基于主體功能的生態經濟區劃定量分析

摘要:近年來，隨著兵團區域發展速度的加快，兵團在資源環境#65380;開發密度和發展潛力這幾個方面表現出明顯的地域差異#65377;政府可以應用資源分配#65380;財政分擔#65380;考核體系等手段，予以不同程度的調控#65377;如對重點開發區域，可借鑒國外經驗，允許在這些區域擁有一定時期土地使用優先權，促進大規模的集聚開發#65377;同時，對不同區域實施不同的政府政績考核體系，對鼓勵開發的區域以經濟指標考核為主，并考慮將部分財政收入轉移支付給優先保護和適度開發區，對需要保護的區域以生態維持和環境保護考核指標為主#65377;

關鍵詞:兵團;資源環境;開發密度;發展潛力

中圖分類號:F327 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)11-0155-03

可持續發展理論的提出和推廣應用使區劃工作有了新的發展#65377;多要素綜合區劃如生態經濟區劃#65380;環境經濟區劃等逐步受到重視#65377;隨著兵團區域發展速度的加快，空間開發過程中出現了許多問題，矛盾日益突出#65377;因此，迫切需要協調經濟#65380;資源環境的綜合區劃，以便針對不同類型區進行分類指導，引導空間開發秩序向健康的方向發展#65377;

一、區域概述

近年來，隨著兵團區域發展速度的加快，兵團在資源環境#65380;開發密度和發展潛力這幾個方面表現出明顯的地域差異#65377;就資源環境而言，兵團北疆地區各區域總體資源環境條件普遍優于南疆地區，環北疆邊境地區總體資源環境條件優于南疆邊境地區;就開發密度而言，天山北坡經濟帶要遠高于南疆和北疆邊境地區，南疆腹心區的開發密度要遠高于南疆偏遠的邊境地區，就發展潛力而言，天山北坡經濟帶要遠高于全疆其他區域#65377;就是因為諸多的地域差異，使得基于主體功能的區域劃分成為必要和必然#65377;

二、區域資源環境與社會經濟差異測度的指標體系與方法

(一)指標體系

綜合考慮目前國內外學者研究區域差異選取的指標體系，并結合兵團實際情況，本文選取了反映區域資源環境與社會經濟綜合發展水平的11項指標:其中反映資源環境的指標有水資源總量#65380;人均水資源量#65380;耕地面積總量#65380;人均耕地面積;反映經濟社會發展水平的指標有生產總值#65380;人均生產總值#65380;職工總收入#65380;職均收入#65380;人口密度;反映未來發展潛力的指標有:非農產業增加值占GDP比重#65380;全員勞動生產率#65377;

(二)區域差異測度的方法——因子分析法

因子分析法是多元統計分析中的一種重要方法，它是通過原始變量的線性組合，把多個原始指標減化為有代表意義的少數幾個指標，以使原始指標能更集中更典型地表明研究對象特征的一種統計方法#65377;根據因子分析方法的原理和步驟，用SPSS統計軟件進行處理，可得到以下結果:(1)指標的相關系數矩陣Rjk;(2)Rjk陣的特征值，特征向量，貢獻率和累積貢獻率;(3)因子載荷矩陣;(4)因子得分系數矩陣#65377;依據選取主成分的原則(累積貢獻率85%)提取主要因子，根據提取的因子計算原始指標的權重，再結合原始指標評價值計算各區域在資源環境#65380;開發密度和發展潛力上的評價指數，從而作為各區域主體功能類型的判別依據#65377;

(三)地域單元的選取

本文在分析兵團區域資源環境與社會經濟差異時采用的是地理劃分法，以兵團環保局劃定的35個生態功能區中的26個現已承擔兵團絕大部分經濟社會功能的自然地域作為研究的基本單元#65377;

(四)劃分依據

從現實來看，影響兵團區域社會經濟布局的主要因素之一是水土資源，所以資源環境始終是制約兵團經濟布局的“瓶頸”因素，在進行生態經濟區劃時首要考慮資源環境#65377;如果資源環境狀況太差，即使該區域現有開發密度再低或者發展潛力再好，都必須限制開發;發展潛力是制約兵團經濟布局的又一“瓶頸”，即便資源環境狀況比較好，若發展潛力太低，也只能適度，待創造條件提高發展潛力后再予以大力度開發;經濟密度是優化開發和重點開發的主要依據，如果資源環境狀況和發展潛力的條件都滿足，則高度經濟密度區域甄別為優化開發區域，否則甄別為重點開發區域#65377;

(五)數據來源

本文所取的數據來源于2006的《兵團統計年鑒》#65380;《兵團年鑒》和《新疆統計年鑒》#65377;

