我國(guó)企業(yè)勞資問(wèn)題分析

　　一、企業(yè)勞資存在的主要問(wèn)題
　　
　　企業(yè)勞資沖突是指企業(yè)勞資雙方主體及其代表，在涉及到與勞動(dòng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益和其它合法權(quán)益時(shí)所產(chǎn)生的矛盾及其激化的外在表現(xiàn)形式。主要表現(xiàn)為：1、私營(yíng)企業(yè)用工制度不規(guī)范。雖然私營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制，但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，侵犯工人合法權(quán)益的現(xiàn)象卻相當(dāng)普遍，例如企業(yè)不與雇工簽訂勞動(dòng)合同；企業(yè)簽訂書面合同，但合同的格式、內(nèi)容也極不規(guī)范，甚至包含與法律、法規(guī)相悖的條款；企業(yè)不依法履行合同，隨意辭退、解雇員工。2、勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)益的嚴(yán)重不對(duì)等，雇工勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)條件差。3、拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重，雇工正常的經(jīng)濟(jì)利益得不到保障，很多私營(yíng)企業(yè)不為雇工辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。4、一些企業(yè)管理人員以體罰、毆打等方式侵犯雇工人身權(quán)益。5、私營(yíng)企業(yè)勞資沖突影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。
　　
　　二、企業(yè)勞資問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析
　　
　　部分私營(yíng)企業(yè)主片面追逐利潤(rùn)，不惜損害雇工的合法權(quán)益，導(dǎo)致勞資糾紛乃至勞資沖突頻頻發(fā)生。勞資雙方在私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部地位的差異、私營(yíng)企業(yè)外部的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素導(dǎo)致了私營(yíng)企業(yè)勞資雙方力量的差異。但私營(yíng)企業(yè)雇工的弱勢(shì)地位是其合法權(quán)益受侵害的主要原因。
　　1、勞資雙方的社會(huì)地位不同。私營(yíng)企業(yè)主是指占有生產(chǎn)資料（工具、設(shè)備、房屋、土地、獎(jiǎng)金等），并以此占有扣除全部生產(chǎn)費(fèi)用、稅費(fèi)之后的純利潤(rùn)者。私營(yíng)企業(yè)主主要依靠經(jīng)營(yíng)管理勞動(dòng)獲取生活資料，其擁有的私有財(cái)產(chǎn)在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，與公有財(cái)產(chǎn)一樣發(fā)揮作用，共同構(gòu)成社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和綜合國(guó)力。私營(yíng)企業(yè)主階層的社會(huì)貢獻(xiàn)，最為突出地表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是安排勞動(dòng)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；二是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，提高人民生活水平。因此，私營(yíng)企業(yè)主是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的先行者和推動(dòng)者。
　　2、勞資雙方在企業(yè)中的地位不同。私營(yíng)企業(yè)擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，且大部分私營(yíng)企業(yè)主及主要投資者都直接參與企業(yè)管理，掌握企業(yè)決策、管理權(quán)。一些私人企業(yè)中雖建立了黨支部、工會(huì)、職工代表大會(huì)等組織，但對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理影響甚小，甚至形同虛設(shè)。目前，仍有相當(dāng)數(shù)量的中小私營(yíng)企業(yè)尚未建立工會(huì)、黨支部等組織，企業(yè)內(nèi)尚未建立完善的勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)制。私企雇工僅僅依靠出賣勞動(dòng)力而獲取工資，不擁有任何生產(chǎn)資料，即使持有企業(yè)的部分股份，企業(yè)的控制權(quán)也掌握在企業(yè)的主要投資者手中。
　　3、部分私營(yíng)企業(yè)主在利潤(rùn)最大化目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下不惜侵犯雇工的合法權(quán)益。在不規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系下，一些雇主以盡可能少的勞動(dòng)力成本，驅(qū)動(dòng)雇員盡可能多地創(chuàng)造剩余價(jià)值，以獲取豐厚利潤(rùn)，甚至減少雇工正常的社會(huì)保障支出，不配備必要的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，任意拖欠工人工資，盡量節(jié)省企業(yè)支出。有的私營(yíng)企業(yè)甚至侵犯雇工的人身權(quán)利，如任意延長(zhǎng)雇工勞動(dòng)時(shí)間，體罰打罵雇工等。
