國外高校產(chǎn)學(xué)研合作教育的經(jīng)驗(yàn)與啟示

教育是人類由于勞動分工而從生產(chǎn)勞動中分離出來的一種實(shí)踐活動，隨著人類社會的發(fā)展，教育又以其所擁有的最新科學(xué)文化知識不斷地向生產(chǎn)勞動社會實(shí)踐回歸。20世紀(jì)以來，世界各國相繼出現(xiàn)的教育、科研、生產(chǎn)的相互滲透，相互融合，正是體現(xiàn)了教育的這種回歸。各國都認(rèn)識到產(chǎn)學(xué)研合作是科研、教育、生產(chǎn)等不同社會分工在功能與資源優(yōu)勢上的協(xié)同與集成化，是技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游的對接與耦合，它符合社會生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律。在這方面，許多發(fā)達(dá)國家的這種結(jié)合不但廣為開展，而且達(dá)到了比較高的水平。

2007年2月，我國教育部頒布了《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，提出“要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切合作，拓寬大學(xué)生校外實(shí)踐渠道，推進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐的緊密結(jié)合”，體現(xiàn)了教育行政部門對產(chǎn)學(xué)研合作教育的高度重視。當(dāng)前，全國高校正在認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部文件精神，當(dāng)此之際，認(rèn)真研究國外高校開展產(chǎn)學(xué)研合作教育的經(jīng)驗(yàn)與做法，會使我們得到許多有益的啟示。

一、政府是高校產(chǎn)學(xué)研合作教育的主要支持者

1.政府充分認(rèn)識到高校產(chǎn)學(xué)研合作教育的重要性

各國政府對高等教育與科研、生產(chǎn)（社會實(shí)踐）相結(jié)合的高度重視源于他們對這一問題有清醒明確的認(rèn)識。英國把大學(xué)里的新發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新思想推廣到社會上，使之變成整個社會的財(cái)富。美國大學(xué)與企業(yè)的緊密聯(lián)系除互惠互利、培養(yǎng)人才、推進(jìn)科研的作用外，對維持美國世界霸權(quán)地位還起著舉足輕重的影響。

為了加強(qiáng)高等教育界與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，增強(qiáng)高等教育界面向生產(chǎn)實(shí)際開展科學(xué)研究和教學(xué)的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)界的科技進(jìn)步和管理水平的提高，英國組建了全國性的教學(xué)公司。教學(xué)公司是由英國政府的科學(xué)和工程研究委員會(SERC)、貿(mào)易和工業(yè)局、經(jīng)濟(jì)和社會委員會、北愛爾蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合資助研究基金而設(shè)立的。教學(xué)公司設(shè)有管理委員會和理事會，重大決策由教學(xué)公司管委會決定，日常工作由理事會負(fù)責(zé)，并通過20名有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目協(xié)調(diào)員與全國各地的地方管理委員會(LMC)一起來管理分布在全國各地的幾百個教學(xué)公司項(xiàng)目（TCS）。每個教學(xué)公司項(xiàng)目通常由三方組成，即企業(yè)、高校和項(xiàng)目助理。項(xiàng)目助理通常由22歲~26歲的有志服務(wù)于英國產(chǎn)業(yè)界的優(yōu)秀大學(xué)生來擔(dān)任。教學(xué)公司項(xiàng)目的立項(xiàng)必須由高校和企業(yè)一起申請才能有效，而且這些項(xiàng)目必須是來源于實(shí)際生產(chǎn)中確實(shí)需要解決的課題，不能是虛擬的。這些立項(xiàng)申請一旦批準(zhǔn)，就可以得到教學(xué)公司基金的資助，資助強(qiáng)度通常為項(xiàng)目所需費(fèi)用的50%~70%，同時(shí)參加項(xiàng)目的各方必須制定項(xiàng)目進(jìn)程并認(rèn)真組織實(shí)施。這樣，教學(xué)公司成功地通過教學(xué)公司項(xiàng)目使高校和企業(yè)坐在了一起，并通過協(xié)調(diào)員和地區(qū)性的工作例會制度對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤、檢查和協(xié)調(diào)，從而不斷促進(jìn)合作項(xiàng)目順利進(jìn)展。

