官德是黨風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)要正官風(fēng)，就要致力于官德建設(shè)，盡快解決黨政官員的德化問(wèn)題，培養(yǎng)其道德良知，增強(qiáng)其自律意識(shí)，以德化防腐化，以良好的道德修養(yǎng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

一、明確官德規(guī)范，加強(qiáng)官德教育

我們正處于一個(gè)全新的、迅變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，它對(duì)原有的體制和機(jī)制、原則和信念提出了挑戰(zhàn)。行為規(guī)范要革新，陳舊習(xí)慣要打破。當(dāng)務(wù)之急是要立德，就是要建立健全與當(dāng)今社會(huì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部道德規(guī)范體系。近幾年，黨中央以黨紀(jì)、政紀(jì)形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德行為規(guī)范作出了一系列規(guī)定，這些規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起到了較好的約束作用，但在有些方面還失之過(guò)粗、過(guò)軟，執(zhí)行中針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)際效果不明顯。因此，迫切需要將現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)干部道德規(guī)范加以充實(shí)和完善，并根據(jù)新形勢(shì)、針對(duì)新問(wèn)題，制定新的領(lǐng)導(dǎo)干部道德規(guī)范，使之具體化、經(jīng)典化和系統(tǒng)化。制定新的官德規(guī)范，必須繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德，同時(shí)要借鑒和吸收國(guó)外有關(guān)官員規(guī)范和廉政經(jīng)驗(yàn)，如奉公守法、恪盡職守、不貪贓枉法、不脅從舞弊，制定《道德法典》、《政府道德法》，專門設(shè)立政府道德辦公室等；要堅(jiān)持官德評(píng)價(jià)的高標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性，體現(xiàn)代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和時(shí)代精神的價(jià)值觀念，具有可操作性、富于哲理、便于遵行。同時(shí)，還要盡快制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部道德法》，設(shè)立道德法監(jiān)督執(zhí)行局或廉政倫理行為檢查督促辦公室，加大執(zhí)法力度。要強(qiáng)化教育，堅(jiān)持傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育、正面教育與反面教育、“高層”教育與“低層”教育、強(qiáng)化教育與自我約束“四同步”，促使良好官德意識(shí)的形成。

二、深化體制改革，強(qiáng)化官德機(jī)制

當(dāng)前一個(gè)突出的問(wèn)題就是干部管理體制、選拔機(jī)制、行政獎(jiǎng)懲機(jī)制、對(duì)干部的依法懲戒和保護(hù)機(jī)制都不太健全和完善，致使許多道德品質(zhì)很好、很有才干和政績(jī)的優(yōu)秀干部得不到應(yīng)有的晉升、重用和獎(jiǎng)勵(lì)，而一些道德品質(zhì)很壞，影響惡劣的干部卻能憑借其非德“優(yōu)勢(shì)”，不擇手段地跑官要官，竊居高位和要職，得到非分的榮譽(yù)和待遇。因此，加強(qiáng)官德建設(shè)，一要深化黨政管理體制改革，特別是改革用人機(jī)制和決策機(jī)制，健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期、年度考核、定期交流、述職報(bào)告、收入申報(bào)等制度，進(jìn)一步加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。選拔干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，對(duì)那些道德品質(zhì)好，其他方面素質(zhì)優(yōu)秀的干部予以重用、重獎(jiǎng)和重點(diǎn)保護(hù)。若二者難以兩全而必須有所取舍時(shí)，應(yīng)首重其德，其次為才，因?yàn)榈潞貌派允璧母刹浚苁貥I(yè)而不毀業(yè)，至少知道兢兢業(yè)業(yè)為人民群眾利益工作，而不是從中撈取個(gè)人利益，貪圖當(dāng)官發(fā)財(cái)；而德疏才大的人，更善于以權(quán)謀私，徇私枉法。二要強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。特別要強(qiáng)化下級(jí)對(duì)上級(jí)和同級(jí)之間的監(jiān)督，強(qiáng)化人民群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)輿論和新聞監(jiān)督。加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，把監(jiān)督的關(guān)口前移，把事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，對(duì)他們的監(jiān)督就實(shí)行到哪里。要重視運(yùn)用震懾力強(qiáng)、見(jiàn)效快的行政和法律手段，對(duì)道德品質(zhì)不好，造成不良影響的干部堅(jiān)決予以撤免和重罰，違法犯罪的要從重從快治罪。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步樹(shù)立公正有力的形象，高度重視民意，努力改進(jìn)收集、綜合、分析民意的工作方法，堅(jiān)決防止和糾正無(wú)視民意和強(qiáng)奸民意的行為，使行政獎(jiǎng)懲同道德褒獎(jiǎng)保持一致；強(qiáng)化利益杠桿的調(diào)節(jié)作用，改進(jìn)對(duì)崇尚官德先進(jìn)人物的激勵(lì)方式，解決目前存在的有德者受屈、無(wú)德者自肥等問(wèn)題。三要重化行政倫理養(yǎng)成機(jī)制和反腐倡廉機(jī)制。道生廉，貪生腐，反腐當(dāng)治源。通過(guò)官德建設(shè)，減少腐敗源，盡快培養(yǎng)使公仆行為得以正當(dāng)規(guī)范的社會(huì)道德體系。

