份以來，該市城鎮(zhèn)居民共向農(nóng)村中小學(xué)校捐資343萬多元，各類圖書146萬余冊(cè)，各種儀器設(shè)備折合現(xiàn)金244萬余元。

各級(jí)政府急教育所急，想教育所想，勒緊腰帶，投資教育，使得教育經(jīng)費(fèi)投入有了保障。目前，從城市到鄉(xiāng)村，特別是農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善，在廣袤的中原大地上，最美的房子是學(xué)校，最漂亮的環(huán)境是校園。在平安和諧的環(huán)境里，天真爛漫的孩子們努力學(xué)習(xí)、健康成長，構(gòu)成了一幅幅美輪美奐的風(fēng)景畫。

（責(zé)編 流 水）