藥監局“鐵娘子”

官場潛規則 年年享受“歲敬”

1996年2月，46歲的盧愛英被任命為國家醫藥管理局科技教育司科研管理處副處長。這個位置，關聯著許多單位的生存問題，也就是說，生產企業和科研單位如果想在國家醫藥管理局立項，必須經過盧愛英的審批。

誠然，這些項目的背后，隱藏著鮮為人知的巨大利益，如果立項成功，國家則撥相關科研經費。一些生產企業和科研機構，如果拿不到或者拿到很少的項目，也就意味著科研人員沒事干，全單位的人都要餓肚子。

1996年春節后，剛上任的盧愛英收到了下屬單位的第一份“歲敬”。所謂“歲敬”，是舊時代官場的一個潛規則，就是逢年過節時下屬官員向上級官員“供奉”的禮金。

送“歲敬”的兩人來自天津的一家醫藥研究單位，其中的張某曾與盧愛英共過事。當張某和他的領導得知盧愛英走馬上任后，連忙趕赴北京專程看望她。

在聊了一些不咸不淡的話題之后，張某和其領導起身告辭。臨走時，張某拿出一個信封放在盧愛英的辦公桌上。

盧愛英以為是什么材料，打開信封一看，是2000元現金。在當時，2000元差不多是盧愛英兩個月的工資收入，她雙手像捧著一個刺猬一樣，忙拉住張某。張某說：“大姐，您別嫌少，我們知道您在國家機關收入低，這是我們的一份心意，貼補點家用吧。而且這錢也不止給您一個人，別人也都有。”盧愛英聽說“別人也有”，便收下了。

從1996年到2002年，張某和他的領導，每逢春節前后都會給盧愛英呈上“歲敬”2000元。從2003年到2005年春節，“歲敬”增加到3000元。加上盧愛英和他的愛人住院期間，張某兩次共送給盧愛英“營養費”5000元，盧愛英共收受張某賄賂2.8萬元。

與天津這家醫藥研究機構相同的是，2002年2月至2004年1月，盧愛英因為山東一家醫藥研究所的藥品申報及注冊提供了幫助，先后3次收受該所所長張女士給予的“歲敬”共計6000元。而這6000元竟然全部是張女士的個人獎金。

“少吃多餐”

女貪官自定受賄底線

1998年國家藥品監督管理局與衛生部藥政司等機構合并，成立國家食品藥品監督管理局，鄭筱萸出任首任局長，而已是正處長的盧愛英，成了新成立的國家藥監局藥品注冊司化學藥品處處長。

可以說，國家藥監局最要害的部門是藥品注冊司，而注冊司最要害的部門是化學藥品處，因為在“地標升國標”中，所有化學藥品都要經過盧愛英這個“娘子關”。

此時的盧愛英被稱為“醫藥界女強人”，手中權力漸漸達到了她人生的頂峰。不過，盧愛英的受賄胃口和其他貪官相比，太小了——從2000元增加到5000元，這是她的底線。她自欺欺人地以為，“少吃多餐”才能撐不死，每次收5000元算不上什么大事，也算不上受賄。

很多企業老總得知盧愛英只收三五千元的這個“嗜好”之后，就投其所好，僅出小小的好處費就得到了批文，何樂不為呢？

多家制藥企業的董事長、總經理如過江之鯽紛至沓來，幾乎每人每次都是留下幾千元的“歲敬”或“茶錢”。如海南一家赫赫有名的制藥企業董事長，每次到盧愛英的辦公室，都放下2000元“歲敬”，4次給了8000元。

超越底線

收錢并不一定要“幫忙”

某制藥企業為了某種藥品能盡快得到審批，企業的殷總打通前期所有關節之后，批文卻卡在盧愛英手里遲遲沒有音訊。因為跟盧愛英不熟悉，殷總在盧愛英上班后，直接來到盧愛英家找到其夫，匆匆留下裝有5000元的信封就離開了。不久，殷總很快拿到了批文。

