淺談科研單位內部會計控制

　　摘要：隨著現代企業制度的建立和科技體制改革的不斷深化，科研單位只有建立和實施起有效的內部會計控制才可以在市場競爭中生存和發展。文章論述了科研單位加強內部會計控制的重要意義，提出了建立和完善內部會計控制制度的相應措施。
　　關鍵詞：科研單位；內部會計控制
　　
　　一、科研單位加強內部會計控制的重要意義
　　
　　科研單位建立起內部會計控制制度，對于其合理利用國家資產和保障國有資產安全、規范會計行為、提高會計信息的質量，都有著重要的意義。
　　加強內部會計控制制度能夠促進科研單位貫徹執行國家法律、法規政策規章制度，防止舞弊行為發生，保障了國有資產的安全完整，并可強化科研單位內部的管理，使得組織的經營目標得以有效地實現。目前，較多科研事業單位沒有建立其合理的內部會計控制制度，從而使得會計信息失真，給國家和單位財產帶來損失。所以，從提高單位自身管理水平和經營效益來看，科研單位盡快建立和完善內部會計控制制度。
　　科研單位建立和完善內部會計控制極為迫切，我國目前的會計制度中存在著不少的問題。以科技資產為例，其作為無形資產在目前的科研單位會計制度中并沒有被引進，這使得較多的科技資產不能得到有效合理的計量，這樣會導致科研單位中的科技資源和人力資源優勢無法在會計核算上面得到充分體現，并且我國的科研單位正逐漸走向市場化，如果以目前的核算體系和內部控制制度來看，科研單位很難適應未來事業單位的發展要求。
　　現行的一些會計相關法律法規，雖然適用范圍包括了事業單位，但是側重點基本上放在企業方面，幾乎沒有關于事業單位的內部會計控制制度，在這方面的研究也較少。這使得現在的事業單位內部控制存在著較多的空子可鉆。如科研單位中，用一般的經濟規章制度代替內控制度的一些專門的經費管理方法，這樣只能規定財政資金的使用方向，但是很難解決單位資金的安全問題。另外，在科研單位中，內部控制也沒有與業績考核很好的掛鉤，缺乏約束力。
　　
　　二、目前建立和完善科研單位內部會計控制制度的有效措施
　　
　　（一）區分單位的支出，加強對成本的核算
　　隨著事業單位管理體制改革的不斷深入，事業單位經營支出占總支出的比重逐漸上升，所以在事業單位開展的各項業務活動和輔助活動中，應該合理的區分經營支出和事業支出，以保證財務核算的真實性。事業單位在參與市場競爭的過程中，一定要加強對成本的核算，這樣才能獲得更大的利益。具體說來：首先，單位應該明確成本核算的對象，一般說來，科研單位實行以科研課題、項目、產品或者部門為成本核算的對象；其次，要正確劃分成本與費用之間的界限；再次，要分清生產費用與產品成本之間的界限，生產費用與一定的時期相聯系，而與生產的產品無關；最后，還要認真分清生產費用與期間費用的界限，生產費用應當記入產品成本，期間費用直接記入當期損益，對于確認期間費用的費用，還必須進一步劃分為管理費用、營業費用和財務費用。
　　
　　（二）逐步將事業單位會計制度與企業會計制度合二為一
　　隨著我國計劃經濟向市場經濟的轉變，事業單位的投資主體發生了變化，事業單位會計與企業單位會計的差別在縮小。首先，兩者的會計目標逐漸趨于一致。作為科研單位來講，其接受其他單位的投資，必須滿足債權人對事業單位經營情況和利潤情況的了解，所以要提供給債權人事業單位的一些償債能力信息，以及自身發展狀況信息等；其次，兩者的業務內容趨于一致。事業單位統一實行“核定收支、定額或者定向補助、超支不補、結余留用”的預算管理方法，科研單位每年都會收到國家的科研經費投入，在搞科研的同時，把科技成果轉化為生產力，能夠創造很高的經濟效益，所以應當可以將其作為企業的業務類型對待；再次，在會計科目的設置、會計要素的確認、計量等方面兩者也具有一致性。所以，將科研單位會計制度與企業會計制度合并存在著可能性。
　　
　　（三）制定相關資產的處置制度，保障資產的安全
　　由于科研單位中科研機構的大部分固定資產都是國家撥款購置，其主要用途使用作科研實驗，所以固定資產的管理和處置也成為一個難點。在實際情況中，有相當一部分的實驗儀器具有通用性，課題結束后，所用過的實驗儀器仍具有使用價值，這樣就應該繼續使用。另外，在核算體制上執行科研單位的會計制度，一次性進入成本費用，不計提折舊。由于這些原因，所以目前很多科研單位對固定資產沒有明細核算體系，“帳有實無、帳無實有”的現象常常存在，資產的安全性無法得到保障。所以，應該制定相關的管理方法，明確資產的使用、管理和處置制度，防止資產的流失。
　　
　　（四)明確各項會計人員的職責，提高會計人員業務素質
　　在新《會計法》中就規定：記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財務保管人員的職責權限應當明確，實行崗位分離、相互制約的機制。可見在科研單位的控制管理中，首先應該明確各部門會計人員的職責。此外，財會工作是一項專業性極強的工作，沒有一定的業務水平和職業道德是難以勝任的，在目前的科研單位中，普遍存在著會計人員素質偏低、業務水平不高的現象，這會導致其在工作中反映的經濟活動的會計信息不真實、不準確，那么當前進行內部控制的重點就應是盡快提高會計人員的職業道德和業務素質，經常對其進行加業務培訓和基礎工作建設，加強單位會計信息的真實性和準確性。
　　
　　（五)建立和健全單位內部的會計審計制度
　　單位內部審計制度是加強內部會計監督，提高會計信息的準確性和可靠性的有效手段。在科研單位的審計中，要將原始憑證、記賬憑證、會計報表、賬簿等作為審計對象，以對內控制度執行情況進行檢查作為審計的目標，去監督單位內部的各項規章制度和措施的落實情況。目前一些科研單位還沒有意識到內部審計的重要性，也沒有設置相關的內部審計崗位，建立起內部審計制度。在審計工作中，首先，要及時了解實踐中存在的各種問題，并積極反饋給單位領導，以提高單位的管理效率，便于進一步完善制度。其次，要認識到內部會計控制制度涵蓋了單位中所有參與經濟活動的部門和人員，涉及的單位內部管理和會計核算基礎最終是對人和事的管理和約束。此外，在建立內部會計控制時，還必須控制好內部會計控制、管理成本、單位利潤三者間的關系，內控制度的效果與工作效率成反比，與管理成本成正比，內控制度建立得越越完善，效果就會越明顯，但是相對的工作效率就會低一些，并且隨之帶來的管理成本必定會相對提高。所以，在制定內控制度時，必須找出上述三者的平衡點，方可建立合理的內控制度。
　　綜上，建立和完善各種相應的內部會計控制制度，并且在實踐中有效的實施，可促進科研事業單位加強內部管理，保障資產的安全和完整，從而能夠有效的防范經營中的各種風險。未來的發展中必將對科研單位內部會計控制提出更新、更高的要求，而內部會計控制制度也會在實踐工作中不斷得到完善和發展，最終會在保障國家和單位財產安全、提高會計信息質量、確保單位經營目標實現等方面的發揮重要的作用。
　　
　　參考文獻：
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　　（作者單位：撫順石油化工研究院）