第二次世界大戰(zhàn)以后，美國政府創(chuàng)立了國家科技創(chuàng)新體系，并于1950年設(shè)立了國家科學(xué)基金（NSF），這標(biāo)志著美國的科研體制已從“小科學(xué)”邁向“大科學(xué)”的時(shí)代。同時(shí)，這也使美國大學(xué)的科研必然受政府科技政策、法規(guī)及導(dǎo)向的制約，國家目標(biāo)成為美國大學(xué)科研的重要選題來源。美國國家科學(xué)基金自1971年開始陸續(xù)制定了7個促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃，如《大學(xué)工業(yè)合作研究計(jì)劃》、《小企業(yè)等價(jià)研究計(jì)劃》等，這些計(jì)劃的宗旨是把基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究和國家工業(yè)未來的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。為了配合這些計(jì)劃的順利實(shí)施，美國大學(xué)積極培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，鼓勵學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新。如建立各種產(chǎn)學(xué)研合作教育專項(xiàng)基金，用于學(xué)生搞科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造；提供科研項(xiàng)目、科研設(shè)備、科研場所，用于學(xué)生開展科研活動；在政府的積極資助下，建立實(shí)驗(yàn)室、科技中心、工業(yè)中心，用于學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐。

2.政府采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行保障

許多國家高度重視高等教育與科研、生產(chǎn)（社會實(shí)踐）相結(jié)合，并利用法律和政策的手段予以支持、扶植，而且財(cái)政投入是令人矚目的。

在美國，政府資助教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合體制的農(nóng)業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)，一般試驗(yàn)研究經(jīng)費(fèi)20%來自聯(lián)邦政府，60%來自州政府，其余為合同贈款、推廣經(jīng)費(fèi)。許多國家還建立直接組織或參與合作的機(jī)構(gòu)，為合作雙方溝通信息、提供服務(wù)并協(xié)調(diào)關(guān)系。在美國，設(shè)有全國合作教育委員會，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)全美1，000多所高校的合作教育工作，其理事會成員中既有著名教育家，也有活動力很強(qiáng)的實(shí)業(yè)家。日本文部省自1987年起在國立大學(xué)設(shè)立了由產(chǎn)業(yè)界、大學(xué)、政府研究機(jī)構(gòu)參加的共同研究中心，其目的在于通過大學(xué)與民間企業(yè)的共同研究、受托研究等促進(jìn)大學(xué)與社會的合作關(guān)系。法國政府將原來的研究與技術(shù)部改為研究與高等教育部，并建立了國家科技推廣署。

總之，政府明確認(rèn)識，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和組織，采取一系列行之有效的措施，從法律、制度、政策和財(cái)政等方面予以支持，是高等教育與科研、生產(chǎn)（社會實(shí)踐）相結(jié)合在許多國家得以順利進(jìn)行和迅速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

二、社會為高校產(chǎn)學(xué)研合作教育提供實(shí)施舞臺

1.多種形式培訓(xùn)人才

澳大利亞、英國、美國等發(fā)達(dá)國家實(shí)行了企業(yè)與大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“合作培養(yǎng)計(jì)劃”。在職人員攻讀研究生課程，是發(fā)達(dá)國家培養(yǎng)企業(yè)適用高級人才的一條有效途徑。日本實(shí)行的“受托研究員制度”，是國立大學(xué)受民間企業(yè)、地方團(tuán)體的委托，接受在職技術(shù)人員和科技人員到國立大學(xué)的研究生院、附屬研究所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究生水平教育，以提高其科研能力的代培制度。在英國，除了全日制研究生外，還有為大量在職人員開設(shè)的非全日制研究生課程，如半日學(xué)習(xí)制、夜校學(xué)習(xí)制、集中一段時(shí)間學(xué)習(xí)制、每周一日學(xué)習(xí)制、周末學(xué)習(xí)制等；部分時(shí)間制的總學(xué)習(xí)年限大約為全日制研究生學(xué)習(xí)年限的一倍或更長。英國許多企業(yè)很重視與高校開展合作，如半工半讀的全日制“三明治”課程。德國對企業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)實(shí)行“雙元制”，即職業(yè)學(xué)校與企業(yè)界緊密合作，學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)與在企業(yè)生產(chǎn)勞動交替進(jìn)行。

2.多種形式開展研究

在德國，許多大型企業(yè)在高校里開辦研究機(jī)構(gòu)，充分利用其科技優(yōu)勢為生產(chǎn)服務(wù)。在這種研究機(jī)構(gòu)中，教師和科研人員面向企業(yè)需要開展研究工作，有的還直接深入工廠進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，進(jìn)行新產(chǎn)品的試制、新工藝的開發(fā)研究。在美國，一些著名大學(xué)里建立了工程研究中心、合作研究中心等大學(xué)——工業(yè)聯(lián)合體，宗旨是人才培養(yǎng)和開發(fā)研究，為大學(xué)與工業(yè)界、科學(xué)家之間提供合作研究和信息交流的機(jī)會，而“硅谷”式科學(xué)技術(shù)工業(yè)園區(qū)對美國經(jīng)濟(jì)競爭最具戰(zhàn)略意義，影響最大、最深遠(yuǎn)。

