學分制教學管理實施流程再造的契合度分析

業(yè)務(wù)流程再造(Business Process Reengineering，簡稱BPR) 是由美國麻省理工學院的哈默和CSC 咨詢公司的錢皮于1993年提出的一種新的管理思想，旨在提高企業(yè)的運行效率，削減企業(yè)的運行成本。在教育領(lǐng)域中進行流程再造，就是采用再造的觀點重新反思和審視整個教育過程，進而適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足學生需求，增強學校的核心競爭力。如今教學管理已從一項簡單的常規(guī)活動變?yōu)楸仨毑粩嘀鲃舆m應(yīng)變化的創(chuàng)造性工作，因此，探索教學管理業(yè)務(wù)流程再造已成為高校教學管理改革的新思路、新嘗試。

一、業(yè)務(wù)流程再造理論概述

1993 年，哈默在與錢皮合著的《改革公司：企業(yè)革命的宣言書》中，將企業(yè)流程再造解釋為“對企業(yè)業(yè)務(wù)流程的基本問題進行反思，并對它進行徹底的重新設(shè)計，以便在成本、品質(zhì)、服務(wù)和速度等衡量企業(yè)業(yè)績的重要尺度上取得顯著的進展”。該定義包含四個關(guān)鍵詞：基本的、徹底的、顯著的、流程。它較全面地反映了企業(yè)流程再造的本質(zhì)特征，即針對競爭環(huán)境和顧客需求的變化，以面向顧客滿意度的企業(yè)流程為核心，對企業(yè)流程進行“根本的重新思考”和“徹底的重新設(shè)計”，并通過信息技術(shù)的充分利用，使得企業(yè)發(fā)生飛躍式的發(fā)展，業(yè)績獲得巨大的提高。

BPR概念的核心內(nèi)容如下：一是以業(yè)務(wù)流程為導向。在傳統(tǒng)的勞動分工原則下，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)按職能進行劃分，各職能部門再對流程進行細分。過細的分工使不同部門之間出現(xiàn)大量的合作與協(xié)調(diào)，即使人們能夠運用先進的信息技術(shù)最優(yōu)地完成每步工作，也很難保證企業(yè)的流程在整體性能上達到最優(yōu)。同時，部門間大量的合作與協(xié)調(diào)使流程人為地變得更復雜，造成工作效率低下，因此，流程再造的理論就是要徹底打破勞動分工理論的約束，跨越職能部門的條條框框，以流程為核心重建企業(yè)的運行機制和組織結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)組織中的縱向職能控制轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒讨懈黜椈顒拥臋M向協(xié)調(diào)，減少機構(gòu)重疊，將組織結(jié)構(gòu)“扁平化”，實現(xiàn)企業(yè)對流程的有效管理和控制，使企業(yè)真正地直接面對市場、面對顧客。二是以關(guān)注顧客為出發(fā)點。過去在賣方市場下，客戶只是被動的產(chǎn)品使用者，企業(yè)生產(chǎn)什么，客戶就接受什么。但隨著賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，工業(yè)化時代大規(guī)模生產(chǎn)的企業(yè)模式宣告結(jié)束，激烈的全球化市場競爭使企業(yè)只有全面地考慮并滿足客戶的個性化需求，及時適應(yīng)市場的變化，才能贏得市場，因此，客戶需求是企業(yè)實施流程再造的最根本的驅(qū)動力和出發(fā)點。三是以改進后績效顯著提高為主要任務(wù)。不論是激進式的再造，還是漸進式的再造，其目標都是改之有進，而不是為變而變，是建立在對企業(yè)現(xiàn)有流程“懷疑”的基礎(chǔ)上，以最大限度地滿足顧客需求為出發(fā)點，對企業(yè)的流程和組織進行改進，從而縮短工作時間，顯著提高工作效率，極大地提高顧客滿意度，使企業(yè)獲得飛躍式發(fā)展。四是以信息技術(shù)應(yīng)用為有效工具。有效運用信息技術(shù)是流程再造的重要環(huán)節(jié)。信息技術(shù)的一項重要功能是能突破時間及空間限制，使得企業(yè)的信息能夠迅速準確地傳達，從而帶動其他要素的加速流動。信息傳遞的加速不僅加快了流程的再造速度，也提高了改造后的流程運行效率。

二、高校學分制教學管理概述

根據(jù)不同的教育理念和人才培養(yǎng)的指導思想，高校教學管理制度主要分為兩類，即學年制教學和學分制教學。學年制是一種強調(diào)學校和教師的作用、教學管理模式單一、要求統(tǒng)一的教學計劃、按統(tǒng)一進度進行的、以學校為本的教學管理模式。其優(yōu)點是教學安排整齊劃一、便于管理、培養(yǎng)費用較低。但這種教學制度的出發(fā)點實際上沒有考慮高等教育的特殊性，結(jié)果是強調(diào)計劃的統(tǒng)一和學生的共性，而忽視了學生的個性發(fā)展與學生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

