井岡山時期的后勤保障體系及其經驗啟示

［摘 要］ 井岡山時期，毛澤東和邊界黨通過領導邊界軍民開展一系列生產、改革運動，在發展方針、經濟政策、管理制度、后勤舉措、隊伍建設等多個方面，艱苦奮斗，實事求是，勇于創新，建立起比較完善的根據地后勤保障體系，對根據地的鞏固和發展起到了十分重要的作用。

［關鍵詞］ 井岡山時期 后勤保障體系 經驗啟示

以毛澤東為代表的中國共產黨人在井岡山開展了艱苦卓絕的斗爭，開創了有中國特色的農村包圍城市、武裝奪取政權的井岡山道路，培育了偉大的井岡山精神。井岡山時期，后勤保障工作是我黨進行革命斗爭的重要保障，我們黨之所在這個時期能從小到大、以弱勝強，取得一系列勝利，開創中國革命的新道路，一個重要的原因就是毛澤東等領導同志高度重視根據地建設特別是根據地的后勤保障工作，通過發動群眾、自力更生，打破了國民黨反動派的經濟封鎖，建立起根據地后勤保障體系，為開展革命斗爭提供了堅強的后勤保障。

一、井岡山時期后勤保障工作面臨的困難

井岡山的斗爭歲月是極其艱苦的，紅軍在井岡山時期開展后勤保障工作面臨著許許多多的困難。

1、自然條件非常惡劣。湘贛邊界山多地少，位置偏隅，交通閉塞，生產力低下，農業經濟落后，有的地方還停留在“杵臼時代”。沒有近代工業，僅有些榨油之類的小作坊。境內百姓刀耕火種，過的是一種自給自足的小農生活。加之土豪劣紳橫行，土地高度集中，給工農武裝割據造成了很大的困難。特別是在“人口不滿兩千，產谷不滿萬擔”的井岡山地區，自然環境和生產生活條件更加惡劣，很難解決軍民的吃飯、穿衣和醫藥問題。

2、資金物資十分短缺。井岡山時期，國民黨反動派對根據地實行了嚴密的經濟封鎖。根據地和外界的一切經濟聯系被切斷，敵人的經濟封鎖，給邊界軍民的日常生活帶來了極大的困難。一是資金嚴重不足。紅軍戰士每人每天的生活費，除糧食外，只有五分大洋的油鹽柴菜錢。有時，只有三四分大洋的伙食費。由于資金來源的困難，紅四軍取消了薪餉制，每人每月只有從伙食費中節省二三角的伙食尾子，作為零用錢，到1928年冬，連這點微乎其微的零用錢也取消了。二是物資極其短缺。寒冷的冬天來到了，許多戰士還穿著兩層單衣。后來雖然設法解決了棉花，卻又沒有布，所以戰士們只能以兩件單衣御寒。晚上休息時，戰士們缺少床鋪和棉被，也只能以門板當床，用稻草作被，稱之為“稻草被”。“唯經濟困難達于極點，將近嚴寒，士兵尚著單衣，給養亦日虞不足， 加之四面受敵，雖欲籌款，苦無暇日，故此時如無辦法救濟，該部隊恐難久存也。”［1］敵人的封鎖同樣影響到根據地內的群眾生活，象食鹽之類的日常生活用品，供應時常難以為繼。寧岡、永新兩縣，甚至一度食鹽完全斷絕。邊界群眾的副產品如竹木、茶油、筍干等，運不出去，無法進款，減少了收入，影響了生活。因而經濟問題成了井岡山革命根據地鞏固和發展的十分重要的問題。“這個經濟問題，要算紅軍中最困難的問題，也就是邊界割據的致命傷。”［2］1928年邊界黨的“二大”，概括了邊界軍民的艱苦生活狀況，指出:“一年以來，邊界蘇維埃政權割據的地區，因為敵人的嚴密封鎖，食鹽、布匹、藥材等日用必需品，無時不在十分缺乏和十分昂貴之中，因此引起工農小資產階級群眾及紅軍士兵群眾生活的不安，有時真是至了極度。”［3］

