淮河流域新型工業化道路研究

摘要:淮河流域工業化進程緩慢，存在著資源消耗大#65380;環境污染嚴重和信息化水平偏低等問題#65377;必須開發潔凈煤技術和新一代煤化工技術，注重煤氣層利用技術的研究與開發，促進農副產品深加工業和旅游業的發展;大力發展循環經濟，努力推進新型工業化道路，實現工業經濟的可持續發展#65377;

關鍵詞:淮河流域;新型工業化;路徑選擇

中圖分類號:F424 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)11-0150-03

淮河流域地處我國東部，介于長江和黃河兩流域之間，地跨河南#65380;安徽#65380;江蘇北部和山東南部#65377;在中國七大流域中，淮河流域排名第六，但其人口密度卻居七大流域之首#65377;淮河流域資源豐富，交通便利，有一定的資源和區位優勢#65377;但淮河流域大多數城市經濟底子薄#65380;工業基礎差#65380;工業化水平偏低，這是不爭的事實#65377;要加快淮河流域經濟發展，提升其工業化水平，必須堅定不移地走新型工業化道路#65377;因此，探討淮河流域新型工業化道路是一個重要的學術問題#65377;

一、淮河流域工業發展面臨的問題與挑戰

近年來，淮河流域工業化進程在不斷加速，工業化水平日益提高#65377;1995年，淮河流域工業總產值僅為7 634億元，國內生產總值5 421億元，人均國內生產總值僅3 398元，遠低于全國平均值4 810元#65377;①經過十多年的發展，淮河流域工業經濟取得了長足的進步#65377;截至2006年年底，淮河流域工業總產值已達32 996.92億元，工業增加值9 706.71億元(這里所涉及的工業總產值和工業增加值都是指全部國有及規模以上工業)，人均國內生產總值為13 574.55元，但仍低于全國平均水平，屬于我國典型的經濟欠發達地區#65377;

盡管淮河流域工業經濟的整體效益在不斷提高，工業企業規模不斷擴大，技術水平日益提升，但與其他區域尤其是珠三角#65380;長三角相比差距較大，且在工業化過程中也面臨著許多問題與挑戰#65377;主要表現在:

1.工業經濟結構單一#65377;據有關部門統計分析，2006年煤炭工業#65380;礦山開采加工業在整個工業經濟的比重達40%，其中安徽淮南#65380;淮北的煤炭和煤電工業占全市工業經濟比重高達70%;河南平頂山#65380;商丘等地的礦山開采加工業占據地方工業經濟近半壁江山;江蘇徐州#65380;宿遷的煤炭工業和礦山開采加工業也占相當高的比重#65377;現代高新技術工業，尤其是信息#65380;生物醫藥#65380;新材料等新型工業總體水平偏低，工業經濟結構單一，這嚴重阻礙了該區域工業經濟增長的速度#65377;

2.企業信息化水平落后#65377;淮河流域工業企業信息化水平明顯落后，MRP#65380;ERP或IRP等現代信息化系統以及信息采集和處理系統的建設遲緩，大多數企業還是延用傳統的生產加工方式，管理水平不高，缺乏現代化高素質人才，這極大地制約該流域工業化前進的步伐#65377;

3.企業生產設備技術老化#65377;由于受經濟基礎落后的影響，淮河流域多數企業技術裝備老化，一些大企業處于停滯或萎縮狀態#65377;設備老化#65380;技術老化和產品老化問題突出，有的企業甚至還在使用東部經濟發達地區早已淘汰使用的20世紀七八十年代的生產技術設備，這無法應對激烈的現代市場競爭，致使該區域工業經濟競爭力相當程度上下降#65377;

4.中心城市布局分散#65377;淮河流域絕大部分資源型城市是20世紀五六十年代國家大規模推進礦區建設基礎上形成的，城市以礦區布局為基礎，哪里有礦產，城市就發展到何處#65377;煤城一局一市，一礦一街，如淮南市區就是按煤炭資源分布的，具有顯著的突發性和分散性，不僅城市公共基礎設施建設投資面大，而且整個區域經濟呈現出剛性特征，缺乏柔性的持續生長機理#65377;

