天津市旅游產業結構調整研究

摘要:天津旅游業近年來取得了較快的發展，但是，與發達省市旅游業發展水平相比還有一定的差距，需要調整#65380;優化旅游產業結構，促成天津市旅游業與其城市定位和形象的一致與協調#65377;這就需要明確天津市旅游產業結構調整的目標，針對天津市旅游產業結構的現狀及存在的問題，通過政府主導戰略，結合現代科技促成旅游產業結構向合理化和高級化方向發展，提高結構效益和發展水平#65377;

關鍵詞:天津;旅游產業;產業結構

中圖分類號:F592.7 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)11-0179-04

一、背景

天津旅游業近年來取得了較快的發展，2006年，全市共接待海外旅游者88.6萬人次，旅游外匯收入6.26億美元，同比分別增長19%和22.9%;國內旅游接待人數5 481萬人次，國內旅游收入603億元人民幣，分別增長9.3%和11.2%#65377;天津旅游業發展速度處在全國較快地區行列，在全國的排位呈上升趨勢，其中，國際旅游創匯位于全國第10位，旅游綜合業績再創歷史最高水平#65377;但是，天津旅游業與發達省市旅游業發展水平相比還有一定的差距，因而要推動天津市旅游業再上新臺階，實現把旅游業培育成為天津市國民經濟重要產業和服務業新興支柱產業的目標，必須調整#65380;優化旅游產業結構，促成旅游產業結構向合理化和高級化方向發展，提高結構效益和發展水平#65377;

二、天津旅游產業結構調整的戰略目標

根據產業結構優化理論，產業結構優化是一個動態過程，主要有兩個基本要求，即產業結構合理化和產業結構高度化，前者是指產業之間的內部聯系，后者指的是產業結構從低度水平向高度水平發展#65377;因此，天津市旅游產業結構調整的戰略目標是:在旅游業成為天津國民經濟重要產業的進程中，基本實現旅游產業宏觀結構合理化#65380;旅游產業內部微觀結構合理化#65380;旅游產業動態發展結構合理化和高度化，促進旅游產業合理化主要應用協調機制，而促進旅游產業結構高度化則主要應用創新機制，這是我們考慮如何優化旅游產業結構的基點#65377;

旅游產業結構合理化是使旅游產業內部保持符合產業發展規律和內在聯系的要求的比例，同時，促使旅游產業在國民經濟中的比例加大，保證旅游產業其他產業協調發展#65377;旅游產業結構合理化包括三個層次:

(一)旅游產業宏觀結構合理化

宏觀結構合理化，即旅游產業的整體發展必須與第一#65380;第二產業以及其他行業的發展要求相協調，與經濟發展相適應#65377;天津旅游業的發展速度落后于其他行業，需要加快其發展速度#65377;應加強基礎設施#65380;環境#65380;制度等建設與維護，為旅游業的發展提供強大的物質基礎#65380;技術保障和政策支持，最終形成社會資源在旅游業和其他行業的合理配置，使社會資源得到高效利用和優化配置，達到以旅游促進經濟，經濟支持旅游的良性循環發展#65377;

(二)旅游產業內部微觀結構合理化

旅游產業內部結構的合理化，主要是指旅游產業構成協調配套，吃#65380;住#65380;行#65380;游#65380;購#65380;娛等各旅游生產力要素基本協調，根據消費需求和資源條件，不出現明顯的供不應求和供大于求的現象，使資源得到合理配置和有效利用，并與經濟發展的高度相適應#65377;

(三)旅游產業結構動態的合理化

動態結構的合理化，即旅游產業結構合理化應是長期協調發展，并不斷向高級化演化的過程，旅游產業結構合理化是一定歷史條件和一定經濟發展階段上的合理化，同時，又是將旅游產業結構不斷推向更高階段的合理化#65377;天津旅游產業結構優化也是一個不斷向前發展的動態過程，高級化和合理化相互作用，相互促進#65377;