3、后勤保障設施極不完善。紅軍剛剛到井岡山時，部隊正常運行和和群眾生產生活的后勤設施基本上是沒有的，或者說是極其不完善的。一是農業生產設施落后。根據地的農業生產工具極其落后，基本上停留在刀耕火種階段。原有的農田水利設施因沒有維修而老化，農業經濟極其落后。二是沒有軍工企業。戰士打仗的槍枝彈藥，主要是繳獲敵人的，戰士的被服也沒有著落，紅軍的一些文件也只能手工抄寫。三是商業設施不完善。原有的草林圩場由于土豪劣紳的摧殘，日漸蕭條，根據地商品交易極不方便。沒有貨幣制造企業，根據地資金來源不足。四是醫療設施落后。井岡山沒有像樣的醫院，根據地的醫藥也非常缺乏，受傷和患病的紅軍戰士只能靠鄉間的中醫診斷，用食鹽水消毒傷口，有時甚至消毒用的食鹽水也找不到，致使傷員傷口發炎，傷勢惡化，許多本已搶救過來的傷病員因感染而死亡。

二、井岡山時期后勤保障體系的主要內容與舉措

井岡山時期的后勤保障工作是一個大的概念，當時邊界黨的中心工作是軍事斗爭，農業、工業、商業、貿易、醫療衛生等工作都是圍繞軍事斗爭來開展的，都是后勤保障的范疇。為了加強根據地的后勤保障工作，面對當時如此艱難的生存條件，毛澤東領導邊界軍民開展了一系列生產、改革運動，在發展方針、經濟政策、管理制度、后勤舉措、隊伍建設等多個方面，勇于開拓，大膽創新，建立起了比較完善的根據地后勤保障體系，對根據地的鞏固和發展起到了十分重要的作用。

1、軍民一體化的發展方針。井岡山時期物資極度匱乏，軍事需求與民用需求的矛盾非常突出。為了解決這一矛盾，毛澤東雖然沒有明確提出“軍民一體化”，但“動員群眾”、“依靠群眾”實際上就充分體現了軍為民、民養軍的軍民一體化思想。一是發展軍民一體化的農業。毛澤東和邊界黨除了打土豪分田地以調動農民積極性外，還要求紅軍指戰員、邊區政府工作人員積極參加農業生產勞動，發動農民整修了許多圳壩等水利設施、道路，大力發展了糧、棉、油等農產品，改善了農產品結構，當時農業布局與農業結構是完全軍民一體化的。二是發展軍民一體化的工業、貿易和金融。如創辦了許多以手工操作為主的小型軍械修理和軍需廠，這些工廠大都以軍品生產為主，既保障了紅軍的后勤需求，同時也兼顧了當地百姓的實際需要，在勞動力上也主要依靠當地人民。紅軍還注重通過貿易關系來調動群眾的積極性，如向軍需廠收購被服、雨具，向群眾收購舊彈殼等。紅軍通過積極發展軍民貿易，將軍隊的物資供給市場化、群眾化，從而獲得了更廣闊的物資來源。三是發展軍民一體化的黨群關系、軍民關系。在軍民一體化的運動中，毛澤東、朱德、彭德懷等領導十分注意密切邊界的黨群關系、軍民關系，這些領導同志都率先垂范、身先士卒，毛澤東親自下田割禾，將木炭和棉大衣送給孤寡老人；朱德不顧年齡大、路途遠，親自參加挑糧運動；彭德懷給茨坪人民發銀元；陳毅賠水桶；肖克送雞等等，榜樣的力量是無窮的。由于實行軍民一體化的方針，根據地充分利用和開發了資源，科學地解決了軍民需求矛盾，形成了軍民一體、同心同德、魚水情深的局面，打造成了敵人打不爛、攻不破的真正的“銅墻鐵壁”。