有了這次未謀面的“交情”，殷總迅速與盧愛英建立了良好的關系，盧愛英專門給殷總打電話說：“再有藥品申報，你不用往北京跑了，直接給我打個電話，我給你辦了就行。以后你逢年過節來北京的時候，別忘了來家坐坐啊。”

在不知不覺間，盧愛英超越了5000元的底線。2004年春節之后，殷總送給盧愛英1萬元，她沒有拒絕。殷總3年共送給盧愛英2萬元，獲得了若干個批號。

然而，并不是只要送了錢就能拿到批號的，四川一家醫藥公司就很不走運。

2005年9月，四川一家醫藥公司的負責人，在申報“維生素B1和維生素E兩種藥品暫不采用國家標準管理”的過程中，找到盧愛英幫忙。

盧愛英說，這是小菜一碟，你們回去等好消息吧。這個負責人留下回四川的車票錢，從隨身攜帶的差旅費中擠出1萬元交給盧愛英表示感謝。但是，等他回四川過了好久之后，盧愛英才打電話告知他們公司的申請沒有獲得批準。

這位負責人沒有辦成事，只好自己掏腰包墊付了這1萬元。

胃口被撐大栽在“掮客”手上

可有一個人能惹盧愛英，而且能把盧愛英玩得團團轉，最后還把盧愛英扔進了監獄，這個人就是“手眼通天”的中國藥學會咨詢部主任劉玉輝。

從1996年收到第一份“歲敬”以來，盧愛英一直堅持“少吃多餐”的受賄方式，這也是她能夠安心地多次受賄的原因。但是，隨著職務的提升，成為廳級巡視員的盧愛英，最后還是吃了大虧。

最終把盧愛英拉下馬，并供出盧愛英的是“掮客”劉玉輝，而把盧愛英胃口撐大的，也是劉玉輝和能拿到藥品批文的“拿號王”魏威。

劉玉輝最初找盧愛英幫忙，是為了白云山制藥廠的利益。但是，當劉玉輝發現盧愛英的“胃口”不大時，心中暗喜。因為這就大大縮小了投入成本。因此，除了白云山制藥廠的批文，劉玉輝大量接手了一些制藥企業批文的審批斡旋事宜。

2004年，劉玉輝為深圳某藥業公司辦理多種藥品增加規格的事，多次找到盧愛英，盧愛英同意將深圳這家藥業公司申報的藥品，越權直接在國家藥監局審批。2005年春節前后，為了感謝盧愛英的幫助，劉玉輝送給盧愛英一個水果籃，果籃內放了5萬元。

第一次收到這么大數額的“歲敬”，讓盧愛英提心吊膽了好一陣子。為了穩妥起見，盧愛英還是把自己“少吃多餐才健康”的觀點傳達給了劉玉輝，劉玉輝當然言聽計從。此后，每次辦事或者不辦事的時候，劉玉輝只要到盧愛英的辦公室或者家里，都會甩下5000元“茶錢”。如果盧愛英出國，劉玉輝每次也都給盧愛英1000歐元或者2000美元。

當然，這些錢都是一些制藥企業提供的，盧愛英也知道劉玉輝拿了大頭，而自己只是拿了一點零頭。雖然是自己定下的“少吃多餐”的規矩，但心里總有些不平衡，有什么辦法讓劉玉輝源源不斷地往自己的腰包里塞小錢呢？

2004年7月，盧愛英的女兒大學畢業后沒有找到工作，盧愛英覺得這是個揩油水的好機會。這年年底，盧愛英向劉玉輝倒起了苦水：“我女兒大學畢業半年了，還沒找到工作，我們老兩口沒幾年就該退休了，以后怎么辦啊！”

絕頂聰明的劉玉輝怎么會不明白盧愛英的話外音？他當即爽快地說：“讓你孩子幫助我翻譯資料吧，每月支付工資5000元怎么樣？”

盧愛英說：“5000元對一個剛畢業的大學生來說太多了，我定個數吧，3500元，怎么樣？”

