黨內和諧論析

［摘 要］ 本文著重論述了黨內和諧的內涵，分析了影響黨內和諧的因素，進而提出促進黨內和諧的對策。

［關鍵詞］ 黨內和諧 和諧社會 民主集中制

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了黨內和諧的新命題，把“以黨內和諧促進社會和諧”作為黨在和諧社會建設中發揮領導作用的重要體現，為我們黨在社會主義和諧社會的構建中如何更好地發揮領導核心作用提出了要求，指明了方向。

一、黨內和諧的內涵

黨內和諧就是黨內關系的和諧，它包括黨內黨員與黨員之間、普通黨員與領導干部之間、各級領導班子之間、黨員與黨組織之間、同級黨組織之間、上下級黨組織之間的行為活動關系和人際關系的和諧。這種和諧，從整體上來看，正如毛澤東同志指出的，要造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。從黨內和諧的要求來看，它同樣具有社會主義和諧社會所具有的民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序等一般特征。具體地說，和諧的黨內關系至少應包括以下要求：

（一）黨內思想統一和行動一致。黨員在政治信仰上表現出一致性，對黨忠誠，遵守黨的紀律，能緊密團結在黨中央周圍，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，自覺維護中央權威，保證政令暢通。黨內關系表現出包容性，黨員之間雖有認識上的分歧、思想上的斗爭，但能坦誠相見，相互包容，堅持黨內外有別，不利于團結的話不說，不利于團結的事不做。黨內摒棄絕對化的斗爭哲學，轉變只有斗爭才能實現黨內團結的這種思維模式。黨內的問題和矛盾是錯綜復雜的，有的屬于思想認識問題，有的屬于利益問題，必須把原則性和靈活性統一起來。這里所謂的原則性，就是黨的的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗在這些問題上要高度一致。

（二）黨內充滿生機活力而又安定有序。黨的指導思想、執政方式、領導體制、工作水平等與時俱進，適應經濟發展、社會變革和體制轉型，黨的建設永葆先進，黨的執政地位鞏固。黨員新老更替，素質不斷提升，充分發揮先鋒模范作用，黨員隊伍保持蓬勃生機。黨的各級組織堅強有力，充分發揮領導核心和戰斗堡壘作用。黨的活動正常開展，形式生動活潑，富有教育意義和實效性。作為一個擔負遠大歷史使命的馬克思主義政黨，我們的黨內和諧絕不意味著停滯和僵化，一定要體現出奮發向上、積極進取的精神。求穩、怕變，不思進取，因循守舊，小富既安的思維方式仍然在我們黨內存在，提倡黨內和諧就是要解決這個問題。在我們黨內存在經濟收入上的巨大差距，但這只是崗位職務和經濟收入上的差異，在行使黨的政治權利上面是完全平等的，任何人都不能以權利大、財富多而高人一等。黨員發表意見，要獨立思考、堅持真理，但是也要從黨和人民的利益出發，遵守一定的組織程序，這樣才能使我們黨內既保持朝氣蓬勃，同時又紀律嚴明。

（三）肯定黨內復雜的利益關系和黨員個人的正當利益。現在的利益因素確實是滲透到了我們黨內來，不僅黨員個人利益更加突出，而且單位個人利益也凸現出來，影響到了黨組織。一些黨組織正面臨著這樣的困境，一方面要堅持黨的原則，但另一方面又身在一個部門、一個地方工作，如果不維護部門和單位的利益工作就會失去立足點。因此，要看到利益是客觀存在的，同時利益是可以調解的。利益如果離開思想的引導必然會使人發瘋，如果允許個人利益、局部利益泛濫而沖擊整體利益，那我們黨就成了爭權奪利的名利場了。利益調解不是抹煞黨員、政黨的個人利益，也不是否定黨內日益復雜的利益關系，而是創造一種科學機制。黨員可以有正當的個人利益，但是要服從根本利益，必要的時候還要作出犧牲。

（四）廣大黨員交流互動與共同提高。黨員是工人階級的先鋒戰士，這是黨員的根本屬性、根本要求，大多數黨員都是符合這個要求的，但并不是在現實生活中都能達到這個要求，所以黨員的思想覺悟存在著差異。比如在對待公私的態度上，即使黨內也存在著幾種境界，實現黨內和諧就要承認這個差別，用先進黨員帶動后進黨員。要看到這個學習幫助是一種雙向過程，是一種互動的學習，先進的有優缺點，后進的也有優缺點，把先進和后進絕對化對立起來不利于黨內和諧，不利于廣大黨員的進步。

二、影響黨內和諧的因素

（一）黨內利益關系不夠協調。在計劃經濟體制下，黨員干部在經濟利益上雖然也有差別，但差別不大。在改革開放日益深入的情況下，不同地區、不同行業的黨員之間，在經濟地位和經濟收入上出現了明顯的差距。即使是同一地區、同一部門的黨員，在經濟上也會存在明顯的差別。他們對黨的一些重大方針政策必然會產生不同的認識，這是產生黨內不和諧、不穩定現象的重要因素。

（二）黨內民主發展不夠充分。十六大報告指出：黨內民主是黨的生命。這是對黨內民主地位的精辟概括。當前現實中一些地方和部門的黨組織中存在的不和諧現象，與黨內民主不能得到充分發揮有直接關系。如一些領導干部不愿在黨的委員會中充分聽取意見，使黨的民主集中制所要求的集體領導原則無法得到很好的貫徹，形成了黨內一言堂、一個人說了算的局面，從而嚴重地影響到廣大干部和黨員積極性、主動性、創造性的發揮，這就很不利于黨內的和諧。

