黑龍江省墾區發展現代農業的優勢分析與典型經驗

摘要：黑龍江省墾區經濟已經步入全面、快速、協調發展的新階段，初步奠定了產業化發展的基礎。農業資源與環境優勢、農業基礎設施優勢、科技和人才優勢為黑龍江省墾區實現農業現代化目標創造了良好條件。企業制定和實施發展現代農業經營理念和戰略，政府適度和適當扶持是黑龍江省墾區龍頭企業實現跨越式發展的重要經驗。

關鍵詞：黑龍江省墾區；現代農業；農業產業化；市場競爭力

中圖分類號：Ｆ320．1 文獻標志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2007）08－0049－02

黑龍江墾區地處三江平原、松嫩平原和小興安嶺南麓，分布在全省54個縣（市），墾區下轄9個分局，104個農（牧）場，職工39．7萬人。黑龍江省墾區是一個以糧食生產為主，農、林、牧、漁全面發展，社會形態比較完整的經濟社會區域。

一、黑龍江省墾區發展現代農業的優勢分析

（一）農業資源與環境優勢

墾區幅員遼闊，總面積5．62萬平方公里。墾區現有耕地面積2025．5千公頃，職工人均耕地5．1公頃，是全國人均耕地0．13公頃的39．2倍。水資源總儲量116．7億立方米，其中地表水86．7億立方米，地下水30億立方米；還有過境水量3 000億立方米，大氣降水年平均在500毫米左右。東部管局，如寶泉嶺、紅興隆、建三江、牡丹江管局，其水資源情況更加豐富。同時，墾區土地開墾晚，土壤有機質含量高，土壤理化性狀好，無污染，退化輕，為開發綠色食品創造了良好的條件。墾區還具有發展畜牧業和水產養殖的良好條件，豐富的牧草資源和得天獨厚的淡水養殖面積（28．06億立方米，其中，烏蘇里江的鱘黃魚、興凱湖的大白魚是其他水面無法養殖的），為產業結構調整奠定了堅實的基礎。

墾區開發晚，墾殖率低，污染少，冬季嚴寒、夏季溫熱多雨，自然凈化能力強，具有良好的生態環境。墾區有世界著名的三江平原濕地，自然保護區多。墾區全面開展了生態示范區建設，生態環境大幅度改善，基本達到或超過國家生態示范區建設三類標準，部分農場已建成國家級生態示范場（二九一農場、八五二農場等）。紅興隆農管局地處世界三大黑土地帶之一，雁窩島、長林島濕地已列入國家自然保護區，濕地面積112萬畝，自然環境生態性強，污染物和排放量少，排放濃度基本達到歐盟組織標準，通過國家環保部門鑒定，二氧化碳、氮氧化物和總懸浮顆料濃度都低于國家一級標準。墾區創建的“黑龍江墾區國家級生態示范區”已通過國家審批。這為現代農業的發展創造了良好的條件。

黑龍江墾區依托優良的農業環境發展生態農業，生產綠色食品及有機食品，現已得到歐盟認證。黑龍江省是全國綠色食品生產發展最快的省份，而黑龍江墾區又是黑龍江省綠色食品生產發展最快的地區。黑龍江墾區初步形成了以綠色食品標志管理、環境監控、產品監測、人員培訓、技術開發為主要內容的管理服務體系。

黑龍江省墾區擁有國家級自然保護區3處（洪河、興凱湖、撓力河自然保護區），省級自然保護區4處，黑龍江農墾總局及分局級自然保護區10處，這大大加速了墾區綠色食品的發展進程，為加快墾區經濟發展打下了堅實的基礎。墾區的綠色食品開發已遍及60個農牧場和部分局直企業，目前，已建立了兩個國家級綠色食品基地，開發出1種綠色食品生產專用肥料，有效使用綠色食品標志的產品達8大類80個，分別占全省的38％和全國的4％。綠色食品產品數以年均13％的速度發展。綠色食品生產加工企業已達50多家，綠色食品生產基地監測面積達13．3萬公頃。2000年，墾區綠色食品總產量30萬噸，創年產值6．2億元，綠色有機食品出口到俄羅斯、韓國、德國、日本等國，出口總額7000萬元。黑龍江墾區綠色食品已經形成糧、油、乳制品、林特、飲料、酒等產品系列，品種和數量在黑龍江省處于第一位，其中墾區農副加工產品占墾區農產品總量的80％。墾區培育出了完達山乳業集團、北大荒麥業集團、北大荒米業集團、九三油脂集團、搖籃乳業集團等一批綠色食品生產加工企業，培育出了“完達山”、“北大荒”、“興凱湖”、“查哈陽”、“龍誼”等一批全省、全國農產品知名品牌，其中，“完達山”商標已經成為全國馳名商標。從國內市場看，綠色食品以年均40％的速度發展，黑龍江省以年均25％的速度發展。從國際綠色有機食品市場看，歐盟消費ＡＡ級或有機食品占世界消費總量的3／4。在ＷＴＯ框架下，黑龍江省墾區可以依托良好的農業生態環境優勢擴大綠色食品出口。

（二）農業基礎設施優勢

黑龍江墾區自建成以來，就開始了農田水利基本建設，截至2000年，40多年間累計完成土石方40多億立方米，完成投資36．7億元，大江大河防洪能力和除澇能力基本達標，消除了隱患，有效地增強了抗御自然災害的能力。“九五”期間，墾區結合低產田改造，實施了以稻制澇工程，大大提高了糧食單產；同時，加大投資、扶持、推進種子產業化工程，使麥、豆、稻種子供統率分別達到95％、74％和52％。