既然盧愛英主動“降價”，劉玉輝哪有不同意的道理。盧愛英給了劉玉輝一個銀行卡號碼。之后，劉玉輝先后3次給這個銀行卡里共匯入人民幣1.05萬元。但是，盧愛英的女兒根本沒有為劉玉輝做過任何翻譯工作。

隨著“感情”的加深，盧愛英和劉玉輝把這種“感情”滲透到雙方的家庭之中。2005年6月，魏威的阿爾貝拉公司申報“神經節苷脂”和“曲克蘆丁腦蛋白水解物”兩種藥品的修訂，盧愛英給予了決定性的“關照”，所以，魏威和劉玉輝都萬分感激盧愛英。

一個月后，劉玉輝專程邀請盧愛英夫婦來到河北燕郊他的別墅作客。午飯后，他給了盧愛英2萬元，盧愛英開始還百般推辭，但劉玉輝說：“這錢是魏威送的，他們有的是錢，你不要白不要。”

盧愛英聽劉玉輝這樣說才收下了。而事實上，僅僅這一次，魏威就給了劉玉輝1.6萬美元現金和3萬元人民幣的購物卡。兩個月后，盧愛英裝修廚房時，劉玉輝給了盧愛英價值1萬元的購物卡。盧愛英對劉玉輝送購物卡的方式大加贊賞，覺得這要比直接送錢面子上好看多了，也“安全”多了。

得知盧愛英愛上了購物卡，劉玉輝再次找到一個送購物卡的理由。

2005年10月，廣州白云山制藥總廠為了避免該廠研制的藥品“頭孢硫脒”不被其他制藥企業仿制，希望通過劉玉輝的關系，請國家藥監局拒絕受理其他制藥企業申請對該藥的仿制，以達到獨家生產獲取最大利益的目的。

曹文莊是劉玉輝的“鐵桿哥們”，問題倒是不大，而盧愛英的胃口還要稍稍填補一下。于是，劉玉輝和白云山制藥總廠的領導一起宴請了盧愛英夫婦。飯后，劉玉輝把5張面值人民幣2000元的購物卡塞進了盧愛英的包里……

日貪百金 10年受賄36萬元

在2005年10月收到劉玉輝送給自己5張購物卡之后，盧愛英擔心有一天會東窗事發禍及自身，為了將來能夠保住自己，她把贓款全部裝在一個密碼箱里，然后找到以前的同事高某，請高某以個人名義在銀行開設一個保管箱，說是存放丈夫公司的錢款和文件。

高某將保管箱的兩把鑰匙全部交給了盧愛英的丈夫，這樣盧愛英及其丈夫可以隨時開箱取物。

2006年1月12日，因涉嫌行賄受賄被羈押的劉玉輝供出了盧愛英。當天，正在寬溝開會的盧愛英與曹文莊等人一起被檢察機關帶走。盧愛英除了如實供述收受劉玉輝賄賂的事實外，還主動坦白了收受其他醫藥廠家、企業給予賄賂款的事實。

第二天，得到妻子被檢察機關帶走的消息，盧愛英的丈夫急忙找到高某，提出更換銀行保管箱的要求，但此時高某已聽說盧愛英被檢察機關傳訊的消息，感覺到保管箱里的東西可能來路不正，委婉地拒絕了。

2007年2月13日，根據盧愛英的供述，檢察機關在招商銀行北京亞運村支行打開了這個保管箱，從保管箱中起獲人民幣80.81萬余元、美元1000元、港幣1萬元及歐元250元。最終法院認定受賄贓款36.84萬余元，其余的49萬余元不能說明合法來源。

2007年7月5日，北京市第一中級人民法院作出一審判決，以犯受賄罪判處盧愛英有期徒刑13年；以犯巨額財產來源不明罪，判處盧愛英有期徒刑1年6個月，決定執行有期徒刑14年。

一審判決后，盧愛英不服判決，向北京市高級人民法院提出上訴。目前，北京市高級人民法院正在二審之中。■

編輯：盛漢卿