三、天津旅游產業結構的實證分析

(一)行業結構

1.行業結構中基礎要素的發展達到一定規模和水平，基本能夠滿足發展需求

目前，天津已初步形成以海港#65380;空港#65380;鐵路#65380;公路#65380;管道為骨架的綜合交通體系，成為聯系南北方#65380;溝通東西部的綜合交通樞紐#65377;鐵路客運方面，天津市區主要有3個鐵路車站承擔客運任務，通過列車55列，其中，直通始發列車12對，可到達我國大部地區#65377;航空客運方面，天津濱海國際機場2006年夏秋季航班54條，其中，貨運航線13條#65380;客運航線41條#65377;國內航線38條，國際航線16條#65377;實際執行航班594班次/周，通航城市國內26個(含港澳地區城市1個)，國際城市15個#65377;公路方面，本市位于環渤海的中部，東臨渤海，特殊的地理位置決定了本市承擔著重要的過境公路主樞紐的交通責任，連接四面八方的幾條高速公路已成為外埠進市的主要交通要道#65377;海運客運情況，擁有萬噸級泊位三個，現有7個國際國內旅客候車廳，設計年通過能力60萬人次#65377;現有航線三條，分別是天津—大連#65380;天津—神戶(日本)#65380;天津—仁川(韓國)#65377;全年旅客吞吐量約30萬人次，四通八達的交通體系，極大地方便了國內外游客的進入#65377;截至2006年底，天津A級景區已達31個，其中，4A級景區10個;工農業旅游示范點11處;星級飯店116家，客房1.6萬間，其中，五星級飯店6家;各類旅行社265家，其中，國際社29家;旅游車船公司20家，設置旅游專業的旅游院校23所#65377;全市核心旅游企事業單位500余家，直接從業人員近11萬人#65377;

2.行業結構各要素的發展并不合理和平衡

旅游產業收入主要來自交通#65380;住宿#65380;餐飲等需求彈性較小的部門以及需求彈性較高的購物部門;而需求彈性較高的娛樂#65380;游覽#65380;郵電等部門，其收入所占比重較小，限制了旅游產業的總體高速發展(見表1)#65377;根據國際上旅游行業發展的一般規律，衡量一個國家或地區旅游業的發達程度，主要體現在游覽#65380;娛樂#65380;購物等需求彈性較高的經濟指標上，即使與我國國際旅游收入構成(見表2)的比例進行比較，也可以看出天津市旅游業各組成要素之間發展的不平衡#65377;

3.行業結構有待升級

旅游業六要素表現在食#65380;住#65380;行#65380;游#65380;購#65380;娛，其中，前四項是旅游業的基本要素，后兩項是旅游業的提高要素#65377;在旅游發展的初始階段，旅游業的基本要素要占較高的比例，隨著旅游業的發展，旅游者的旅游需求也會發展，由最初的在旅游活動中生理上#65380;安全上的需求，轉化為社會交往#65380;被尊重的需求，最后達到追求體驗#65380;審美等心理感受的最高需求#65377;因此，隨著旅游業的發展，旅游業六大要素，應逐漸增加提高要素的比重，減小基本要素的比重#65377;根據2006年天津國際旅游收入構成數據顯示，天津市旅游業的基礎要素部門，即交通部門#65380;住宿部門#65380;餐飲部門#65380;游覽部門的總收入占到63.7%，而提高要素部門，即娛樂部門#65380;購物部門#65380;郵電部門的收入只占到25.6%#65377;而據統計，在世界各地旅游消費中，用于購物消費的部分高達50%以上，在新加坡#65380;香港等國家和地區，銷售旅游商品和紀念品的收入比重已經超過60%#65377;由此可見，天津市的旅游產業部門結構總體上還處于一個比較低級的階段，產業結構還有待于進一步升級#65377;此外，旅游產業的內部結構也有待優化#65377;以飯店業為例，2006年，天津市116家星級飯店中，五星級6家，四星級19家，三星級55家，二星級32家，一星級4家#65377;首先，星級飯店數量多，但真正能夠達到集團化#65380;規模化經營的飯店為數不多，尤其是五星級飯店的數量相對較少，與其國際化港口城市的定位極不相稱;其次，中低檔經濟型飯店數目較少，而這一類的消費市場潛力巨大#65377;

