和諧社會視野下增強高校黨建工作活力的思考

［摘 要］ 和諧社會視野下高校黨建工作面臨著諸多新挑戰，應積極采取措施，通過抓思想認識、基礎建設、載體建設等途徑，不斷增強工作活力。

［關鍵詞］ 高等學校 黨建工作 思考

一、高校黨建工作面臨的新問題

從高校黨建工作宏觀的層面來看，高校經歷了多年的“ 風平浪靜”，高校黨政領導在思想上對黨建工作的重視程度有所減弱，黨建工作在學校工作中的地位擺得不如中心工作那么突出、那么重要。在一浪接著一浪的高校內部管理體制改革大潮中，高校黨建工作的機構、人員、經費首當其沖，機構被撤并、人員被分流或減少、經費被縮減的情況經常出現，黨建工作條件相對弱化。

從黨建工作微觀的層面上看，一是高校三級組織（ 黨委、總支或分黨委、黨支部）存在著活力逐級遞減的現象，學校黨委抓黨建工作的意圖、部署，在黨總支或分黨委、黨支部較少得到創造性的貫徹執行，甚至敷衍了事，使高校黨建工作的效力削弱了許多。二是一些高校的黨建工作缺乏應有的創新性、實效性。如隨著高校院系機構調整、學科重組、新校區建設、學生公寓的啟用，黨員隊伍分布發生比較大的變化，黨的基層組織設置沒有因應這種變化及時調整，一些學校還存在黨總支、黨支部沒有及時換屆改選的情況。三是黨務政工干部隊伍的建設還比較薄弱。存在著不安心、不穩定和工作積極性不高的現象，待遇解決、前途去向、競爭力提高等問題長期困擾著他們。黨務干部參加學習培訓不能得到保證，工作能力、水平較難得到提高。黨務干部大量從事與黨務工作不相關的事情的現象在高校很普遍，輔導員則成為學生生活管理員。四是基層黨組織的設置不夠合理，特別是一些新成立高校的黨的工作機構不健全，黨組織設置和學生黨支部的建設與中央的要求和實際工作的需要還有較大差距。五是在發展黨員工作中存在著重學生、輕教師，重發展、輕管理教育的現象，特別是對預備黨員的教育存在薄弱環節，造成工作失調。

二、高校黨建工作缺乏活力的原因分析

產生以上種種問題的原因是多方面的，有各級領導思想上不重視的原因，也有制度上的缺陷；有黨建工作內在因素影響，也有認識上的偏差，但主要有以下三個方面：

1、高校各級黨組織對高校面臨的新任務和新挑戰認識不足。首先，社會形勢發展變化對高校提出了新的更高的要求。構建社會主義和諧社會重大任務的提出，為高等教育的發展及其社會功能的實現提供了更大的空間和條件，也提出了更高的要求。其次，隨著我國高等教育的進一步開放，在資金投入、辦學模式和辦學經驗等方面具有相對優勢的外資高等教育機構，紛紛進入搶占國內市場，國內高校也在積極參與海外競爭，爭奪海外市場，教育服務市場的競爭進一步加劇。而且，隨著我國高校國際化程度的提高，對外合作與交流的日益頻繁，綜合實力及人才競爭的日趨激烈，社會對人才需求的新變化等，都對高校提出了新的要求。高校及其黨組織對如何積極主動應對這種新挑戰認識、準備不足，有效的措施更少，駕馭和適應市場經濟下辦學治教的能力不夠，在自身建設方面面臨著許多新情況、新問題、新困難。

2、高校各級黨組織對改革發展帶來的變化準備不足。最近幾年，我國高等教育開始步入高等教育大眾化階段。隨著學校規模的急劇擴大，學校的協調發展面臨巨大的壓力，而對黨務干部的重視和培養不夠，黨務干部的編制沒有相應增加，待遇和經費沒有相應提高，青年教師、骨干教師面對繁重的工作任務，入黨及參加政治活動的熱情不高等，影響了黨務干部工作積極性的充分發揮。隨著高校人事分配制度、教學管理、后勤社會化等內部管理體制改革的深化，學分制的推行、學籍管理的變化，特別是由于一些利益的調整變化，高校內部出現了一些不和諧的因素等等。這些都給學校的管理增加了要求和難度，特別是給黨的組織建設帶來更多的挑戰和問題。

