自主創新的關鍵是機制和人才

當前，世界各國尤其是發達國家紛紛把推動科技進步和創新作為國家戰略，加快科技事業發展，加快科技成果向現實生產力轉化，以利于為經濟社會發展提供持久動力，在國際經濟、科技競爭中爭取主動權。國際經驗表明，一個國家的現代化，關鍵是科學技術的現代化。有資料顯示，那些把推動科技進步和創新作為國家戰略的發達國家，其創新綜合指數明顯高于其他國家和地區。此外，這些依靠科技進步和創新推動經濟社會發展的發達國家，其獲得的專利數也占世界專利總量的絕大部分。與世界先進水平相比，目前我國科技的總體水平仍有較大差距。從我國發展的戰略全局看，無論是走新型工業化道路，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，還是緩解能源資源和環境的瓶頸制約，加快產業優化升級，維護國家安全和戰略利益，都迫切地要求我們大力推進科技進步和創新，帶動生產力質的飛躍，推動經濟社會發展切實轉入科學發展軌道。為完成建設創新型國家這項光榮而艱巨的歷史重任，我們必須認清形勢、堅定信心、搶抓機遇、奮起直追，下更大的氣力、做更大的努力，使我國的自主創新能力顯著增強，科技促進經濟社會發展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，力爭取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果。

大力推進科技進步和創新，要求我們必須切實把提高自主創新能力作為關系全局的大事抓緊抓好，加大對自主創新的支持力度。提高自主創新能力，要緊緊扭住為經濟社會發展服務這一中心任務，把握科技發展的戰略重點，著力解決制約經濟社會發展的重大科技問題。要在統籌安排、整體推進的基礎上，把在國民經濟、社會發展和國防安全中重點發展、亟待科技提供支撐的產業和行業作為重點領域，把在重點領域中急需發展、任務明確、技術基礎較好、近期能夠突破的技術群作為優先主題，加快突破瓶頸制約，掌握關鍵技術和共性技術，解決重大公益性科技問題，提高國家安全保障能力。

大力推進科技進步和創新，要進一步深化科技體制改革，加快推進國家創新體系建設。要堅持突出重點，做到重點規劃、重點部署、重點推進、重點突破，確保卓有成效地把建設創新型國家的各項任務落到實處。一是通過強化企業在技術創新中的主體地位，建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，全面提升企業的自主創新能力；二是通過深化科研體制改革，建設科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系，以建立開放、流動、競爭、協作的運行機制為中心，高效利用科研機構和高等院校的科技資源，穩定支持從事基礎研究、前沿高技術研究和社會公益研究的科研機構，集中力量形成若干優勢學科領域、研究基地和人才隊伍；三是通過建設各具特色和優勢的區域創新體系，促進中央與地方的科技力量有機結合，發揮高等院校、科研機構和國家高新技術產業開發區的重要作用，增強科技創新對區域經濟社會發展的支撐力度；四是通過建設社會化、網絡化的科技中介服務體系，大力培育和發展各類科技中介服務機構，引導科技中介服務機構向專業化、規模化和規范化方向發展。

大力推進科技進步和創新，離不開廣大科技工作者的創新實踐和全社會創新精神的有力支持。科技創新，關鍵在人才。為此，我們要努力營造鼓勵科技人員創新、支持科技人員實現創新的有利條件，著力激發廣大科技工作者勇攀世界科技高峰的進取意識、發展先進文化的責任意識、以發展社會主義市場經濟為取向的改革意識、普及科學技術的服務意識、維護科學尊嚴的自律意識，使廣大科技工作者在建設創新型國家的偉大實踐中，切實成為弘揚自主創新精神的先行者、建設創新文化的開拓者、深化科技體制改革的促進者、提高全民科學素質的推動者和高尚道德情操的踐行者。同時，我們還要及時研究和解決科技工作和科技發展中的困難和問題，努力創造有利于提高自主創新能力的法制環境、市場環境和各方面條件。要加大對知識產權保護的力度，完善國家知識產權制度，健全知識產權保護的法律體系，加強知識產權保護的司法和執法工作，依法嚴厲打擊侵犯知識產權的各種行為。要在全社會廣為傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，使廣大人民群眾更好地接受科學技術的武裝，進一步形成講科學、愛科學、學科學、用科學的社會風尚。要發展創新文化，進一步增強全民族的自強自尊精神，努力培育全社會的創新精神，大力激發全社會的創造活力。

（作者單位：國家行政學院）