(二)旅游產品結構

1.天津市旅游資源種類比較齊全，旅游資源的等級較高

天津市旅游資源類型齊全，六種旅游資源類型(地文景觀類#65380;水域風光類#65380;生物景觀類#65380;古跡與建筑類#65380;消閑求知健身類#65380;購物類)齊全;天津市自然旅游資源有22種，如盤山#65380;八仙山等;人文旅游資源有40種左右，如大沽炮臺#65380;獨樂寺#65380;大悲院#65380;望海樓#65380;天后宮等;鄉土建筑有石家大院;風貌建筑有原九國租界的小洋樓等#65377;資源等級較高，從資源本身來看，天津旅游資源的品位并不低，天津市A級旅游區(點)共32家，其中，5A級2家，4A級8家，3A級9家，2A級13家;自然資源與人文資源融為一體，如海河不但是天津的母親河，還是天津政治#65380;經濟#65380;文化和城市建設發展的軸線，兩岸記載和保留著豐富的中西文化遺產;作為綜合性國際化濱海大都市，具有發達的工商業#65380;先進的科技#65380;便利的交通#65380;高水平的接待設施和正在向現代化邁進的城市建設;潛在的旅游資源豐富，尤其是潛在的人文旅游資源，如眾多的歷史遺跡#65380;分布全市各處的名人故居等大多未被開發利用#65377;

2.旅游產品的層次較低，產品類型單一

旅游產品一般可分為三個層次，一是基本層次，即觀光#65380;游覽型旅游產品;二是提高層次，即購物#65380;娛樂型旅游產品;三是專門層次，即度假#65380;會議#65380;宗教朝拜#65380;科學考察旅游產品#65377;目前，天津市旅游產品的層次還比較低，主要是觀光#65380;游覽型，購物#65380;娛樂型產品較少，休閑度假#65380;商務會展產品更少#65377;由于旅游層次較低，游客逗留時間短，所以旅游經濟效益普遍不高#65377;

(三)市場結構

1.海外市場接待規模逐年上升

2004年，天津市接待海外旅游者615 900人，比上年同期的489 017人增長25.9%#65377;2005年，接待海外旅游者740 071人，比上年同期的615 900人增長20.2%#65377;2006年，接待海外旅游者880 588人，比上年同期的740 071人增長19%#65377;其中在接待的海外旅游者中，外國人811 691人，占接待總人數的92.2%，比去年同期的674 632人增長20.3%;香港同胞28 192人，占3.2%，比去年同期的22 974人增長22.7%;澳門同胞2 623人，占0.3%，比去年同期的3 027人減少13.3%;臺灣同胞38 082人，占4.3%，比去年同期的39 438人減少3.4%#65377;

2.客源較為集中和單一

2006年，在天津市接待的外國人中，居前六位的國家依次為:日本，289 175人，占外國人總數的35.6%，比上年同期的254 729人增長13.5%;韓國，177 614人，占21.9%，比上年同期的153 468人增長15.7%;美國，53 003人，占6.5%，比上年同期的35 313人增長50.1%;新加坡，33 640人，占4.1%，比上年同期的34 507人減少2.5%;菲律賓，28 836人，占3.6%，比上年同期的27 233人增長5.9%;馬來西亞，24 211人，占3%，比上年同期的26 507人減少8.7%#65377;港澳臺同胞為68 897人，比上年同期的65 486人增長5.2%#65377;從以上前六位的客源國接待人數看，日本和韓國兩個國家占了57.5%，可以看出天津市國際客源的單一性，對天津旅游業的健康全面發展十分不利，也說明天津市在廣泛開拓國際旅游市場的緊迫性#65377;