學分制是一種在保證共性的基礎(chǔ)上，同時要求充分考慮學生的個性發(fā)展與學生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，給學生提供選擇的權(quán)利，以學生為本的教學管理模式。其以學生為本的辦學理念主要表現(xiàn)在以下幾點：一是學分制在一定程度上允許學生選擇自己認為必要，而且感興趣的課程和專業(yè)，這是學分制的關(guān)鍵。它有利于學生自我設(shè)計和選擇成才方向，從而發(fā)揮自己的個性和特長，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力。二是學分制一方面在某一門課程的學習時間安排上學生具有了靈活性，可以在這個學期選一門課，也可以留到其他學期來學；另一方面可以讓學生自己選擇在校學習年限，修滿學分可以提前畢業(yè)，也可根據(jù)自身情況延遲畢業(yè)。三是學分制能夠給學生“改錯”的機會，如果學生沒有通過某門課程的考試，他可以多次重修或另選，直至達到規(guī)定的學分要求。

三、流程再造與高校的學分制教學管理的契合度分析

該理論最初是針對生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)提出的，并且有學者認為教育領(lǐng)域的各種組織不需要流程再造。隨著時代的變遷、社會的演進，以及BPR理論的廣泛推廣和應(yīng)用，更多的學者不贊同這種觀點。他們運用企業(yè)流程再造的基本理論，從宏觀和微觀兩個層面對教育領(lǐng)域進行了研究，并提出教育領(lǐng)域需要并可以進行流程再造。他們指出，宏觀方面主要是針對整個教育過程進行重新審視和思考，對未來的教育模式進行設(shè)想和構(gòu)思，而對現(xiàn)實的教育實踐影響不大，算不上真正的教育流程再造。微觀方面主要指把流程再造的思想應(yīng)用到具體學校的教育實踐中去，主要包括：學校的戰(zhàn)略規(guī)劃、教學管理、科研管理、學生管理與服務(wù)、人力資源管理、財務(wù)管理、后勤管理、外部資源管理等，高校學分制教學管理的流程再造就是其中之一。

高校的學分制教學管理適合流程再造的契合度主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，在學分制下，教學管理就會關(guān)注學生的個性化發(fā)展，給學生提供充分的選擇，這使得部門間的溝通和協(xié)作大量增加，使得業(yè)務(wù)流程管理成為教學管理的核心。因此，需要通過流程再造來徹底打破職能部門的條條框框，以流程為核心重建高校教學管理的運行機制和組織結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)組織中的縱向職能控制轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒讨懈黜椈顒拥臋M向協(xié)調(diào)， 使學分制教學管理真正實現(xiàn)直接面對學生個體、滿足學生的個性化學習的要求。第二，學分制教學管理以關(guān)注學生為出發(fā)點。隨著激烈的全球化的高等教育的市場競爭，使得高校認識到：必須全面地考慮并滿足學生的個性化學習要求，充分關(guān)注學生的不同學習特點和學習能力，滿足學生不同的學習進度和安排，及時適應(yīng)高等教育的發(fā)展變化，才能贏得主動。而學分制正體現(xiàn)了以學生為中心的教育思想，因此，關(guān)注學生的教育需求，滿足學生教育的個性化特點，是高校學分制教學管理實施流程再造的最根本的驅(qū)動力和出發(fā)點。第三，學分制教學管理流程再造是建立在高校對現(xiàn)有僵化的教學管理流程否定的基礎(chǔ)上，以最大限度地滿足學生教育的個性化需求為出發(fā)點，同時兼顧國家、社會和高校的利益，對高校的學分制教學管理的流程和組織進行改進，從而縮短工作時間，顯著提高工作效率，使學校的教育教學管理水平獲得飛躍式發(fā)展。第四，學分制教學管理是以信息技術(shù)應(yīng)用為有效工具。在學分制下，學生的選課和教學進度安排都具有個性化，而且課程性質(zhì)、教學計劃、教學運行、選課注冊、教學考核、質(zhì)量監(jiān)控、實踐教學、畢業(yè)審核等大量工作在個性化選課的前提下變得更加復雜，從而產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)及信息流，如果沒有現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，學分制的實施（或者說徹底實施）是根本不可能實現(xiàn)的。因此，有效運用信息技術(shù)是學分制教學管理進行流程再造的重要環(huán)節(jié)。

總之，BPR作為提高管理水平的一種手段已經(jīng)被許多高校的教育工作者和行政管理人員所接受，但針對高校的學分制進行流程再造畢竟是一個新的嘗試，還有待進一步探索。■

（作者單位：北方工業(yè)大學教務(wù)處）

[責任編輯：張 敏]