單位受賄：被泛化的腐敗

因?yàn)閱挝皇苜V，使公共權(quán)力部門(mén)化甚至私有化，嚴(yán)重侵害了公共利益，成為新的社會(huì)隱憂(yōu)。

單位受賄罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。這是我國(guó)刑法所規(guī)定的三種受賄罪之一。

我國(guó)1980年實(shí)施的刑法對(duì)單位作為犯罪主體持否定態(tài)度。但是1987年1月21日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，卻在罰則中規(guī)定了單位可以成為走私罪的主體。這是我國(guó)確認(rèn)法人犯罪的第一立法例。緊接著1988年1月21日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》第6條規(guī)定：“全民所有制企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體，索取、收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，判處罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他人員，處五年以下有期徒刑或者拘役”，明文規(guī)定了單位可以成為受賄罪的主體即單位受賄罪。應(yīng)該說(shuō)，單位受賄罪是我國(guó)刑法最早確立的單位犯罪之一，標(biāo)志著我國(guó)刑事立法與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并軌，靈敏地反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中犯罪的新動(dòng)向。在吸收理論研究成果和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1997年刑法在第387條兩款明文規(guī)定了本罪。

單位受賄罪的主體是國(guó)有單位。它包括國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體。集體經(jīng)濟(jì)組織、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，不能成為單位受賄罪的主體。這是因?yàn)槲覈?guó)是社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度，由于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的性質(zhì)和在社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)體制中的特殊地位，決定了這些單位違背自己的職責(zé)，索取、非法收受他人財(cái)物，或者賬外暗中收受回扣、手續(xù)費(fèi)，并利用國(guó)家給予的權(quán)力為他人謀取利益，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家法律的尊嚴(yán)，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，并使國(guó)家機(jī)關(guān)正常的職能活動(dòng)受到嚴(yán)重侵犯，它敗壞國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的聲譽(yù)，并會(huì)給國(guó)家利益造成嚴(yán)重?fù)p失，因此，必須追究其刑事責(zé)任。

根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（試行）的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、單位受賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上的；

2、單位受賄數(shù)額不滿(mǎn)10萬(wàn)元，但具有下列情形之一的：（1）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的；（2）強(qiáng)行索取財(cái)物的；（3）致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。

單位受賄與個(gè)人受賄之區(qū)別在于，其不僅以單位名義行事，而且非法收受的財(cái)物歸單位統(tǒng)一所有，是單位整體收益，盡管主管人員或直接責(zé)任人在決策中也起決定性作用，但不改其為單位意志的體現(xiàn)，不同于他們假公濟(jì)私、盜用單位之名謀個(gè)人好處以及將不法所得據(jù)為己有的行為。雖然受賄主體從國(guó)家公職人員變成了國(guó)家公立機(jī)構(gòu)的單位受賄，但受賄的本質(zhì)絲毫沒(méi)變。它與個(gè)人受賄無(wú)異的是，在替行賄人謀取私利而換得中飽集體“私囊”的交易中，出賣(mài)的是社會(huì)賦予的公共權(quán)力，彼此交易的“雙贏”結(jié)果是以社會(huì)公共利益的更大受損為代價(jià)的。例如物價(jià)局這樣的“公仆”機(jī)構(gòu)，利用物價(jià)檢查、收費(fèi)申請(qǐng)等公共資源的職守之便，非法收取或索取他人現(xiàn)金而幫他人謀好處，性質(zhì)與危害跟官員個(gè)人利用職務(wù)之便受賄一樣，屬靠山吃山、靠水吃水的監(jiān)守自盜，是毫無(wú)疑問(wèn)的腐敗行為。

因?yàn)閱挝皇苜V，使公共權(quán)力部門(mén)化甚至私有化，嚴(yán)重侵害了公共利益，成為新的社會(huì)隱憂(yōu)。單位受賄，是一個(gè)新的社會(huì)毒瘤。權(quán)為民所用，利為民所謀。作為行使國(guó)家權(quán)力的單位，受賄既損傷國(guó)家利益、危害社會(huì)公平正義，又腐蝕干部隊(duì)伍、損害政府的廉潔形象，可謂害莫大焉！權(quán)力是人民給的，一切行政、執(zhí)法單位只有把權(quán)力置于陽(yáng)光下，自覺(jué)為廣大人民謀利益，才是正途。從這個(gè)意義上說(shuō)，對(duì)單位受賄及更廣泛的單位腐敗，既不可小瞧，更需用智慧防范。

來(lái)自檢察機(jī)關(guān)的辦案實(shí)踐表明，這幾年單位受賄犯罪趨向群體化，受賄單位向幾人甚至幾十人漫延的窩案串案大幅度上升。許多案件往往是查處一案，帶出一批，逮捕一人，挖出一群，“拔出蘿卜帶出泥”。查處的犯罪案值巨額化，大案要案增幅大。行賄幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)的大案成倍上升，單位受賄犯罪愈來(lái)愈攀高升級(jí)，查處的大要案件也大幅度上升。■