5.生態環境污染嚴重#65377;淮河流域工業以煤炭#65380;電力工業以及農副產品為原料的食品#65380;輕紡工業為主，這些工業企業大都是資源消耗大，環境污染嚴重#65377;另一方面，各個礦區土地沉陷，礦業廢棄物不斷增加，巖石山林立，水源破壞嚴重，森林#65380;植被面積減少#65377;因此，該區域工業經濟投資硬環境不好，軟環境也不佳，極大地影響了該區域經濟的可持續發展#65377;

二、淮河流域新型工業化的路徑選擇

(一)走新型工業化道路是淮河流域的必然選擇

綜上所述，淮河流域在工業化過程中存在許多問題，而要徹底解決這些問題必須堅定不移地走新型工業化道路，這是淮河流域加速工業化進程，進而實現現代化的唯一出路，也是提升其工業化水平的必然選擇#65377;

1.走新型工業化道路能有效解決淮河流域信息化水平低下的問題，提升其信息化水平#65377;這是因為信息化是新型工業化道路的重要前提，也是實現新型工業化的重要保障#65377;走新型工業化道路要求信息化水平達到一定程度，反過來也會促進信息化水平的提高#65377;

2.新型工業化強調轉變經濟增長方式，實現由粗放型經濟增長方式向集約型經濟增長方式轉變#65377;淮河流域以粗放型經濟增長方式為主，這種增長方式存在許多缺陷，會導致資源消耗大，環境污染嚴重，經濟效益低下#65377;新型工業化道路能改變這種粗放型經濟增長方式轉向集約性經濟增長方式，從而能夠有效解決淮河流域存在的高消耗#65380;高污染和低效益問題#65377;

3.新型工業化強調充分發揮人力資源優勢，挖掘勞動力資源的潛力#65377;淮河流域人力資源豐富，但沒有得到充分利用，大量勞動力閑置#65377;新型工業化道路是人力資源優勢得到充分利用的工業化道路，能促使該流域充分發揮其人力資源優勢，解決大量勞動力閑置問題#65377;

4.新型工業化強調科學發展觀，推動工業經濟可持續的增長#65377;這是因為新型工業化特別注重生態建設與環境保護，強調處理好經濟發展與人口#65380;資源#65380;環境之間的關系，內在地包涵著工業與資源#65380;環境和社會的可持續#65380;和諧發展#65377;因此，實施新型工業化道路能有效地解決淮河流域生態環境污染問題，促進國民經濟又好又快的增長#65377;

(二)淮河流域走新型工業化道路必須處理好的幾個關系

新型工業化道路是全新的#65380;具有中國特色的工業化道路，因此必須處理好工業化與其他方面的關系#65377;結合淮河流域實際與新型工業化特征，淮河流域走新型工業化道路必須處理好以下幾個關系:

1.信息化與工業化的關系#65377;信息化與工業化互相促進#65380;相互依存，二者是相互融合在一起的#65377;信息化是工業化的重要前提，主導著新時期工業化的方向，使工業朝著高附加值化發展;工業化是信息化的物質基礎，是新經濟發展的條件#65377;信息化帶動工業化，工業化促進信息化，它們之間存在互助合作的關系#65377;淮河流域走新型工業化道路，必須協調好兩者的關系，注重充分利用信息化帶動工業化的快速發展#65377;

2.工業化與城市化的關系#65377;工業化是城市化的主要推動力，城市化發展到一定程度也會促進工業化的發展#65377;工業化有力地促進了初始城市化進程，城市化的發展反過來也會促進工業化的發展#65377;缺乏工業化支撐的城市化是不牢固的，不可能實現可持續發展;沒有城市化的進步發展，工業化也將失去依托，難以持續#65377;因此，淮河流域走新型工業化道路務必遵循工業化和城市化內在發展機制，在推進工業化進程中同步推進城市化，把兩者有機結合起來，促進其良性發展#65377;

3.農業與工業化的關系#65377;農業是國民經濟的重要組成部分，它為其他行業提供了物質保障#65377;工業化過程中，也離不開農業的支持，工業化的發展也會有利于農業生產效率的提高#65377;淮河流域農業經濟較發達，處理好兩者的關系顯得尤為重要#65377;淮河流域在走新型工業化道路時，應該大力推進農業工業化，促進農業與工業化的協調發展#65377;