2、積極有效的新經濟政策。毛澤東曾明確指出:“如不能對經濟問題有一個適當的辦法，則在敵人勢力繼續穩定如果還有一個比較長的期間時，則割據的前途是很困難的。這經濟問題之相當的解決，實在值得每個黨員的注意。”為了解決根據地的經濟困難，邊界黨實施了一系列積極有效的新經濟政策：一是制定正確的農業和土地政策。在1928年10月14日召開的邊界黨的第二次代表大會上，制定了《井岡山土地法》，并于是年12月以政府名義正式頒布施行。《井岡山土地法》在土地分配標準、土地稅等重大政策問題上，都分別了幾種不同的情況，提出了不同的措施。“邊界的經濟是農業經濟”，邊界黨還領導人民積極發展農業生產。當時發展農業生產的政策有:頒發布告，動員農民群眾發展農業生產。如寧岡縣第三區第八鄉蘇維埃政府在1928年5月就頒布“紅軍幫我工農，瓜分地主良田。屬鄉均已分好，務遂耕耘在前”的布告;組織紅軍參加農業生產;發動婦女參加農業生產;組織耕田隊，調劑勞力與農具耕牛余缺，進行農田基本建設等。二是實行優惠的工商政策。一方面，出臺稅收優惠政策。井岡山時期，根據地與邊界存在的稅種有鹽稅、田賦、雞鴨屠宰稅等。為鼓勵民間和社會團體積極興辦各種工商組織，邊界黨在這一時期采取了種種工商減免稅優惠政策，如：“取消鹽稅、田賦厘金、印花煙油稅、雞鴨稅、屠宰稅、硝鹽稅、百貨捐等一切苛捐雜稅，規定適當的土地稅的資本稅。”［4］另一方面，出臺“保護中小商人”的政策。針對私營（工）商業過“左”的政策，毛澤東和邊界黨及時提出了“保護中小商人”政策，如“我們反對封建剝削，只能沒收地主的財產，保護工商利益，如地主兼商人，就只能沒收封建的部分，商業部分連一個紅棗也不能動。”［5］同時，降低稅率，保證正當的商業行為和商業收入，鼓勵私營商業發展。三是實行公平競爭的市場政策。為了繁榮邊界商品貿易，開拓商品交易市場，在堅決實行保護工商業的政策的同時，實行公平競爭的市場政策。1928年1月，工農革命軍打下遂川后，毛澤東和邊界黨對草林圩場作了整頓改造，“嚴禁開設煙館、賭場與妓女堂，不許哄抬物價、短斤少兩、商業詐騙，加強圩場秩序巡邏，維持買賣公平”［6］。同年5月，一個連接五縣邊界的大隴新圩場建成，每逢圩日，湘贛邊界的群眾紛紛前來趕集，圩場人山人海，商賈如云，自由貿易，物價穩定，成為草林圩場外，井岡山又一個商品交易和集散地。四是制定根據地金融貨幣政策。1928年5月下旬，湘贛邊界工農兵蘇維埃政府成立之后，毛澤東、朱德根據王佐的建議，在井岡山上井村創辦了紅軍造幣廠。這是我黨創辦的第一個造幣廠。紅軍造幣廠建好后，為了使根據地的金融適應革命戰爭的需要，邊界黨政軍機關對根據地內的金融貨幣流通采取了多種措施:(1)規定發行“工”字銀元為根據地內貨幣流通的主幣；(2)確定銀毫、銅板、制錢為根據地內流通的輔幣；(3)主幣與輔幣、輔幣與輔幣之間的換算因地而異；(4)在軍隊和地方實行嚴格的薪餉及經濟管理制度；(5)在各地開辦的紅色圩場中，廣泛宣傳推廣“工”字銀元。五是制定保護勞動者的政策。1928年１月，頒布的《遂川縣工農兵政府臨時政綱》，其中涉及到勞動者的經濟保障措施有三條：“第十條：制定真正能夠保障工人階級利益的勞動法和勞動保險法，實行八小時工作制，星期例假休息照給工錢，男女工作同等要得同等工錢。第十一條：工人應該（給）適合他們生活需要的最低限度的錢。”“第十七條：工農平民從前的欠債、欠租、欠稅、欠捐，一律停止償還和繳納。”［７］1929年，紅軍第四軍軍黨部公告了《告商人及知識分子》書，同樣指出：“商人只要贊助革命，共產黨就不沒收他們的財產，并保護他們營業自由！”。［８］根據地實行的這些新經濟政策，滿足了邊界農民對土地的需求，并從法律上使農民的經濟利益得到了保障，極大地激發了農民群眾生產的積極性，為開展革命斗爭提供了可靠的物資保障；同時由于執行了正確的工商、金融和保護勞動者政策，調動了商人做生意的積極性，繁榮了根據地的經濟，打破了敵人的經濟封鎖，而且還拉近了邊界黨組織與工商階層的距離，擴大了革命統一戰線，為根據地開展后勤保障工作創造了條件，促進了根據地的鞏固和發展。