3、基層黨組織自身建設滯后，解決問題、處理矛盾的能力不足。當前高校一些基層黨組織在組織形式、教育形式、管理方式、活動形式等方面，與新時期黨建的要求存在一定的差距。一些黨務干部習慣于用舊框框認識新問題，用傳統思維分析新問題，用老辦法解決新問題，缺乏創新精神，服務發展、服務師生的意識不強，無法適應新形勢、新任務的要求，使黨組織缺乏活力、吸引力和凝聚力，也在一定程度上影響了基層黨組織的形象和黨員先進性的發揮。

4、高校各級黨組織對黨建工作缺乏研究。面對新形勢下的問題和困難，各級黨組織沒有從執政能力建設的高度來審視，對其產生的原因缺乏探索、分析，不能從理論層面進行深入研究和思考并指導實際工作。

三、增強高校黨建工作活力的對策研究

黨的十六大指出，一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。高校黨建工作作為黨的工作的重要組織部分，同樣需要改革與創新，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。

（一）抓思想認識。

1、要正確認識和科學判斷高校黨建工作面臨的新挑戰。隨著我國社會經濟特別是高校教育事業的高速發展，高校黨建工作面臨的形勢已經發生了許多新的變化，我們必須充分認識、科學判斷。一是要正確認識高等教育大眾化對高校黨建工作的影響。近些年來，隨著高等教育步入大眾化，高校招生規模迅速擴大，教學條件明顯跟不上，而且生源素質又參差不齊，高校黨組織如何通過卓有成效的工作，確保培養人才的質量，這是高校黨建工作必須解決的問題。二是正確認識市場經濟取向對高校黨建工作的影響。隨著我國經濟社會生活的深刻變化，人們的思想觀念、道德觀念、價值取向和行為方式也發生了深刻變化，在師生中出現了一些道德失范的現象。三是要正確認識信息網絡化對高校黨建工作的影響。網絡的日益普及，對于開闊黨員的視野，改善黨員的知識結構，促進黨員思想觀念的更新，起到了積極的推動作用。然而，網絡的發展如同一把“ 雙刃劍”，它既給高校的黨建工作帶來新的機遇，也對高校的黨建工作提出了嚴峻的挑戰。

2、要樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的黨建工作理念。圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，這是新的歷史條件下，為適應我國高等教育發展，在全面推進高等學校改革發展穩定過程，提出的新的高校黨建工作理念，也是高校黨建工作的基本規律。高校中心工作是高校為實現總體奮斗目標而在不同時期確定的工作重點，是高校建設和發展的實質內容。因此，高校黨建工作必須緊緊圍繞和服務于學校的中心工作，要根據學校一定時期的中心任務的要求來安排黨的建設的工作，要緊緊圍繞學校改革、發展以及教學、科研、管理、服務等各項具體工作的需要加強黨的思想、組織、作風、制度等建設；學校黨的建設工作要結合滲透到學校的各項業務工作中去，通過科學合理設置基層黨組織、開展黨建目標管理和主題實踐活動，努力實現黨建工作和業務工作的結合滲透。同時，還要用高校的工作實績來檢驗黨建工作的成效，即把完成學校的中心工作情況和成效，作為衡量高校黨建工作的成效，黨組織和黨員發揮作用的主要標準。

3、要正確處理好繼承與創新的關系。在繼承中創新。繼承與創新是相輔相成的，繼承是創新的基礎，創新是最好的繼承。我們黨在領導革命和經濟建設的長期實踐中，形成了“ 一切從實際出發”、“實事求是”的思想方法和工作方法，積累了許多好的工作制度、工作形式。這些方法都貫穿著繼承和發展的辯證思維，體現著解放思想，實事求是的精神，在黨建工作面臨新形勢和新問題的情況下仍然適用，必須始終堅持。同時又要在發展中創新，對新時期高校黨建工作的新途徑、新方法的探索和認識要不斷繼續下去，必須充分調動各級黨組織、廣大黨員和教職工的積極性、主動性和創造性，尊重廣大黨員和教職工的首創精神，善于總結他們在實踐中的新鮮經驗。

（二）抓基礎建設。

1、抓制度。黨建工作要有活力，要有成效，必須有良好的制度和機制作保證。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，無論是高校基層黨組織建設工作、黨員教育管理，還是發展黨員工作，都必須用制度來保證，用制度來監督。堅持制度建設，重要的是堅持制度創新。沒有制度創新，就不會有高校黨建工作的創新。制度創新是一個不斷探索逐步完善的開放式過程，要注意吸收基層組織和群眾創造的新鮮經驗，及時對基層的改革措施和創新做法進行總結提煉，上升到制度層面，努力形成一套民主開放的工作機制，建設一個科學嚴密的制度體系。

