價格的全面上漲及其帶來的社會問題

摘要：在價格上漲較快的壓力下，政府不能直接干預價格，不應該將控制價格作為自己的社會經濟目標。政府所能做的只是通過影響決定供求關系的各種因素來調節供求關系，從而使價格在供求關系的變動下朝著有利于經濟增長和社會發展的方向發展，通過應有的政府機制解決價格變動所帶來的社會問題，也就是說，政府應注重完成價格上漲所引發的政府應該承擔的社會職能。

關鍵詞：價格上漲；政府干預；通貨膨脹；經濟過熱

中圖分類號:F123.9 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)11-0001-04

目前我國的各種價格都上漲較快，可以說是漲聲一片，因此，出現一定程度上的對價格上漲的恐懼，要求政府直接干預價格的呼聲也越來越高，政府似乎也有直接控制價格的意圖。我認為這是不對的，在價格上漲較快的壓力下，我們應該清醒地認識到，政府不能直接干預價格，政府直接干預價格是有悖于市場經濟原則的，而且也達不到我們所要的預期目標。

大家知道，價格是市場經濟的最基本范疇，因而價格變動也是社會經濟活動的“晴雨表”和調節市場經濟活動的最基本機制。在非壟斷性充分競爭的條件下，價格是在供求關系的作用下自動形成的，任何試圖以行政手段控制價格的行為，都會扭曲經濟利益關系和損害經濟效率。可以說，行政控制價格和尊重價格在供求關系的作用下自發形成，是計劃經濟和市場經濟的最主要區別點。因此，在市場經濟條件下，政府不應該也不可能直接以行政方式控制價格。

由此可見，政府不應該將控制價格作為自己的社會經濟目標，在價格問題上，政府所能做的只是：第一，通過應有的經濟手段調節決定價格的供求關系，而且還不能靠直接控制供求關系的方式來進行，要靠影響決定供求關系的各種因素來調節供求關系，從而使價格在供求關系的變動下朝著有利于經濟增長和社會發展的方向發展；第二，通過應有的政府機制解決價格變動所帶來的社會問題，例如以財政補貼方式解決因為消費品價格上漲過快而引發的低收入者的生活困難的問題，例如以廉租房形式解決因房價上漲而使有些人買不起房、無房居住的問題，等等。

總之，直接控制價格不應該成為政府的社會經濟目標，政府所能做的只是，為價格形成和發揮作用創造良好的市場秩序，并且要將工作重點放在努力解決價格變動所帶來的社會問題上。因此，我們不應該在目前價格總水平較快上升的條件下，呼吁政府直接干預價格，而且政府也不應該以直接干預價格為己任。基于這種思路，我們對于目前價格上漲較快的問題，提出一些想法。因為價格主要包括消費品價格、投資品價格、資產價格，它們各自的上漲較快狀況，分別會對國民經濟帶來不同的社會問題，所以我們分別分析這三種價格上漲較快所帶來的問題。

一、消費品價格上漲較快與通貨膨脹

消費品價格，也就是人們通常講的物價，既包括食品、服裝、家用電器等方面的產品價格，也包括文化、交通、教育、醫療等方面的服務價格。如果消費品價格上漲過快，就會出現人們所說的通貨膨脹，通貨膨脹是與消費品價格上漲過快相對應的，是屬于消費品價格范疇的價值指標，例如不能把資產價格上漲過快叫通貨膨脹。尤其還需要強調的是，不能把所有的消費品價格上漲快，都稱之為通貨膨脹。消費品價格只有上升到一定程度的時候，即過快的時候，才能叫通貨膨脹。

因此，不能把我國目前各個種類的價格上漲較快的情況，都概括為通貨膨脹，要對不同種類的價格上漲較快的情況，進行分門別類的討論。同時，我們也不能因為目前消費品價格上漲而斷定現在我國就已經形成了通貨膨脹，因為如前所述，消費品價格上漲較快，不一定就必然會形成通貨膨脹，而只有當消費品價格上漲出現過快的時候，我們才能認為出現了通貨膨脹。我國目前消費品價格確實上漲較快，例如豬肉價格，但還不能講我國已經出現了消費品價格上漲過快的情況，所以還不能將目前的消費品價格上漲概括為通貨膨脹。