4.工業化與資源#65380;社會和環境的關系#65377;在發達國家，實現工業化大多數是以消耗能源和犧牲環境為代價，可以說是“先發展，后治理”#65377;淮河流域污染較為嚴重，工業化與資源#65380;社會#65380;環境的矛盾突出#65377;因此，淮河流域在新型工業化過程中必須更好地解決生態建設與環境保護，經濟發展與人口#65380;資源#65380;環境之間的關系#65377;

(三)淮河流域新型工業化的路徑選擇

新型工業化是適應我國國情的工業化道路，也是各地加快實現現代化的必然選擇#65377;然而全國各地也應因地制宜地選擇能夠充分發揮區域優勢的新型工業化路徑，以更好地實現新型工業化所要達到的目標#65377;本文根據淮河流域的區域經濟特色，擬定該區域新型工業化的具體實施路徑如下:

1.加速信息化建設，提升信息化水平#65377;淮河流域信息化水平較低，因此在推進新型工業化過程中應加速信息化基礎設施建設，這種基礎設施主要包括信息技術和網絡技術，尤其是基于Internet網絡技術的基礎設施#65377;資金投入上要認真學習我國經濟發達地區浙江省寧波市浙東地區推廣企業信息化的先進經驗，走政府#65380;企業相結合之路，共同出資，共同建設#65377;與此同時，積極籌集社會閑散資金參與淮河流域的“信息高速公路”建設，做到誰出資#65380;誰受益，“責權利”相統一#65377;

2.大力發展循環經濟，實現工業經濟又好又快增長#65377;發展循環經濟是推進新型工業化的戰略選擇#65377;例如，安徽的淮南和淮北#65380;江蘇徐州#65380;河南平頂山等地市的煤炭企業可借平煤集團發展循環經濟的經驗，按照資源深加工的路線，促使上游產業的產品變成下游產業的資源，大力發展循環經濟#65377;首先，構建煤炭→電力→建材生產體系#65377;即將洗選的優質煤炭供應市場，低熱值廢料用于綜合利用發電#65380;供熱，發的電再供應內部生產#65377;煤炭開采排放的矸石#65380;洗選留下的煤泥#65380;綜合發電產生的粉煤灰，可用做生產煤矸石水泥#65380;粉煤灰水泥#65380;粉煤灰混凝土砌塊產品#65377;其次?熏構建煤炭→煉焦→焦油加工→炭素生產體系#65377;煉焦煤供應煉焦?熏優質焦炭供應市場，對副產品煤焦油進行深加工，生產改質瀝青#65380;浸漬瀝青和針狀焦，作為生產超高功率石墨電極和炭素制品的重要原料供應給當地的炭素廠#65377;最后，構建煤炭→氣化→尿素#65380;甲醇→精細化工生產體系#65377;煉焦煤氣通過管道輸送到飛行化工公司替代煤炭，生產尿素#65377;高硫煤就地轉化制氣生產甲醇，并以此為平臺，建設醋酸醋酐#65380;甲醛#65380;聚甲醛樹脂和甲醚工程，生產多種有機化工產品#65377;對尿素產品深加工，生產優質復合肥#65377;利用化肥生產富余的液胺和高濃度二氧化碳，生產低鹽重質純堿，所產氯化銨同時為復合肥項目提供原料#65377;

3.加快農業工業化步伐，促進農產品深加工業的發展#65377;淮河流域農業比重較大，農業工業化是淮河流域實現新型工業化的關鍵，影響著淮河流域推進新型工業化的步伐#65377;目前，淮河流域以農副產品為原料的食品加工業多以粗加工為主，深加工業發展滯后#65377;而農產品深加工不僅增加了農產品的附加值，也有利于農產品儲存#65380;銷售#65377;因此，淮河流域在走新型工業化的過程中應大力推進農業工業化，促進農產品深加工業的發展，提高農產品價值#65377;