四、天津市旅游產業結構調整的策略與措施

(一)實施政府主導戰略，加強旅游產業規劃與管理

目前，天津市旅游業正處于戰略轉型時期，急需構建與天津市高速發展功能升級相匹配的旅游產業結構，而且，天津旅游業面臨兩大極好的發展機遇，一是協辦“2008北京奧運會”，二是天津濱海新區的開發開放，所以，全市各級政府#65380;各部門都要解放思想，充分認識旅游產業的地位和作用，緊緊圍繞天津“大旅游#65380;大產業#65380;大市場”的發展理念，把旅游業進一步培育成為服務業的龍頭產業#65380;國民經濟的重要產業和天津城市的形象產業#65377;旅游業的發展是一項復雜的系統工程，涉及眾多行業和不同的層面，是各種社會資源和商業資源的深度整合#65377;充分運用政府部門的協調權威和協調能力在推動旅游業發展的主要環節上發揮主導作用，為旅游業發展營造良好的環境#65377;現階段應強化旅游行政管理職能，實施政府主導型發展戰略，政府的主要作用是制定天津市旅游產業發展總體規劃#65377;并出臺各種有利于旅游產業結構合理化的旅游產業政策;幫助企業組織各項促銷活動，樹立起鮮明#65380;統一而多樣的旅游形象#65377;隨著旅游業的進一步發展，應逐漸發揮旅游行業協會的行業自律作用，強化旅游行業管理職能，提高行業素質和經營效益#65377;需要注意的是，現階段實施政府主導型戰略不是政府把整個旅游市場統一起來，而是在市場條件下，政府既要增強對旅游業的宏觀調控和監督，又要樹立服務理念，充分運用價格#65380;信貸#65380;稅率等杠桿機制，促進旅游產業各部門的協調發展，充分調動各旅游企業的積極性#65380;主動性和創造性，開發旅游資源和旅游產品，提升競爭力#65377;

(二)提高旅游產業的科技含量，加快旅游產業結構調整

旅游業綜合性經營的特點，決定了完整的旅游產品要由旅游景點#65380;旅行社#65380;旅游飯店#65380;旅游交通#65380;餐飲等一系列互補性企業來提供;而旅游產品特殊的異地消費方式也決定了旅游企業的整體產品只能在一地生產，顧客只能到生產地消費#65377;可見，必須使旅游業各部門在類型#65380;規模#65380;發展水平等方面協調發展，形成分工合理#65380;競爭有序的格局#65377;各行業的旅游生產能力應具有合理的旅游接待對象，旅游活動在行業間相互協調，旅游生產通過行業的配置與協調，做到功能齊全#65380;容量合理#65380;項目配套，以充分滿足旅游者的食住行游購娛的全方位需要#65377;要加快旅游業與科技結合的步伐，提高旅游產業的技術含量#65377;通過建立旅游目的地信息系統#65380;計算機預訂系統#65380;飯店管理系統#65380;銀行結算系統等新型信息管理系統加快旅游產業各部門的高新技術改造，基本實現旅游行業管理的辦公自動化#65380;管理網絡化;促進電子商務應用于旅游企業;旅游企業應逐步向集團化和網絡化方向發展，形成一個大型企業集團化#65380;中型企業專業化#65380;小型企業網絡化的金字塔型結構#65377;走集約化經營的道路，以資本和品牌為紐帶聯網經營，推行多景區聯網旅游，充分發揮網絡效應#65377;同時，積極開發和引進高科技旅游項目，提高旅游產品的科技含量與信息含量，以適應信息時代的新型消費者多方面的需求及產業變化的趨勢#65377;這樣，各企業才能發揮自己的核心產品優勢，擴大自己的經營規模，增加市場占有率，從而提高企業效率，增強整個產業的競爭力#65377;