3、民主嚴明的管理制度。嚴明的制度，民主的管理，是井岡山時期后勤保障工作的一項重要特征。一是制定嚴格的軍紀。１９２７年１０月２４日，考慮到即將上井岡山，毛澤東在寧岡縣荊竹山，向部隊宣布三大紀律：行動聽指揮、籌款要歸公、不拿群眾一個紅薯。１９２８年１月４日，毛澤東在遂川開展工作期間，又對部隊提出了六項注意：一、上門板，二、捆鋪草，三、說話和氣，四、買賣公平，五、不拉夫，請來夫子要給錢，六、不打人，不罵人。翌年１月，又增加了“洗澡避女人”和“大便找廁所”這兩項。這些軍紀當時主要是為了與王佐部搞好關系，防止違反群眾紀律的事情發生，但客觀上對做好后勤保障工作起到了重要的紀律保證作用。二是實行民主的管理制度。毛澤東用“官長不打士兵，官兵待遇平等，士兵有開會說話的自由，廢除煩瑣禮節，經濟公開”來表述官兵在政治上的平等保障。在生活待遇上，紅軍官兵“從軍長到伙夫，除糧食外一律吃五分錢的伙食。發零用錢，兩角即一律兩角，四角即一律四角。因此士兵也不怨恨什么人”。［９］當時士兵管理伙食，仍能從每日五分的油鹽柴菜錢中節余一點零用，名曰“伙食尾子”，每人每日約得六七十文。這些辦法，士兵很滿意。“紅軍的物質生活如此菲薄，戰斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠實行軍隊內的民主主義”［１０］。所有這一切，都為井岡山革命根據地的后勤保障工作營造了民主和諧的氛圍。

4、切實可行的后勤舉措。井岡山時期，毛澤東和邊界黨組織，為了解決根據地的基本后勤需要，在大力開展農業生產運動、發展根據地商業經濟的同時，還實施了一系列切實可行的后勤舉措。一是創辦紅軍軍械處。1927年10月，毛澤東和紅四軍在寧岡茅坪步云山將地方武裝袁文才的修械所進行了擴充，并改稱為“工農革命軍第一師修械所”。井岡山會師后，修械所正式改為“軍械處”。工人出身的軍部特務營長宋喬生擔任軍械處處長。軍械處成立后，工人逐漸增至20多人，設備也有所添置。1928年7月，經毛澤東提議，軍械處從步云山寺遷至茨坪。軍械處工人運用各種土辦法修理槍枝，制造梭標、大刀、鳥槍、單響槍等武器，同時，幫助群眾修理農具。為黃洋界保衛戰勝利立下功勞的一門迫擊炮，就是在軍械處修好后，扛上黃洋界使用的。二是創辦桃寮被服廠。1928年年初，工農紅軍攻占吉安遂川縣城，繳獲一批布匹和幾部縫紉機，運回寧岡茅坪后，邊界紅軍后方留守處負責人余賁民按毛澤東指示，在桃寮村張家祠創辦了根據地被服廠。被服廠工人后來發展到130多人，主要生產部隊所需的軍衣、軍帽、子彈帶等。桃寮被服廠的成功創辦，是根據地軍民自力更生、艱苦奮斗精神的集中體現，對初創時期紅軍和根據地的建立和發展，起了重大的作用。三是創辦紅軍印刷廠。1928年5月，紅軍攻打江西永新縣城，繳獲敵人一臺四輪石印機，抬到寧岡茅坪象山庵。因不會使用，8月又運至井岡山茨坪。后經寧岡縣宣傳部長劉輝霄的多次試驗才成功。井岡山時期，紅軍印刷廠用洋油、火煙灰摻合豬油制成油墨，印刷了許多文件、布告和宣傳品。1929年元月，紅四軍下井岡山出擊贛南前頒布的四言體布告《紅軍第四軍司令部布告》就是該廠用石印機印制的。四是創辦紅軍醫院。毛澤東和邊界黨對衛生工作非常重視，把建設好紅軍醫院作為鞏固革命根據地的三項措施之一。1927年10月三灣改編后，在茅坪攀龍書院舊址成立了紅軍醫院，這是紅軍的第一個醫院。1928年4月井岡山會師后，部隊生活十分艱苦，患病的很多，加之戰斗頻繁，每作一次戰，就有一批傷員，特別是經過五斗江、草市坳、龍源口幾次戰斗后，部隊傷員增至500多人，于是將紅軍醫院由茅坪遷至大井。1928年8、9月間，為減輕群眾負擔，毛澤東提出在小井修建醫院，使傷病員集中居住，便于治療和管理，當時雖然紅軍醫院生活很艱苦，治療條件很差，可是紅軍傷病員的樂觀主義精神是很強的。