（三）黨內監督制度不夠健全?，F實中，因為黨內監督機制尚不夠健全，某些自覺性不高的黨員領導干部就成了黨內的特殊人物，以權謀私，以言代法，聽不得不同意見，容不得持有不同意見的人。很多地方的實踐都證明，黨內如果存在可以凌駕于組織之上、凌駕于各項制度和規則之上、不受監督和約束的特殊人物和特殊權力，那黨內的各項正常的工作運行機制和黨內的制度環境就必然遭到破壞，就不會有黨內的心情舒暢、生動活潑的局面，也就難以實現黨內和諧。

（四）黨員價值取向不夠理想。改革開放使廣大黨員的思想認識呈現多樣化、復雜化的特點，人們的思想活躍，極大地得到了解放，這是社會進步的一種體現。但同時，這種思想認識的多樣化導致一些人對黨的政策并不是都認同，在理想、信念、紀律等方面也都出現了一些不同的認識，這也影響了黨內的和諧。經濟地位的高低決定了他們認同感或抵觸情緒的不同。比如，對于改革開放以來經濟條件獲得極大改善的黨員來說，對改革自然是發自心底地擁護，而對于那些經濟利益受損或經濟環境改變不太大的黨員來說，有懷疑或抵觸的情緒也是自然的事情。

（五）黨的作風不夠純正。黨的作風關系黨的形象，這不僅是就黨在執政中處理各種外部關系而言的，同時也是就黨處理自身內部各種問題和各種關系而言的。如果黨的作風不夠純正，出現問題，那黨內和諧就會受到直接影響。形式主義會腐蝕黨的靈魂，宗派主義會渙散黨的組織，官僚主義會影響黨的領導機關與黨的組織同普通黨員的關系，消解黨的凝聚力和戰斗力。

三、促進黨內和諧的對策

加強黨內和諧建設必須堅持從嚴治黨的方針，針對黨內存在的一些不和諧的現象，從教育、管理、監督等各個方面入手，重點抓好以下幾個方面：

（一）用理論武裝推進黨內和諧。理論是我們的行動指南，是凝聚黨心、贏得民心的旗幟。當前特別是要把《江澤民文選》、和諧社會建設、科學發展觀的學習放在突出位置，深刻領會原著精神，轉化為黨員領導干部謀發展、促和諧的精神境界。要把“立黨為公、執政為民”作為每名黨員最根本的心態取向，堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝廣大黨員的頭腦，教育廣大黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，教育各級黨員領導干部樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，努力促進黨員的思想進步。

（二）用民主集中制推進黨內和諧。積極拓展黨員參與黨內事務的渠道，保障黨員行使黨章賦予的各項權利，把擴大黨內民主與維護黨的集中統一起來，黨員跟黨組織在行動上保持高度一致，不得公開發表違背四項基本原則的觀點和意見，在解放思想中統一思想。營造黨內不同意見平等討論的氛圍，黨員和黨代表在討論時充分發表自己的意見。為此，要宣傳和確立一些民主理念，這些理念在黨內受到推崇，堅持這些理念的黨員及黨代表，在黨內受到尊重，是黨內和諧的重要標志，是真正的黨內和諧。

（三）以黨務公開推動黨內和諧。黨務公開，增強黨組織工作的透明度，是黨內民主的前提條件。在以往黨務公開實踐中，存在著事后公開多、事前公開少、過程公開少、公開不及時等突出問題。黨員特別想了解的內容和特別想知道的時候卻不公開，而黨員認為是無關緊要的內容卻遲到地公開，這在黨員心理認同上產生問題。如果黨員在心理上不認同黨組織的所作所為，黨內是難有和諧可言的。所以，事后黨務公開必要，但事前公開和過程公開更需要。

（四）以黨的優良傳統推進黨內和諧。黨內和諧是建立在共同的理想信念和奮斗目標基礎上的和諧。黨內和諧不是放棄黨內思想斗爭，在原則問題上和稀泥，異口同聲，而是“和而不同”。講黨內和諧絕不意味著在黨內要放棄馬克思主義原則，抹殺黨內矛盾，搞一團和氣。由于黨員所處的社會層面不同，思想認識差異，素質參差不齊，存在一些矛盾、摩擦，應是情理之中。這些矛盾基本上屬于思想認識上的分歧，一般不具有對抗性質。解決這些矛盾，既要積極開展黨內思想斗爭，組織黨員以對黨的事業和同志高度負責的精神，認真開展批評和自我批評，及時理順黨員思想上的分歧，又要堅定不移地貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，進一步推動黨內和諧發展。

（五）以黨員隊伍管理推進黨內和諧?？茖W、完善的管理機制，是實現黨內和諧的有力保障。要建立全面覆蓋、廣泛聯系的組織網絡，使黨員流動到哪里，黨組織的教育、管理和監督就跟蹤到哪里。建立完善的黨員隊伍的自我純潔機制，嚴把“入口”，疏通“出口”，保證黨員隊伍的整體素質。進一步完善黨內表彰和懲戒機制，研究如何把獎懲機制的作用盡最大可能地釋放出來，從強化效果入手，建立健全優秀黨員的評選機制、表彰機制、宣傳機制以及不合格黨員的經常性處置制度，促使黨員發揮作用，激發黨員隊伍的活力。○

責任編輯 劉金旭