礦長夫婦的干股

編者按：7月8日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確了十種新型受賄行為的定性處理意見，高力初夫婦受賄案是首例以“收受干股”行為判定受賄罪的案件。

四百多名國有企業(yè)職工守著“金山”只能吃“低保”，豐富的礦產(chǎn)資源卻成為礦長夫婦瘋狂斂財?shù)摹熬蹖毰琛薄?007年7月15日，湖南省廖家坪銻鎢礦原礦長高力初夫婦受賄案一案，由益陽市中級人民法院一審宣判，被告人高力初因犯受賄罪，判處有期徒刑13年，并處沒收財產(chǎn)20萬元；被告人羅臘梅因犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處沒收財產(chǎn)20萬元。其收受的贓款贓物一并予以沒收上繳國庫。

該案是7月8日最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確了十種新型受賄行為的定性處理意見后，首例以被告人“收受干股”行為判定受賄罪的案件。截至目前為止，兩人均沒有表示上訴。

12年夫妻雙雙“二進宮”

高力初又名高立初，是一個從事了20多年礦采業(yè)的老工程師，因其技術(shù)熟練，頭腦靈活，管理有方，擔任安化縣廖家坪銻鎢礦礦長已十多年。20世紀90年代中期礦產(chǎn)資源行情看漲的時候，他帶領(lǐng)全礦400多名職工，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。據(jù)參與旁聽的一位職工代表說，那時候他們職工每年平均能有上萬元的收入。也正是那個時候，高力初因涉嫌受賄被檢察機關(guān)立案偵查。1995年12月18日，高力初因受賄罪被法院判處有期徒刑三年緩刑三年。

盡管受到了司法機關(guān)的寬大處理，但高力初并沒有因此汲取教訓(xùn)，在他與妻子羅臘梅的心目中，依舊認為是“有權(quán)不用，過期作廢”。幾年過后，高力初再次走上了礦長的崗位，曾經(jīng)的牢獄生涯不但沒有成為他們夫婦的前車之鑒，反倒成為他們?nèi)绾文軌蛟凇鞍l(fā)財致富”的同時又能逃避司法機關(guān)查處的“經(jīng)驗之談”。在妻子羅臘梅的慫恿和操作下，高力初又一次走上了受賄犯罪的老路。

近幾年受國際市場影響的波動，銻鎢等礦產(chǎn)品價格不斷地攀升，因而這些礦產(chǎn)品非常走俏。作為一個縣銻鎢礦的礦長雖然不是什么大官，卻管著這價值極大的烏金黑銀，看著那些私營個體礦老板大把大把地賺錢，高力初和他的妻子羅臘梅內(nèi)心也蠢蠢欲動，總是想方設(shè)法要從這金山銀山中來淘金。但是怎么來“淘”？僅靠貪污受賄風(fēng)險太大；將礦山拍賣暗箱操作從中得利，又擔心上下左右的眼睛盯著，再說即使能從中得好處也是一次性的，不能長久。所以高力初夫婦倆想到了一個自認為是最好的辦法：那就是將礦山承包給他人，自己從中入股分紅，利益均分，這招“名正言順”最為高明。據(jù)安化縣檢察院查明，高力初伙同其妻羅臘梅，在2003年到2006年的四年時間內(nèi)，收受的賄賂高達11.4萬余元。此外，高力初還單獨收受其他礦山承包人的賄賂2.1萬元。

不過事情的起因還要從2001年12月說起：那一年因為礦產(chǎn)資源價格下降，礦廠經(jīng)營難以維持。安化縣廖家坪銻鎢礦便將該礦八寶山工區(qū)和天生河工區(qū)的采礦權(quán)向內(nèi)部職工發(fā)包。經(jīng)過投標，職工李軍（另案處理）以向該礦交100萬元風(fēng)險抵押金中標，取得八寶山工區(qū)三年的承包權(quán)。2002年1月14日李軍與廖家坪銻鎢礦簽訂了合同，2002年1月16日正式開工。此時身為礦長夫人的羅臘梅便找到了李軍的合伙人劉善安（另案處理）強行要求入股。這種干股說白了就是明的分利，作為承包者來說，即使他們非常地不情愿，但是礙于人家是礦長的夫人，今后很多事都還得有求于礦長幫忙，得罪了礦長大人，那可能就沒有好果子吃，而順從礦長可處處得關(guān)照，事事有人幫，賺的錢肯定比送出的錢要多。于是劉善安和李軍商量后便答應(yīng)了羅的要求。而平日里善于經(jīng)營的羅臘梅更是想出了無本經(jīng)營又能掩蓋真相的“好主意”。她指使其小女兒高某向劉善安打了一張10萬元的借條，入了10萬元的“空股”在劉善安名下。也正是這樣，羅臘梅沒花一分錢就成為八寶山工區(qū)的大股東。

2003年1月份，羅臘梅的10萬元“干股”從八寶山區(qū)按比例分得紅利5萬元，但熟悉法律的劉善安和羅臘梅認為5萬元是司法機關(guān)處理行賄人和受賄人的一個“坎”，兩人經(jīng)過商議，便從中以利息的名義扣除了1200元。這以后，高力初、羅臘梅夫婦的無本生意財源滾滾，他們先后四次以“分紅”的名義收受賄賂現(xiàn)金共計55萬元，這些錢隨后都被他們以親戚的名義存入了不同的銀行。2006年4月，李軍等人為感謝高力初在收取礦山承包款時的“關(guān)照”，付款54.28萬余元在長沙美林銀谷購買了兩間寫字樓送給高力初夫婦，為日后逃避查處，這兩間寫字樓又以其小女兒高某的名義辦理了產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