2、抓隊伍，特別是要抓好黨務干部隊伍。黨務干部隊伍是黨的事業不可或缺的骨干力量，是人才隊伍的重要而特殊的組成部分。必須積極采取措施，努力提高高校黨務干部的素質，建立一支素質較高，以精干的專職人員為骨干、專兼結合的黨務工作者隊伍，并努力提高他們的榮譽感、責任感和使命感，激勵他們全心全意為黨的事業奮斗終生。要建立黨務干部定期培訓制度，要為黨務干部進行多崗位鍛煉、社會實踐以及重大工作鍛煉提供機會，既可以進行校內黨務工作崗位輪崗，也可以與校內其他崗位進行輪崗，既可以安排他們多參加社會實踐或到地方掛職，也可以安排他們到一些重要的綜合性非長設機構工作。

3、抓陣地。高校黨校是高校加強黨的建設特別是黨的思想建設，學習、宣傳馬克思主義的主陣地，是廣大黨員增強黨性鍛煉的熔爐，是培訓入黨積極分子的學校。必須從觀念、內容、手段、方法上進行改革創新，積極構建圍繞中心、服務大局、有高校特色的培訓思路體系，以黨員干部、青年教師和學生入黨積極分子為主體的培訓對象體系，以政治理論、現代知識、工作能力為主的培訓知識體系，以課堂教學、專題講座、社會調研、分散自學為主的培訓方法體系，以約束、考評、激勵為主的培訓管理體系，努力形成分類培訓、按需培訓、多樣培訓、規范培訓的工作運行機制，充分發揮高校的陣地和熔爐作用。

（三）抓載體建設。

1、抓評估考評工作。評估考評是一項增強高校黨建工作活力的有效載體，學校各級黨組織應該認真總結，科學謀劃，并結合學校開展黨建“ 三級量化”評估，積極參與創建和評估工作。通過開展評估工作，規范學校黨建工作，促進學校事業的發展。

2、抓理論研究。加強調查和研究，是不斷提高工作水平的重要法寶，在工作實踐中要充分利用高校學科齊全、科研力量較強的優勢，加強構建和諧社會條件下高校黨的建設理論和實務的研究。要緊密結合高校的新情況、新任務，高?；鶎狱h組織和黨員的狀況，以及新世紀學生的特點，組織一批專家學者和黨務工作者進行專題調研、課題研究，加強理論分析，努力從理論和實踐的結合上不斷研究新問題、開拓新思路、提出新辦法，不斷回答高校黨建工作中的熱點與難點問題，不斷反思教育中存在的不足，不斷提高各級基層黨組織的工作水平和構建和諧社會的能力，使我們的各項工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。

3、抓黨建工作信息化建設。隨著信息技術和互聯網的蓬勃發展，信息化滲透到我們生活的方方面面，成為社會發展的潮流和趨勢。高校黨建工作要主動迎接挑戰，積極探索運用現代科學技術手段來創造、構建黨建和思想政治工作的新載體。積極推進黨建信息化，運用互聯網，建設網上的馬克思主義陣地，開設網上黨建理論研究、黨建論壇、黨建報刊、黨建數據庫、網上黨校、網上黨課等，擴大教育覆蓋面，增強教育輻射力，增強黨組織的吸引力、凝聚力、創造力和戰斗力。充分利用現代信息技術、網絡技術等新方法、新手段，建立各類信息數據庫，實時了解黨建特別是黨的基層組織和黨員隊伍狀況，利用計算機技術進行數據分析、比較，掌握黨建工作發展趨勢和動態。○

參考文獻：

［1］ 謝英芬，李秀潭，張榮臣.黨的基層組織工作手冊.北京：紅旗出版社，山西人民出版社，2004.

［2］ 張培元.回應時代—高校黨建工作探微.南京：南京師范大學出版社，2001.

［3］ 姚志平.高校黨建工作的創新思路.西南民族大學學報（人文社科版），2004，（12）：37-39.

［4］ 十六大報告.新思想新論斷新舉措專題讀本.北京：研究出版社，2002.

責任編輯 晏蔚青