4.開發潔凈煤技術和新一代煤化工技術，注重煤氣層利用技術的研究與開發#65377;淮河流域煤炭資源豐富，主要集中在安徽的淮南#65380;淮北和豫西#65380;魯西南#65380;蘇西北等礦區，且煤種全#65380;煤質好#65380;埋藏淺#65380;分布集中，易于大規模開采#65377;盡管淮河流域煤炭資源豐富，但若不注重開發與利用，資源再多也會被揮霍掉#65377;因此，淮河流域在走新型工業化道路的過程中，應該充分利用好煤炭資源豐富這一優勢，對煤炭開采業實施可持續發展之路#65377;具體措施有:第一，充分利用煤炭資源，大力發展潔凈煤技術和新一代煤化工技術，對煤炭進行深加工的研究與應用#65377;有關資料表明，將煤炭作為燃料銷售和將其作為化工原料銷售以及加工成化工產品銷售，其價值相差上百倍#65380;上千倍#65377;21世紀煤化工發展的主流是煤炭潔凈利用技術及多聯產工藝技術，注重生產過程的污染最低#65380;能量利用效率和經濟效益最高#65377;第二，注重煤層氣利用技術的研究與開發#65377;煤層氣也是淮河流域可利用的資源，因此在其走新型工業化道路過程中要注重煤層氣利用技術的研究與開發#65377;此外，還應加強對煤炭副產品和廢棄物綜合利用技術的研究與開發;研究并提供潔凈煤技術，提高煤炭的洗選加工水平#65377;

5.充分挖掘旅游資源的潛力，打造淮河流域旅游經濟帶#65377;淮河流域旅游資源極為豐富，如安徽淮南的“豆腐文化”#65380;八公山原始森林#65380;蚌埠的雙墩遺址和漢墓#65380;龍湖風景區等#65377;然而，目前淮河流域真正以淮河文化為背景的旅游觀光帶很少，幾乎是一片空白#65377;因此，要樹立現代“大旅游”的理念，將淮河流域各地的自然和歷史人文景觀融入到淮河流域大旅游經濟帶子里，并同現代田園風光#65380;地方風土人情#65380;農家樂等有機結合起來，打造淮河流域大旅游經濟帶，充分挖掘旅游資源優勢，大力發展旅游業，從而帶動工業的發展，加快新型工業化步伐#65377;

6.大力發展現代服務業，為工業發展提供基礎保障#65377;目前，服務業在國民經濟發展中的作用越來越強，服務業的增長已成為引領世界經濟發展的重要動力，大力發展服務業已成為世界經濟發展的普遍趨勢#65377;世界經濟發展表明，服務業增加值占GDP的比重是一個國家或地區衡量現代化程度的重要標志#65377;工業部門的發展為第三產業的發展提供了巨大的市場空間，工業的發展也離不開第三產業特別是現代中介產業的支持#65377;因此，淮河流域應抓住這個機遇，認識到服務業在工業化過程中的重要作用，大力發展服務業，為工業發展提供堅實的后盾，促進工業健康#65380;快速發展，進而促進其新型工業化進程#65377;

7.發揮人力資源優勢，推進“以人為本”的新型工業化#65377;“以人為本”的新型工業化，簡單來說就是以盡可能多的人為主體，滿足盡可能多的人的需求的工業化#65377;淮河流域人力資源豐富，開發得當就是其實現工業化和現代化的寶貴財富，反之，則會成為經濟社會發展的沉重負擔#65377;在新型工業化進程中，充分有效地發揮人力資源，是當前和今后相當長一個時期內必須處理好的重大問題#65377;因此，淮河流域在實現新型工業化過程中，應從勞動力資源優勢角度出發，充分發揮其人力資源的比較優勢，堅持“以人為本”，推進“以人為本”的新型工業化#65377;

三、結束語

工業化過程的階段性，即從重工業化→高加工度化→技術集約化，在不同階段，不同產業產品的收入彈性系數是不同的#65377;在某一時點上，不同工業部門的產品在收入彈性上的差異顯示著這一時點上工業結構變化的趨勢和方向，新型工業化道路正是顯示著我國目前工業結構變化的大趨勢，它與傳統工業化道路不同之處就是走技術集約化之路，用現代高新技術改造傳統工業，而淮河流域正是我國傳統工業的重地#65377;因此，對淮河流域煤炭工業#65380;礦山開采加工業的調整#65380;改造和振興是走新型工業化道路的必由之路#65377;

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[責任編輯張凌]