消費品價格上漲過快與較快是不同的。消費品價格上漲過快的特征是：第一，物價總水平的上漲已嚴重超過了收入的增長幅度，物價上漲“侵蝕”了收入的價值，例如，物價上漲而收入并沒有相應上漲，物價上漲前消費品支出只占收入的６０％，而物價上漲后同樣的消費水平的消費支出，卻占去了收入的８０％，也就是同樣消費水平的消費支出占去了收入的更大部分，這就是物價上漲“侵蝕”了收入。而物價上漲較快，雖然也會增加消費者的負擔，但并不會出現消費“侵蝕”收入的情況。前一段時間蘭州市牛肉拉面的價格每碗增加了０．５元錢，也就是按照每人每天吃兩碗來算，一個人一個月在這方面的消費支出也就是增加了三十多元，這對于目前人們的收入水平來說，并未引發過大的“侵蝕”收入的問題，因而不能因此而認為物價上漲過快。我國上半年的統計數字表明，財政收入、企業利潤、居民個人收入等各項收入，均超過了消費品價格的上漲幅度，因而還不能將目前的物價上漲稱之為物價上漲過快，定義為通貨膨脹。

第二，物價上漲過快并不是指物價的結構性上漲，而是價格總水平的過快上漲，尤其是價格上漲過快的產品或服務，沒有別的替代產品或服務，因而它會直接拉動價格總水平的過快上漲。目前我國豬肉價格上漲較快，但豬肉有替代品，例如有羊肉、牛肉、魚肉等各種替代品，因而不會引發價格總水平上漲過快。因此，目前我國消費品價格上漲還只是處于較快狀況，而并不是過快，因而還不至于引發通貨膨脹。

第三，物價上漲過快是指物價的絕對性的上漲過快，而并不是指物價的相對上漲過快，尤其是不包括某些產品價格的“恢復性”上漲。例如，目前農產品價格確實上漲較快，但相對于其他工業消費品價格的上漲程度，農產品價格的上漲幅度是低的，因而其上漲并不屬于物價上漲過快的范疇，而只是價格結構的調整，是應該上漲的，屬于“恢復性”上漲。我們不要恐懼農產品價格上漲，更不應試圖去打壓農產品價格上漲，農產品價格應該上漲，這對于調整收入差距過大和推動新農村建設，是有重要意義的。有人一看到農產品價格上漲，就說會影響人們的最基本生活，影響社會穩定，這是不對的。在現有市場經濟條件下，農產品價格上漲是具有必然性的。

第四，對于提供消費品和服務的生產者來說，物價涉及到利潤與成本的構成，如果在生產者已經努力提高技術和管理水平的條件下，因為成本價格上漲而“侵蝕”了利潤，生產者根據成本價格上漲而做出的物價上漲的決策，也不能被稱之為物價上漲過快，因為在這種條件下，實際上是物價上漲伴隨著成本的上漲，甚至成本的上漲正是物價上漲的原因。所以對于消費品價格上漲要做具體的分析，有些消費品價格上漲是因為成本方面的原因引起的，并不是亂漲價，這種價格上漲不能劃入物價過快上漲的范疇，而是市場經濟自發作用的結果。