三、擺正“四個(gè)關(guān)系”，實(shí)施軟硬約束

處理好做人與做官的關(guān)系。怎樣做人，為誰(shuí)“當(dāng)官”，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高道德素質(zhì)必須認(rèn)真解決的一個(gè)重要認(rèn)識(shí)問(wèn)題。做好人是做好官的基本前提。官品與人品成正比。只有先堂堂正正做人，才能清清白白“做官”，踏踏實(shí)實(shí)做事；“當(dāng)官”一陣子，做人一輩子；沒(méi)有一流的人品作底子，“做官”從政很容易跌跤。高尚的人格品德既是領(lǐng)導(dǎo)者必備的素質(zhì)，也可彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)者能力的不足。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部品行端正，道德高尚，他的形象就好，說(shuō)話群眾就信服，就能團(tuán)結(jié)人，就有向心力和凝聚力，這本身就是一種資本，一種力量。

處理好權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。能否正確對(duì)待權(quán)力，這是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。英國(guó)現(xiàn)代政治家麥考萊說(shuō)過(guò)：“擁有無(wú)限權(quán)力而沒(méi)有濫用它，是對(duì)美德的最高檢驗(yàn)。”領(lǐng)導(dǎo)者不光有權(quán)力，更有責(zé)任和義務(wù)。有多大的權(quán)力，就應(yīng)當(dāng)負(fù)多大的責(zé)任，就要盡多大的義務(wù)。做到權(quán)大不忘責(zé)任重，位尊不移公仆心。

處理好道德與威信的關(guān)系。威信需要道德支撐，德高才能望重。高尚的思想道德品質(zhì)，是威信產(chǎn)生的重要源泉。任何受群眾擁護(hù)的有很高威信的領(lǐng)導(dǎo)干部，都具有聯(lián)系群眾、作風(fēng)民主、平等待人、公正處事的品質(zhì)。

處理好“他律”與“自律”的關(guān)系。所謂“他律”是指社會(huì)對(duì)個(gè)人的約束和規(guī)范，“自律”是指?jìng)€(gè)人的自我約束和規(guī)范。官德本質(zhì)上是自律與他律的統(tǒng)一。要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)公共監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制。包括立法、司法、行政、政黨、群眾、輿論等多方面的立體監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德尊嚴(yán)、道德品質(zhì)、道德境界以及所實(shí)現(xiàn)的社會(huì)道德價(jià)值的總和，是領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)生活特別是職業(yè)生活中地位與作用的統(tǒng)一。這種道德人格，既具有普遍性，又為每一位領(lǐng)導(dǎo)干部所特有。它依賴組織的教育、同志的幫助、輿論的監(jiān)督，但最終還是要靠自身的努力。