世界名校的財富經

面對我們國內高校的債務困局，許多人更想知道的是，國外的大學有沒有類似的債務困局？如果沒有的話，人家的高校又是通過何種渠道募集到教育基金的？

有的大學越來越富

一篇《為什么美國的著名大學越來越富？》的文章，吸引了筆者的目光。文章稱，雖然美國的經濟每年只以百分之三的速度在增長，但是，美國著名大學的捐助基金(Endowment Fund)，卻是年復一年地以兩位數的高速在增長。雖然美國的很多小型學院仍然為緊張的預算而掙扎，但是美國的著名大學確是越來越富。

2006年，哈佛大學的捐助基金以23%的增長速度接近350億美元；耶魯大學的捐助基金，2006年以28%的增長速度達到225億美元；斯坦福大學的捐助基金，2006年以23%的增長速度達到172億美元；普林斯頓大學的捐助基金，2006年以25%的增長速度達到158億美元。

美國的大學捐助基金為何有如此優良的表現？美國的著名大學為何有如此突出的業績？

首先是慷慨的校友捐助。據說，給母校捐助是美國社會生活與經濟生活的一個組成部分，對成功人士來講尤其如此。捐助基金的最大來源是校友。這是一種文化，一種傳統，一種遺產。1996年，比爾·蓋茨和現任行政主管斯蒂弗·鮑爾默為其母校哈佛大學捐獻了2500萬美元；2000年，國際數據集團的創始人Patrick Mc Goven為其母校麻省理工學院捐獻了3.5億美元用來建立腦研究院；2007年，雅虎的創始人楊致遠為其母校斯坦福大學捐獻了7500萬美元用以建立斯坦福環境大樓；2007年，Koch工業公司的副總裁David H. Koch為其母校麻省理工學院捐獻了1億美元用于建立癌癥研究中心。

在美洲大陸，捐贈的觀念很早就由移民者帶到了美國。哈佛大學的成立是由哈佛(John Harvard)所捐贈的300卷文書資料和800鎊捐款開始的。而1641年馬薩諸塞地區希本斯(William Hibbers)等三位教士前往英格蘭為當時哈佛學院(今哈佛大學)勸募的一筆捐款，則被公認為美國歷史上最早的一項關于高教的募款。

比較具有現代形式的高等教育募款制度，是耶魯大學在1890年率先創設了第一個校友基金；接著堪薩斯大學于1893年設立了基金會，是第一個為施惠于公立大學的基金會。

如今，募款已經成為美國高教事務與研究領域中極為重要的一部分。美國高校的募款，分為年度募款與巨額募款兩種主要形式。前者在一年當中持續進行，且年復一年，這種募款有助于捐助者養成例行捐贈的習慣；巨額募款活動則是針對特定宗旨，進行的單次大型募款活動。

而美國社會和個人的捐贈，形式多樣，更是美國人支持高等教育事業的一道獨特的風景線。捐款的方式，主要有“直接捐贈”與“計劃或延期捐贈”兩種形式。其中又分作現金捐贈、增值證券捐贈、不動產所有權捐贈、有形資產捐贈、延展捐贈、壽險捐贈和信托捐贈等形式。

其次是良好的基金管理。捐獻基金保值或者增值并且服務于大學的長期發展，需要有良好的基金管理方式來保證。美國著名大學都創建了管理自己的捐助基金的獨特方式。

目前，美國高校的募捐已經被當作重要的專業活動，如紐約大學建立了發展部，下設基金會籌資處和個人集資處，有工作人員54人，由一名副校長負責，募捐不局限于美國本土，如加州大學洛杉磯分校在東京雇傭了兼職籌款人，在韓國、日本、泰國和香港及臺灣地區等建立了校友會。

最后是規范的專項使用。捐助基金為大學不受經濟周期的影響提供了一種保險。在哈佛大學的30億美元的年度預算中，有31%是來自于捐助基金的貢獻。在斯坦福大學的32億美元的年度預算中，有18%是來自于捐助基金獲得的收入。美國著名大學都謹慎地使用捐助基金。