總之，應該將物價上漲過快與較快加以區分，只有物價上漲過快，才能被稱為通貨膨脹。當然，無論物價上漲過快還是較快，都會對消費者產生不同程度的利益損失，尤其是會影響低收入者的生活水平，因而政府應該按照社會職能，對低收入者進行應有的補貼。也就是說，對于消費品價格上漲所帶來的社會問題，政府應該給以解決，這是政府目標的應有之義，是政府應該完成的社會經濟目標。在消費品上漲的條件下，政府的目標并不是要打壓物價，而是應該尊重市場，讓物價上漲的“利益刺激”，帶動供給的大量增加，通過供給增加而改變供求關系，從而實現物價的自動調整。與此同時，政府應該在物價影響供求關系的基礎上，注重解決物價上漲所帶來的社會問題即物價上漲對低收入者的消費水平的影響，而并不是試圖通過行政方式對物價上漲進行打壓。因為，在現實中可能恰恰是物價上漲帶動了經濟效率的提高，帶動了利益關系的調整，例如農產品價格上漲會更有利于農業發展和農民利益的補償。政府職能是解決價格變動所引發的社會問題。

二、投資品價格上漲較快與經濟過熱

投資品價格是指用于投資的各類物質要素的價格，如鋼材價格和水泥價格等。如果投資品價格上漲過快，就會出現人們所講的經濟過熱。經濟過熱是與投資品價格上漲過快相聯系的范疇，因而不能將非投資品的價格上漲過快稱之為經濟過熱。雖然經濟過熱有時也會與消費品價格上漲過快即通貨膨脹同時發生，并聯系在一起，但它們之間還是有區別的，不能混同。同時，也不能將所有的投資品價格上漲都稱之為經濟過熱，投資品價格只有上漲到過快的程度時，才能叫經濟過熱，一般的投資品價格上漲，即投資品價格的較快上漲，也不能叫經濟過熱，只能稱之為價格高價位運行。所以，經濟過熱的概念不能亂用。

投資品價格上漲過快即經濟過熱，往往會超越經濟資源的供給承受能力。因為，投資品價格上漲過快會引發投資品生產部門的過快擴張，而投資品生產部門作為高消耗經濟資源的部門，必然會引發經濟資源在供給上的極度緊張。我們這里所講的經濟資源主要是指能源、原材料、基礎設施，也就是人們通常所說的煤、電、油、汽、運，因而投資品價格上漲過快即經濟過熱，必然引發煤、電、油、汽、運的全面緊張。因此，政府調控投資品價格上漲過快是必要的，但不能直接控制投資品價格，而是應該調控影響投資品價格的各種因素，通過這些因素來調節，而影響投資品價格變動。

投資品價格上漲過快即經濟過熱，并不是因為實行了市場經濟，更不是價格機制充分作用的結果，而恰恰是市場經濟功能被行政機制損害，價格機制被行政力量扭曲的結果。例如，投資品價格上漲過快的背后是投資需求過強，而投資需求過強又是與政府政績等非經濟目標聯系在一起的，因而正是這種深層次的非經濟原因最終導致了投資品價格上漲過快。又例如，我國資源稅收過低，并沒有反映市場經濟的要求，因而資源性企業的利潤空間很大，資源性企業的投資沖動很強，資源性企業的這種投資沖動，雖然會從投資品供給的增加上緩沖投資品價格的上漲，但也會因為自身的投資活動而拉動投資品價格上漲，而且這種拉動的力量，往往會大于它們因為增加投資品供給而緩解投資品價格上漲的力量，所以最終還是推動了投資品價格的過快上漲。因此，解決投資品價格上漲過快問題的根本方法，是尊重市場經濟規律，真正讓價格機制充分發揮作用。

投資品價格上漲，無論是較快還是過快，都會引發一些社會問題，對于這些問題，政府應該設法解決。例如某些投資品同時也是人們的消費活動所需要的，它們既是投資品，但同時也是消費品，例如能源，因而這類投資品價格的上漲往往會推動消費品價格的上漲，從而使一些社會群體的消費活動受到影響，所以政府應該對消費者因此而產生的損失給予一定的補貼。又例如，投資品價格上漲會使一些正常經營活動受到影響，例如投資品價格上漲會使農民的生產經營活動受到影響，因而國家應給予一定的補貼，尤其在投資品價格上漲過快的條件下，為了實現對價格總水平的調控，就需要有供給的快速增加，這種供給的快速增加靠當期生產是不可能的。這就要求政府在這方面有應有的儲備，因而政府應該更加注重儲備這種行為的社會職能，例如能源儲備等，可以說，利用儲備而緩沖價格上漲，實際上是政府的重要社會職能。過去政府注重糧食儲備，那是因為要考慮物價上漲條件下的民生問題，而現在政府可能更要注重有利于緩解投資品價格上漲過快的各種儲備，例如能源和原材料的儲備等?？傊?，政府要注重投資品價格上漲過快條件下的政府社會職能的發揮。