三、國外高校產(chǎn)學(xué)研合作教育的成效

1.加速科學(xué)新成果的轉(zhuǎn)化

高校無論在人才、知識、實(shí)驗(yàn)設(shè)備方面都具有優(yōu)勢，特別是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)、生產(chǎn)現(xiàn)代化的程度越來越高的條件下，許多產(chǎn)品是先在實(shí)驗(yàn)室里生產(chǎn)出來，再進(jìn)行投產(chǎn)。因此，高校從事新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)不僅有條件方面的優(yōu)勢，而且與當(dāng)代科術(shù)成果轉(zhuǎn)化規(guī)律相符合。正因?yàn)槿绱耍S多有名的大學(xué)都注重高新技術(shù)的開發(fā)，使本校的科研新成果盡快地轉(zhuǎn)化為新技術(shù)和生產(chǎn)新工藝。加拿大麥克斯特大學(xué)開發(fā)計(jì)算機(jī)工程，全國有180多個單位與他們簽訂合同，采用他們開發(fā)的新技術(shù)產(chǎn)品，不僅取得了較高經(jīng)濟(jì)效益，而且推動了學(xué)校教學(xué)、科研及社會生產(chǎn)力水平的提高。高校創(chuàng)辦企業(yè)，開發(fā)新技術(shù)，使科研成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，已成為風(fēng)氣。美國麻省理工學(xué)院從20世紀(jì)60年代以來開始創(chuàng)辦新技術(shù)產(chǎn)品的高科技公司，一方面將本校科研成果盡快轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、新工藝，另一方面為學(xué)校科研提出新的課題，同時(shí)為本校科研提供經(jīng)費(fèi)和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，推動科研水平的提高。美國斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院等在第二次世界大戰(zhàn)期間都是不出名的單科工業(yè)院校，但由于在第二次世界科學(xué)技術(shù)革命中不失時(shí)機(jī)地從事新科學(xué)的研究，創(chuàng)辦新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)公司，將高新技術(shù)產(chǎn)品商品化，成為了具有高水平研究能力的多學(xué)科的著名的工業(yè)大學(xué)，連美國國防部都向這些院校訂購新型的軍事裝備和武器。

2.積極推動教學(xué)水平的提高

推動教學(xué)水平的提高，造就能滿足社會實(shí)踐需要的、具有綜合能力的人才，是高校校產(chǎn)開發(fā)的另一個價(jià)值目標(biāo)。為此，國外許多大學(xué)都從本校的實(shí)際出發(fā)，瞄準(zhǔn)當(dāng)前新技術(shù)的發(fā)展趨向開發(fā)新技術(shù)產(chǎn)品，既可為教學(xué)內(nèi)容提供新知識，又可向教學(xué)內(nèi)容提出新的要求，刺激學(xué)校知識結(jié)構(gòu)的變化，從而改變學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，使專業(yè)和課程設(shè)置更加合理化。目前，世界各國為培養(yǎng)自己所需要的人才，許多高校在人才培養(yǎng)中增加了學(xué)生參加社會實(shí)踐的時(shí)間和力度。國外大學(xué)注重學(xué)校創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)，既是創(chuàng)收單位，又是教育實(shí)習(xí)的實(shí)體，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)勞動一體化，從而有力地改革了教學(xué)從理論到理論所造成的畢業(yè)生有文憑沒水平、高分低能、眼高手低的狀況。美國硅谷地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的最早創(chuàng)業(yè)者是斯坦福大學(xué)的兩名畢業(yè)生休利特和帕卡德·波斯頓；128號公路高技術(shù)開發(fā)區(qū)的近200個公司，則是麻省理工學(xué)院的教職工和畢業(yè)生創(chuàng)辦的；哈佛大學(xué)、加州大學(xué)等校畢業(yè)生都創(chuàng)辦了不少高技術(shù)開發(fā)公司，并成效卓著。