通過50多年的開發建設，墾區的農業機械化水平不斷提高。2003年，墾區農業機械總動力已達370．9萬千瓦。大中型拖拉機2．3萬臺，小型拖拉機7．1萬臺，聯合收割機8115臺，農用載重汽車4356輛，農用化肥施用折純量26．2萬噸。綜合機械化率達到80％，初步完成了糧食的清烘貯，農業機械化程度在全國居領先地位。部分農場更是達到了國際水平，如友誼農場的精準農業試驗區。

（三）科技和人才優勢

墾區職工中，各類專業技術人員占職工總數的23％。農業科研、推廣隊伍實力較強，墾區有農墾科學院、紅興隆研究所等構成的教學、科研與科技推廣網絡，每年都承擔著國家、省、總局的科研課題和實用技術推廣任務。如北大荒種業公司就已被國家確定為“優質高效農作物原種繁育基地”、“優質糧原種繁育基地”、“優質小麥原種擴繁基地”。墾區農業綜合科技進步貢獻率達到56％，高出全國16個百分點。

墾區職工隊伍素質較高，接受新知識的能力較強。這得益于20世紀五六十年代的14萬復員轉業官兵、20萬支邊青年、54萬城市知青、10余萬來自全國各地的大中專畢業生和地方干部所奠定的文化底蘊。墾區“普九”教育已于1997年實現，并將中小學全部實現了集中辦學，計劃在“十五”期間完成普及高中教育。目前，不識字和識字很少，小學、初中農業勞動者所占比重低于全國水平，而高中以上農業勞動者所占比重高于全國水平。

黑龍江墾區農業從業人員的文化素質要遠高于黑龍江省平均的農業從業人員的文化素質。這有利于農業科技推廣、普及和農業產品轉化加工，為提高農業勞動生產率奠定良好的基礎，尤其可以打破小農觀念、保守思想和經驗主義，加速了農業經濟的科學化、集約化、市場化。墾區農業科技也取得重大突破，很多成果具有鮮明的獨創性，受到國家和有關方面的關注，其中三江平原大面積綜合治理，在國際同類科學研究和技術開發中領先，并已在實踐中取得巨大效益。

二、黑龍江省墾區發展現代化農業的經驗

（一）抓住政策性破產機遇，針對市場需求及時進行企業重組

2001年，國家批準趙光、寶泉嶺糖廠兩家糖廠政策性破產，要求兩家糖廠的專用設備全部拆除，人員分流安置。2003年，因經營不善，艾森油脂廠、松嫩油脂廠破產后閑置多年，有效資產欲拍賣或轉讓。在政策扶持下，九三油脂公司抓住機遇，分別買斷艾森、松嫩油脂。這種低成本擴張的市場開拓策略使黑龍江大豆主產區都成為九三油脂公司的原料基地。

（二）抓住沿海港口給予的優惠政策機遇，及時發展外向型農業

2003年，天津、大連等城市墾區招商，并給予優惠政策。九三油脂公司抓住了此機遇，在總局的支持下，實現了戰略擴張。

（三）在推進農業產業化過程中，積極探索有效的利益聯結機制

黑龍江墾區是糧食主產區，墾區龍頭企業進行現代化農業生產。糧食購銷體制改革后，墾區采取措施推進龍頭企業加強原料基地建設，加強與原料基地、農戶的利益聯結關系。利益聯結發展模式的特點是，“行政干預、基地入股、訂單管理、大戶參股”。根據龍頭企業發展的不同階段，墾區采取了不同的方式，促進龍頭企業與基地、農戶的利益聯結，促進其形成利益聯結的統一經營體。龍頭企業通過反哺基地穩定原料來源，反哺的方式主要有：向基地分紅利；最低保護價收購政策；優質優價政策；災年降低質量標準政策；對大戶墊付生產資金政策；加價收購政策以及支付基地服務費用等政策。2003年，龍頭企業合同訂購原料購銷總量達到395萬噸，面積達1994萬畝，牽動農戶65．1萬戶，覆蓋農場87個，輻射全省11個地市的48個縣。米、面、油、乳、麥芽等龍頭企業收購原料直接使農戶增收14億元。

（四）政策扶持到位

據調研，由總局協調在政策扶持下，2003年墾區龍頭企業基地新增噴灌設備400臺套，新增大中型拖拉機592臺、插秧機5751臺等，農戶個人投資總計在2．7億元以上。2003年主要糧食作物優質品種率達到95．2％，同比提高了5．2個百分點。61個農場貫徹實施綠色食品種養標準，綠色食品基地面積達550萬畝，占全部播種面積的1／6，其中監測面積218萬畝，占全省的35％。優惠政策促進了原料品質的提高。墾區奶牛存欄21萬頭號，同比增長18．6％，鮮奶總量52萬噸，同比增長12．3％。農產品產量有了很大提高。這依賴于農墾總局扶持政策。農墾總局扶持政策主要有：對基地農戶購買大型農機具補貼政策；對農戶購買奶牛的補貼政策、飼料地優惠政策；每年總局出資50萬元獎勵5個青貯先進農場和出資100萬元獎勵10個優質水稻基地隊政策；優良品種種子后補助政策；小水利建設投資、糧食處理中心、糧倉和水泥臺面等項目建設集中向基地農場投入；協調金融關系，提供擔保，確保企業原料收儲資金的供應。

參考文獻：

[1] 國家統計局．黑龍江統計年鑒[Ｍ]．北京：中國統計出版社，2004．

[2] 國家統計局．黑龍江農墾統計年鑒[Ｍ]．北京：中國統計出版社，2004．

[3] 黎鵬．區域經濟協同發展研究[Ｍ]．北京：經濟管理出版社，2003．

[責任編輯張凌]