三、資產價格上漲過快與經濟泡沫

資產價格在我國主要包括房地產價格與股票價格，即房價與股價。如果資產價格上漲過快，就會出現經濟泡沫。經濟泡沫是與資產價格上漲過快相聯系的，是屬于資產價格范疇的問題，但是，不能把所有的資產價格上漲都稱之為經濟泡沫。因為只有資產價格上漲過快時，才能導致經濟泡沫的發生。因此，當資產價格上漲較快而并沒有轉向過快時，我們就只能講出現了資產價格的高價位運行，而不能講出現了經濟泡沫。由此可見，對于資產價格上漲問題，要作量化的分析，不能一看到資產價格上漲，就認為出現了經濟泡沫。只有當資產價格上漲過快時，才能討論防止出現經濟泡沫的問題。

從我國目前的資產價格運行狀態來看，我國資產價格正處于高價位運行的狀態，是上漲較快，不是上漲過快，也就是并沒有引發經濟泡沫的產生，因而我們對此不要有太多的恐懼心理，例如不要看到股價上漲快一些，就討論如何打壓股市的問題。當然，我們也要防止資產價格從上漲較快轉向上漲過快，出現經濟泡沫，但不能用行政方式而是應該采取符合市場經濟要求的方式。例如，對于資產價格中的股價較快上漲可以通過股市擴容的方式而適當調控股價的上漲程度。

股票價格也是在股票的供求關系作用下而變動的。股票價格之所以上漲快，很重要的原因是想買股票的人很多，但股票的供給卻有限，股票的供不應求狀況導致了股價的快速上漲，因而如果加大股市擴容，使股票的供給快速增加，那么股票的供求關系就會改變，從而減緩股價的快速上漲。我國目前股價快速上漲的原因，主要在于居民投資欲望和能力都很強烈，希望能進行應有的股票投資，但股票的供給卻很有限，這種供不應求的關系導致了股價的快速上漲，因而我們有必要加速股市擴容，而且我們也有能力加速股市擴容，例如，未流通的國有股可以盡快進入流通狀態，在海外上市的國有控股企業可以回歸國內上市，等等。股市擴容是從股票的供給方面討論股價的調節問題的，如果從股票的需求上討論股價的調節問題，還可以利用很多經濟方式影響股價，例如為了減少過度的股票炒作需求而適當調整印花稅，為了防止不正當資金進入股市形成股票炒作需求而徹查違規資金，為了打擊過度股票投機需求而維系公正透明的股市秩序，等等。總之，應該通過股票供求關系的變動而影響股價，不能試圖通過行政方式打壓股價。

當然，就是在資產價格處于高價位運行狀態，而并沒有進入過快上漲的情況下，也會引發一些社會問題，這些問題需要由政府來解決。政府應該關注這些社會問題，發揮社會職能。但價格配置資源的功能政府不能代替，政府所要解決的是價格在配置資源中所引發的社會問題。例如，就房價來說，當房價上漲過快時，就會使有些人因購買力不足而無法買房，但保障人人有房住又是人權的重要范疇，因而政府就應該承擔這種社會職能，讓買不起房的人有房住。西方政府承擔這種社會職能的主要方式就是為買不起房的人提供廉租房，甚至提供各種應有的住房補貼，從而落實人們在居住上的人權要求。因此，政府應注重完成價格上漲所引發的政府應該承擔的社會職能。政府需要努力完成的，是自身在這方面的社會職能。市場功能與政府職能不能相互替代，而只能相互補充，它們的相互補充，才能使經濟與社會發展同步。