5、不斷壯大的后勤干部隊伍。井岡山時期，紅軍剛剛上山時人數本來就少，真正懂后勤保障工作的干部就更少了，基本上很少有專門從事過后勤保障工作的同志。在毛澤東和邊界黨的領導下，從事后勤保障工作的干部在艱苦的環境中去摸索，去實踐，培養和鍛練了一批我黨我軍最初的后勤干部。井岡山時期最杰出的后勤領導干部就是擔任后方留守處主任的原工農革命軍第一師副師長、前委委員、毛澤東稱之為“賁老”的余賁民。當時留守處負責統管工農革命軍的軍官隊、軍需處、衛生隊、輜留隊、機炮連等后勤單位。后來的桃寮被服廠，也歸留守處管理。實際上，后方留守處包攬了部隊所有的后勤工作。部隊所需的糧、鹽、油、穿衣等問題，都得由留守處解決。余賁民實際上就是前委和工農革命軍的“后勤部長”。在他手下工作的后勤領導還有宋喬生、曾士峨、呂赤、何長工、范樹德、楊立三、林善賓等。這批后勤干部埋頭苦干，任勞任怨，出色地完成了繁重、瑣碎的后勤保障工作，為之后的中央蘇區和抗日戰爭的后勤保障工作奠定了基礎。

三、井岡山時期后勤保障體系的經驗和啟示

井岡山時期所建立的后勤保障體系，是一個比較完備的體系，通過這個體系的建立，為我黨我軍積累了十分寶貴的后勤保障工作經驗，為新時期做好后勤保障工作提供了有益的歷史借鑒，具有深遠的現實指導意義。

第一、堅持黨的正確領導是做好后勤保障工作的根本保證。井岡山時期，毛澤東和邊界黨一直堅持正確的指導思想，根據地的政治斗爭、軍事斗爭在毛澤東和邊界黨的正確領導下取得了很大的成效，后勤保障工作也一樣，由于毛澤東正確分析了當時的實際情況，加強了對后勤保障工作的領導，實施了一系列積極有效、切實可行的后勤保障措施，才使根據地的后勤保障工作開展地有聲有色。新時期，我國在建設社會主義市場經濟和軍隊國防現代化建設過程中，后勤保障工作是十分重要的，在這個過程中，如果后勤保障工作做得不好，現代化建設就無法順利進行，要做好后勤保障工作，就必須切實加強對后勤保障工作的領導，必須堅持正確的指導思想和工作方針。

第二、堅持以經濟建設為中心是做好后勤保障工作的重要基礎。經濟工作是一切工作的基礎，是革命和建設取得勝利的保障。毛澤東說:“戰爭不但是軍事的和政治的競賽，還是經濟的競賽。”［11］所以井岡山斗爭時期，后勤保障工作始終堅持抓好經濟建設，首先解決好軍民的吃喝住穿等問題，井岡山軍民在毛澤東、朱德等領導下，致力于農業生產，創辦軍事工業，活躍商品和貨幣經濟，極大地調動了農民的生產和革命積極性，鞏固了紅色政權，達到了經濟發展和戰爭勝利雙贏的目標。當前，圍繞建設小康社會的奮斗目標，我們開展后勤保障工作，毫無例外地要始終堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則和改革開放，把增強后勤保障的物資基礎作為首要任務來完成，充分發揮經濟實力和經濟基礎的決定性作用。