有人捐助，受助的學校善于理財，加上嚴密的制度管理，使得美國的大學，尤其是私立大學越來越富。這一點，對中國的高校，不管是公辦的還是民辦的，都有借鑒意義。

歐美高校何以生存

不論在哪個國家，高等教育都被視作一項準公益事業，由政府提供的公共財政資金，一直是高等教育事業賴以支撐和發展的基礎。即便在市場化程度很高的美國，以及在市場一體化程度很高的歐盟，也不例外。

美國的高校，分為公立和私立兩種。在這樣一個二元化的高等教育機構中，政府撥款仍然占了主導地位。據資料顯示，美國的公立大學，一半以上的經費，都是由政府、特別是州政府提供。和我國形成鮮明對比的是，即便是美國的私立大學，大約17%的教育經費，同樣來自政府的撥款。

美國一流的大學都是私立大學。除了政府撥款，不管是公立還是私立大學，除了自身的經營性收入之外，募捐是其重要的收入來源。在這方面，私立大學表現得尤為突出。

公共資金同樣是歐洲主要國家高校賴以生存和發展的決定性來源。在1995-1996年度，丹麥、比利時的佛蘭德、德國和瑞典的大學公共基金比重分別高達90%-97%；法國和荷蘭的公共基金比重也分別達60%、70%。

在法國，約80%的大學職員屬政府雇員，其開支由政府承擔而未列入大學預算中，故法國大學來自學費(9%)和合同活動(31%)收入處于相對較高水平。

在俄羅斯，1996年8月，通過了《俄羅斯聯邦高等教育和大學后教育職業法》規定：“國立高等專業教育機構由聯邦預算撥款。”保證每年用于教育需求的經費數額不少于聯邦預算支出的3%。據報載，現在俄羅斯教育撥款結構中，區域和地方預算撥款占87%，聯邦撥款僅占13%。

俄羅斯政府鼓勵高校自身進行創收，國家對其免于征稅。值得注意的是，高校在從事經營性活動中，雖然有權轉讓和出租教育機構的固定資產和財物，但是，卻出售高校的資產，包括教學用地。

亞洲高校何以為生

日本的大學分為國立、公立、私立三種類型。國立大學的教育經費主要由財政撥款和學生繳納的學費構成。根據學科專業不同以及教學科研實力的差異，日本政府對國立大學的教育經費實行差額撥款。由于國立大學的教育經費主要來源于政府的財政撥款，學生個人繳納的學費僅占教育經費總額的極小部分，加之收費標準相同，學生所學專業不同，其受益額也就不等，而且在校學習年限越長(醫科大學)，學生的受益額也就越大；所在大學的知名度越高，學生受益額也就越多。

經濟發展水平和我國相似的印度，其高等教育的情況又是怎樣一番情形呢？長期以來，在印度政府用于教育行業的財政花費中，高等教育投入占據了相當大的比例。這種精英教育背景使印度培養出了像諾貝爾獎得主阿馬蒂亞·森這樣的世界知名人物。然而在印度，精英教育并非只是印度上層社會的專屬權利，只要有能力，窮人家的孩子同樣也能上得起。

目前印度高等教育規模在世界上名列第三，如此龐大的高校教育體系能夠在低收費的情況下維持正常運轉，其主要原因便是政府不斷增加教育投入。據悉，印度政府承諾在未來幾年內，將教育投入占國內生產總值(GDP)的比例提高到6%。而我國近年來的財政教育投入占GDP的比例卻始終徘徊在2%至3%。

此外，印度的學費低廉。知名學府尼赫魯大學每學期的學費僅為200盧比(不到5美元)，收費高的也不會超過600盧比，住宿費僅為60盧比，并且除此之外，學生不需要支付任何費用。和我國的一些高校熱衷于創名牌、進各類排名次，甚至爭“世界一流”，而把大把大把的錢用在設施建設、形象工程方面相比，印度的大學要低調得多。頗具諷刺意味的是，盡管我國的大學在知名度方面占盡優勢，但真正比較起人文素質和科技水平，印度的大學絲毫不遜于我們，在某些領域，甚至還要遠遠領先于我們，達到了發達國家的水平。■