(三)優化旅游產品結構，豐富旅游產品體系

旅游產業結構依靠整體功能發揮作用，而整體功能發揮的程度，往往是由其中最差的因素所決定的#65377;旅游產業結構優化的根本方略在于協調，那么消除“限制性因素”將是協調的根本環節#65377;游覽和娛樂部門作為天津市國際旅游產業結構優化的兩大“限制性因素”，具體表現為旅游產品對旅游產業結構優化的制約#65377;現代旅游經濟的發展趨勢表明，旅游產品開發是旅游產業發展的中心環節，是資源優勢轉化為經濟優勢的關鍵所在#65377;在激烈的旅游市場競爭中，沒有旅游產品體系的支撐，不會有旅游業的大發展#65377;目前，天津市旅游產品以傳統觀光產品為主，休閑度假#65380;商務會展等專項旅游產品嚴重不足#65377;旅游產品的開發存在明顯問題，旅游產品缺乏文化的內涵，缺乏創新，致使天津市旅游業發展落后于天津國際化#65380;現代化的發展進程，不能滿足客源市場日益多元化#65380;個性化的發展需求，在競爭中遠遠落后于旅游業發達城市#65377;要想實現天津旅游業的快速發展，必須完善產品體系，優化產品結構，以近代歷史文化為主脈，以河#65380;海#65380;山#65380;湖#65380;泉為載體，以城市現代化為支撐，打造出一批具有娛樂性#65380;體驗性#65380;商業性#65380;休閑性#65380;差異性#65380;前瞻性的旅游精品#65377;

具體可從以下方面著手#65377;首先，要突出文脈#65377;圍繞觀光旅游產品，突出文化主題，豐富文化內涵，深入挖掘文化屬性，要能和游客的精神文化感受產生融合#65380;共鳴或撞擊#65377;其次，注重主題延伸#65377;注重主題的理性延伸與合理創新，依據旅游產品生命周期理論的指導，抓住游客消費心理，把握未來消費時尚與潮流，擴大或延伸旅游吸引物的文化容量，前瞻性地突出全新的旅游產品，帶動需求，引導消費#65377;再次，要注意功能創新#65377;運用高科技手段，引入全新的表現形式，多角度的開發旅游景點和休閑活動的文化內涵，對某些特殊景點和服務設施進行多功能的綜合設計，增強景點與游客的溝通和互動#65377;最后，需要進行品牌重塑#65377;在原有品牌的基礎上，勇于探索，敢于創新，根據市場的需求，適時調整產品策略，整合優勢，打造文化精品，塑造優質品牌#65377;基本途徑包括:全面改善景區的環境質量，完善服務設施#65380;服務內容，創造與旅游資源質量匹配的服務質量，實行景區的精致管理，使傳統老牌景區再現活力#65377;此外，注意城市硬環境的改造，軟環境的提升，共同營造旅游精品的環境條件#65377;

根據天津市建設和旅游資源的基礎，應在鞏固原有觀光型(近現代文化遺址)旅游產品的基礎上，根據市場需求重點拓展觀光游覽系列#65380;休閑娛樂系列#65380;民俗風情系列#65380;都市旅游系列，建立多元化的產品體系#65377;

(四)強化宣傳促銷，保持和拓寬海外客源市場

開拓市場和增加客源是天津市旅游業持續#65380;快速發展的保證#65377;具體需把握以下幾個環節:塑造鮮明的天津旅游目的地形象，以激發客源地旅行商銷售的積極性和旅游者的向往熱情;加強區域整合營銷的力度，打造具有大范圍知名度的旅游產品，提升天津市旅游目的地形象;在對外促銷中，避免單打獨斗，各自為戰，積極聯合北京#65380;河北#65380;山東#65380;遼寧等環渤海省市，形成區域合作的互動互補機制，以便有利于形成整體優勢和提高宣傳效果，進一步吸引海外旅游者#65377;

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[9] 天津市交通建設情況簡介:http：//www.tjjt.gov.cn/Article/jtgk/200611/20061108095814_429.html

[責任編輯姜野]