三、新疆兵團主體功能區的劃分與甄別

根據區域劃分分析方法，基于PCA主成分分析法，對研究區域的12項指標的原始數據用級差化方法進行無量綱化處理，用SPSS13.0軟件進行分析，依據選取主成分的原則(累積貢獻率?叟85%以及特征值?叟1)，選取了前四個主成分，經計算主成分權重Fi分別為0.349532，0.233558，0.220921，0.195989，根據主成分載荷矩陣表計算Fj，再結合主成分權重Fi計算指標權重Wj，分別為0.092927，0.116867，0.10876，0.090863，0.087339，0.081266，0.089199，0.095447，0.0799，0.071753，0.085678，，最后結合 得出2005年兵團區域資源環境#65380;現有開發密度以及發展潛力的綜合評價指數ft，結果如表1所示#65377;

從上表可以得出，兵團在區域資源環境#65380;現有開發密度和發展潛力三個方面均存在差異，其中資源環境的變異系數為249%，現有開發密度的變異系數為47%，發展潛力的變異系數為36%，因此兵團各區域之間的資源環境差異最大，開發密度和發展潛力的差異相對較小#65377;現在用統計軟件SPSS.13，采用快速聚類法(K-Means Cluster)分別以資源環境指數#65380;現有開發密度指數和發展潛力指數作聚類分析，聚類結果如表1所示#65377;

根據兵團各自然地域在資源環境#65380;現有開發密度和發展潛力上的得分指數數值特點，按資源環境將兵團各區域分為四類:優良#65380;良好#65380;一般和較差;按開發密度可將兵團各區域分為兩類:較高密度區#65380;中低密度區;按發展潛力將兵團各區域分為三類:高潛區#65380;中高潛區和低潛區#65377;上表中資源環境類別號為1#65380;2#65380;3以及4的區域依次為資源環境較差的區域#65380;資源環境優良區域#65380;資源環境一般區域和資源環境良好區域;開發密度類別號為1#65380;2的區域依次為較低密度區域和較高密度區域;發展潛力類別號為1#65380;2#65380;3的區域依次為低潛區域#65380;中高潛區域和高潛區域#65377;按照分區依據，結合兵團屯墾戍邊的實際需要，資源環境類別在一般及其以上可以認為能夠支撐社會經濟發展;開發密度類別在較低或較高可以認為經濟密度還沒有達到完全飽和;發展潛力類別在中高潛型和高潛型可以認為有潛力發展經濟#65377;綜合考慮兵團實際，結合區劃依據，參照表1可以得出兵團基于主體功能的生態經濟分區，如表2所示:

四、區劃結果分析

從表2可以看到，重點開發區域集中在天山北坡經濟帶(六#65380;七#65380;八師中西線墾區#65380;十二師烏市城郊區#65380;十師184團輸水工程南部)#65380;環北疆西部邊境地帶(十師額—烏河綠洲區#65380;五師精—博古地綠洲區)#65380;南疆鐵路沿線或大型河流沿線(二師焉耆盆地綠洲區#65380;二師庫爾勒墾區#65380;一師阿克蘇河三角洲#65380;一師塔河上游綠洲區#65380;二師且末—若羌綠洲區)#65377;目前，兵團絕大部分的水土資源和社會經濟活動都集中在這些區域:這些區域GDP總量占兵團GDP的72%，人口約占兵團總人口的60%，非農產業比重最高的前四名也都包括這些區域里，這10個區域也擁有全兵團水資源總量的81.7%，擁有全兵團耕地資源總量的93.7%，因此，對于兵團來講，屬于重點開發區的10個區域在資源#65380;經濟基礎上都占絕對優勢，所以作為重點開發區域也是理所當然的#65377;

適度開發區大多位于南疆或北疆邊境的偏遠地區，交通極為不便嚴重制約了其發展經濟的潛力，但由于它們都處在大型河流沿邊，資源環境狀況尚好，所以可以創造條件提高發展潛力以待大力度開發#65377;

優先保護的11個區域都位于環新疆的邊境地區，在資源環境方面處于極端的劣勢，為了保證兵團乃至全新疆未來的可持續發展，應當給與優先保護;但為了更好的實現兵團屯墾戍邊的歷史使命，對這些區域進行優先保護的同時，也應該對這些區域進行大力度的公共服務供給，保證這些區域人與社會的和諧#65377;

五、加強空間開發管制的對策建議

在空間開發過程中，政府要根據功能分區，實施分區域管制#65377;政府可以應用資源分配#65380;財政分擔#65380;考核體系等手段，予以不同程度的調控#65377;如對重點開發區域，可借鑒國外經驗，允許在這些區域擁有一定時期土地使用優先權，促進大規模的集聚開發#65377;同時，對不同區域實施不同的政府政績考核體系，對鼓勵開發的區域以經濟指標考核為主，并考慮將部分財政收入轉移支付給優先保護和適度開發區，對需要保護的區域以生態維持和環境保護考核指標為主#65377;

參考文獻:

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[7] 兵團統計局.兵團統計年鑒(2006).

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[責任編輯杜娟]