　　4、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求的狀況，使市場(chǎng)機(jī)制在配置勞動(dòng)力資源的過(guò)程中，“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題尤為突出。目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)是一個(gè)供求極端不平衡的純粹的買方市場(chǎng)，勞動(dòng)力的供給大大超過(guò)需求，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)公有制企業(yè)下崗人員的不斷增加，使勞動(dòng)力的供給壓力越來(lái)越大。并且，私營(yíng)企業(yè)大部分屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)，技術(shù)要求不高，勞動(dòng)力的可替代性很強(qiáng)，求職者并不具備討價(jià)還價(jià)的條件，使私營(yíng)企業(yè)的雇工為了保住就業(yè)崗位，對(duì)資方的侵權(quán)行為大多抱忍耐的態(tài)度。
　　5、一些地方勞動(dòng)行政管理部門的勞動(dòng)監(jiān)察力度不夠，勞動(dòng)執(zhí)法不嚴(yán)，致使政府干預(yù)的有效性不強(qiáng)。
　　
　　三、企業(yè)勞資問(wèn)題的解決方法
　　
　　采取切實(shí)有效的措施解決私營(yíng)企業(yè)勞資雙方的矛盾和沖突，建立完善的私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)制，不僅有利于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)公平公正目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾方面采取措施：
　　1、建立和健全勞動(dòng)關(guān)系的法律體系，規(guī)范私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)用工行為。當(dāng)前已實(shí)施《勞動(dòng)法》，但具體可操作的配套法規(guī)還不健全，特別是適用于私營(yíng)企業(yè)的可操作性法規(guī)不夠完善。因此，在制定法規(guī)時(shí)，應(yīng)側(cè)重于維護(hù)雇工的權(quán)益，在調(diào)整方法上要限定最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，完善勞動(dòng)監(jiān)察制度與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度。可考慮制定《勞動(dòng)合同法》、《最低工資法》、《欠薪保障金制度條例》等法規(guī)，切實(shí)保障雇工的勞動(dòng)收入和正當(dāng)權(quán)益，改善雇工的勞動(dòng)條件和福利待遇。
　　2、勞動(dòng)行政管理部門要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要轉(zhuǎn)變自身職能，積極建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，管理和規(guī)范非公有制企業(yè)勞資關(guān)系。大力加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)維護(hù)雇工權(quán)益，對(duì)拖欠工資、不為工人辦理社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為予以嚴(yán)厲懲處。同時(shí)，政府部門還要健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的各種手段，包括法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段等。勞動(dòng)行政管理部門則要聯(lián)合有關(guān)部門，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警制度，增強(qiáng)勞資沖突的預(yù)防工作。
　　3、加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)的工會(huì)組織建設(shè)，強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)工人合法權(quán)益的功能。通過(guò)文化教育、法律知識(shí)培訓(xùn)等形式，提高工人的素質(zhì)，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)。建立完善雇主與雇員的協(xié)商機(jī)制，逐步建立企業(yè)主組織與工會(huì)組織的談判機(jī)制。發(fā)揮工會(huì)組織維護(hù)工人合法權(quán)益的作用，由工會(huì)代表工人與雇主在勞動(dòng)合同、工資福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行集體談判、簽訂集體合同，以維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，維護(hù)工人的正當(dāng)權(quán)益。在逐步發(fā)揮工會(huì)作用的過(guò)程中，提高雇工在企業(yè)中的地位，也有利于企業(yè)形成平等和諧的勞資關(guān)系。
　　4、有關(guān)機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)企業(yè)主建立企業(yè)民主管理制度，鼓勵(lì)雇工參與企業(yè)管理。隨著私企雇工的整體素質(zhì)的提高、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的豐富和知識(shí)水平的提高，工人對(duì)企業(yè)事務(wù)和工作環(huán)境的關(guān)心逐漸增加，一部分技術(shù)工人、管理人員會(huì)對(duì)企業(yè)事務(wù)更大范圍的參與提出意見(jiàn)。讓他們參與企業(yè)管理，會(huì)使他們覺(jué)得對(duì)企業(yè)有一定的發(fā)言權(quán)與影響力，這樣就會(huì)愿意承擔(dān)更多的責(zé)任，更加熱心地投入工作。這符合企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，有利于企業(yè)形成融洽的勞資關(guān)系，也有利于私營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
　　（作者單位：七煤集團(tuán)桃山煤礦）