該案由安化縣檢察院移送起訴至該縣法院后，2007年4月17日，法院組成合議庭開庭審理此案。在庭審時，羅臘梅聲稱，這些收入都是自己苦苦經(jīng)營的合法收入。而高力初則辯稱，自己并不知道妻子參與經(jīng)營的事實，也沒有為承包商謀取非法利益。由于案情重大、復(fù)雜，安化縣人民法院決定請求將該案移送至益陽市中級人民法院審判。2007年6月26日，市中級人民法院依法組成合議庭開庭審理了此案。

“干股”之辯

按照高力初的說法，自己并沒有為承包商謀取非法利益，事實果真如此嗎？安化縣人民檢察院檢察長符大欣對此認為：2002年1月14日李軍與廖家坪銻鎢礦簽訂承包合同時，被告人高力初就力排眾議，繞開礦職代會，私自決定將合同中本應(yīng)按照經(jīng)營收入比例上繳承包款的條款，改為了核定每年30萬元的基數(shù)上繳，他給職工做的解釋就是，一旦定了基數(shù)，就能確保承包款不受市場價格影響而減少。但是，從事了多年礦采業(yè)的高力初非常清楚，此時國際上的對銻、鎢等礦產(chǎn)資源需要量正日益增加，且價格已成倍增長，在承包期內(nèi)，礦內(nèi)的承包款不但不會減少，還會有所增加。在獲取了巨額賄賂后，在2006年李軍等人續(xù)簽三年承包合同時，被告人高力初又親自為李軍等人在縣經(jīng)貿(mào)局協(xié)調(diào)關(guān)系，再次使李軍等人能以極優(yōu)惠的價格順利簽訂了延期承包合同，直到2006年3月，李軍以680萬元的價格將八寶山工區(qū)的承包合同轉(zhuǎn)給了他人。檢察機關(guān)歷時四個多月對上述事實相關(guān)證據(jù)的查證核實，足以證明高力初利用工作職權(quán)為他人謀取非法利益的事實。

2007年6月26日，公訴人當庭出示了相關(guān)證據(jù)，并針鋒相對地指出，被告人高力初夫婦未實際出資就獲利一百多萬元，完全是利用礦長的職務(wù)便利，以搭干股分紅的名義受賄的行為，且造成了國有資產(chǎn)的流失，應(yīng)該認定為受賄犯罪。

2007年7月15日，益陽市中級人民法院對本案進行了一審判決。法院認為，被告人高力初身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取非法利益，造成國有資產(chǎn)嚴重流失，被告人羅臘梅積極提出犯意，直接收受財物，兩人的行為均已構(gòu)成受賄罪，且均起到了主要作用，均系主犯。檢察機關(guān)指控的罪名成立。對于被告人羅臘梅提出的沒有收受干股的辯護意見，法院經(jīng)審理后認為，羅臘梅雖然出具了一張十萬元的借條，但檢察機關(guān)查實的證據(jù)已經(jīng)證實，羅臘梅的這一行為只是為了掩蓋其入干股的事實，是為了逃避查處而采取的反偵查手段，是不具有民事法律效力的行為。事實上羅臘梅既沒有還款也沒有出過利息，因此該辯護意見不予采納。

用干股入股分紅看似也是一種股份制，但它承擔的是零風(fēng)險，盡的責(zé)，卻是權(quán)力責(zé)，其本質(zhì)還是用權(quán)力做交易。根據(jù)近年來我國反貪反腐斗爭中出現(xiàn)的新問題，新特點，中共中央紀委印發(fā)了《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，2007年7月8日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，《意見》第二條對于“收受干股問題”規(guī)定：干股是指未出資而獲得的股份。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股的，以受賄論處。進行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實際轉(zhuǎn)讓的，受賄數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時股份價值計算，所分紅利按受賄孳息處理。股份未實際轉(zhuǎn)讓，以股份分紅名義獲取利益的，實際獲利數(shù)額應(yīng)當認定為受賄數(shù)額。由此看來，不管貪官的手段有多么狡猾，有多么高明，只要“伸手”就必定會被“捉”！■

編輯：朱軍

十種新型受賄行為

定性處理意見

1、向請托人“低買高賣”房屋汽車屬于受賄

2、收受干股屬于受賄

干股未登記轉(zhuǎn)讓，以實際分紅計受賄數(shù)額

3、與請托人“合作”開辦公司屬受賄

4、出資而委托請托人投資證券期貨屬于受賄

5、認定以賭博形式收受賄賂

6、家人、情婦“掛名”領(lǐng)薪酬

7、家人前臺受賄、官員幕后授意屬于“間接受賄”

8、收受賄賂物品未辦權(quán)屬變更亦屬受賄

9、收受財物后退還或者上交不是受賄

10、在職時辦事，離職后收錢

“期權(quán)尋租”依受賄論處