四、啟示與借鑒

1.轉(zhuǎn)變產(chǎn)學(xué)研合作教育的指導(dǎo)思想

國外產(chǎn)學(xué)研合作教育幾十年的發(fā)展歷程與趨勢表明：當(dāng)代產(chǎn)學(xué)研合作教育的目的及人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生改變，不再是把合作教育限制在應(yīng)用技術(shù)學(xué)科這樣一個比較狹小的范圍內(nèi)，其未來的發(fā)展趨勢應(yīng)該是對大學(xué)生的全方位教育，注重合作教育在發(fā)展學(xué)生興趣、愛好、能力、專長和人格方面的價(jià)值，以及在學(xué)習(xí)期間的工作經(jīng)歷對人一生發(fā)展的良好影響。我國高校與企業(yè)之間的合作教育基本停留在學(xué)校為企業(yè)做些培訓(xùn)工作、簡單的技術(shù)服務(wù)，企業(yè)僅為高校提供實(shí)習(xí)場所。即以企業(yè)為技術(shù)的需求方，高校為供給方，進(jìn)行簡單的技術(shù)與人力的轉(zhuǎn)移，學(xué)生僅集中于一兩個專業(yè)對口的部門進(jìn)行工作，且把合作教育限制在應(yīng)用技術(shù)學(xué)科這樣一個比較狹小的范圍內(nèi)，這樣培養(yǎng)出來的人才并不能適應(yīng)未來知識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。因此，我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快轉(zhuǎn)變我國產(chǎn)學(xué)研合作教育的指導(dǎo)思想，圍繞技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)所需的各要素，開展包括知識、技術(shù)、人才、信息、資產(chǎn)和管理在內(nèi)的全方位、多形式、深層次、規(guī)范化、內(nèi)容廣泛的合作教育。確立“全人教育”的指導(dǎo)思想，培養(yǎng)能夠面對復(fù)雜變幻的實(shí)際環(huán)境，能夠協(xié)調(diào)、應(yīng)變、計(jì)劃、組織的復(fù)合型人才，應(yīng)該給學(xué)生提供多種機(jī)會和環(huán)境，多個社會生活領(lǐng)域和部門工作，而不僅僅是完成理論指導(dǎo)，或者最多只是給予某一方面的實(shí)踐教育。

2.轉(zhuǎn)變產(chǎn)學(xué)研合作教育中的政府職能，保證合作教育順利進(jìn)行

美國政府科技政策的引導(dǎo)與傾斜對美國大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作教育起著重要的推動作用。英國政府組建全國性的教學(xué)公司來組織和協(xié)調(diào)高校與企業(yè)之間的合作教育，這些都充分說明政府對提倡、推動、組織、協(xié)調(diào)、激勵和引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作教育正常、深入、有效地開展具有重要的職能和不可替代的作用。在我國現(xiàn)階段，應(yīng)該重點(diǎn)解決好以下問題：

第一，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，協(xié)調(diào)三方利益關(guān)系，大力倡導(dǎo)并積極鼓勵實(shí)行產(chǎn)學(xué)研合作教育。隨著我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，對高校如何有效地加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，特別是在共同培養(yǎng)企業(yè)適用人才方面遇到了新的困難與問題。企業(yè)作為具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在自主決策、自主經(jīng)營的情況下，首先想到的是在科學(xué)研究層面上同高等院校的合作，而往往不大情愿接收高校學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，其主要擔(dān)心是怕打亂企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在新形勢下，如何通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策導(dǎo)向等解決產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才上所遇到的實(shí)際困難，是一個亟待解決的問題。可以肯定，要解決這一問題，單靠高校或是企業(yè)都是無能為力的，需要政府從全局、整體、長遠(yuǎn)的角度，站在高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)各自局部利益之上的戰(zhàn)略角度，盡快制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，充分發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控方面的特殊作用，以引導(dǎo)和激勵三方的合作，為知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的資源——人才的培養(yǎng)作出切實(shí)努力。

第二，政府應(yīng)設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作教育的組織管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為合作教育創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件。為保證產(chǎn)學(xué)研合作教育和技術(shù)創(chuàng)新活動的健康發(fā)展，除了必要的宏觀調(diào)控外，各級政府還必須牽頭設(shè)立適當(dāng)?shù)慕M織管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以組織和推動產(chǎn)學(xué)研合作教育項(xiàng)目的實(shí)際落實(shí)。同時(shí)，這一機(jī)構(gòu)還必須聯(lián)合政府部門、高校和政策研究機(jī)構(gòu)，大力開展與產(chǎn)學(xué)研合作教育相關(guān)的理論研究與政策分析，制定切實(shí)有效的政策措施和管理辦法，做到資金和政策的組合投入，提高總體投資效果，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的順利發(fā)展。我國政府應(yīng)以培養(yǎng)具有實(shí)踐操作能力和創(chuàng)新能力的企業(yè)適用人才為目標(biāo)，建立產(chǎn)學(xué)研合作教育的組織管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)學(xué)研合作教育創(chuàng)造條件。■

（作者單位：北京石油化工學(xué)院高教研究室）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]