第三、實事求是、勇于創新是做好后勤保障工作的基本原則。井岡山時期所開創出的這條有中國特色的新民主主義革命勝利道路，是相當不易的。黃克誠曾經說過：“那時大家都沒有經驗，能搞出這么一套正確的東西就非常困難呀。那時的黨中央，包括六大以前和六大以后，就沒能搞出這一套。”在后勤保障工作上，毛澤東和邊界黨不唯上，不唯書，只唯實，擺脫傳統觀念的束縛，打破陳規陋習，敢于走別人沒走過的路，建立了紅軍第一所醫院，辦起了第一所造幣廠，頒布了第一部比較完備的土地法，第一次設立公賣處和公營商店，這些都是偉大的嘗試，都是符合時代需要的偉大舉措。今天，在社會主義市場經濟條件下開展后勤保障工作，不管是軍隊的后勤保障，還是機關的后勤保障工作，都面臨著許多新情況、新問題，我們同樣需要打破許多常規的體制、思路和做法，要像井岡山時期的干部那樣，大膽地去闖，大膽地去干，才能做好新時期的后勤保障工作。

第四、堅持以人為本、構建和諧后勤是做好后勤保障工作的核心理念。為了調動一切積極因素來發展經濟，做好根據地的后勤保障工作，毛澤東和邊界黨從一開始就充分考慮各方面的利益，注重維護根據地的公平正義，采取了一些重要舉措，如：實行土地革命，讓農民分得了土地，解放了根據地農村生產力；團結和保護小商小販和民族資產階級，發展紅色貿易；廢除了剝削階級森嚴的等級制，軍民不分官職大小，一律都要參加生產勞動;破舊立新，讓婦女也參加種田等等。由于措施得力，行之有效，為根據地的后勤保障工作凝聚了人心，整合了力量，創造了軍民全力支持后勤工作的生動局面。新時期的后勤保障工作，是一個系統工程，涉及到社會各個方面，需要社會各方面共同參與才能做好后勤保障工作，因此，我們在實際工作中，必須落實科學發展觀，堅持以人為本，正確處理好后勤保障與經濟建設和社會發展的關系，全面考慮社會方方面面的利益，切實維護社會的公平正義，積極構建和諧后勤。

第五、建設一支素質高、作風硬、業務精的后勤干部隊伍是做好后勤保障工作的重要前提。隊伍建設是做好工作的前提和基礎。井岡山時期的后勤保障工作之所以能取得這么大的成績，非常重要的一點是當時培養鍛練了一支特別能吃苦、特別能戰斗的后勤干部隊伍。后勤保障工作，都是一些繁雜細小的事情，但是每一件事都牽涉到一個單位、一個系統工作的正常開展。新時期的后勤保障工作越來越專業化，對后勤干部的要求也越來越高，培養一支素質高、作風硬、業務精的后勤干部隊伍是當前一項重要而緊迫的任務。我們要切實加強后勤干部隊伍建設，認真抓好各行各業后勤干部的思想政治教育，提高后勤干部的政治素質。要加大后勤干部培訓力度，按照現代后勤發展的要求，積極開展各式各樣的培訓，提高后勤干部的管理水平和業務技能。○

注 釋：

［1］［2］《井岡山革命根據地》編寫組．井岡山革命根據地（上），［M］.北京，中共黨史資料出版社，1987.

［3］ ［9］［10］ 毛澤東．毛澤東選集.第1卷，［M］，北京，人民出版社，1991.

［4］ ［7］［8］中共江西省委黨史研究室編．井岡山精神永放光芒．［Ｍ］．江西南昌．江西省人民出版社．1984

［5］ 余伯流、陳鋼．井岡山革命根據地全史．［Ｍ］．江西南昌．江西省人民出版社．1981.

［6］ 余伯流、夏道漢．井岡山革命根據地研究．［Ｍ］．江西南昌．江西省人民出版社．198７.

［11］ 毛澤東．毛澤東選集.第3卷，［M］，北京，人民出版社，1991.

責任編輯 梅 宏