浙江中小企業(yè)應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷

　　一、反傾銷的概念
　　
　　反傾銷是進(jìn)口國(guó)依據(jù)本國(guó)的反傾銷法，由主管當(dāng)局經(jīng)過(guò)立案調(diào)查，確認(rèn)傾銷對(duì)本國(guó)同業(yè)造成損害后，采取征收反傾銷稅等處罰措施的調(diào)查程序。為什么要反傾銷呢？因?yàn)椋绻鸄國(guó)以很低的甚至是低到不合理的價(jià)格在B國(guó)銷售某商品，會(huì)使B國(guó)的這種商品的銷售受到嚴(yán)重的威脅。短期內(nèi)，會(huì)威脅國(guó)內(nèi)該種商品的銷售利潤(rùn)；長(zhǎng)期以來(lái)會(huì)導(dǎo)致B國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)這種商品的產(chǎn)業(yè)走向衰敗，甚至?xí)斐葾國(guó)該種商品在B國(guó)的壟斷，并影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。
　　
　　二、浙江企業(yè)遭受美國(guó)反傾銷的現(xiàn)狀及影響
　　
　　1、美國(guó)對(duì)浙江中小企業(yè)出口產(chǎn)品的反傾銷案件數(shù)量逐年上升，涉及金額不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20年來(lái)對(duì)中小企業(yè)出口造成直接損失達(dá)50億美元，僅1999年美國(guó)對(duì)浙江中小企業(yè)反傾銷立案調(diào)查13起，涉及金額3.4億美元，相當(dāng)于浙江中小企業(yè)出口的1.8%，浙江中小企業(yè)主要出口產(chǎn)品市場(chǎng)不斷萎縮，相對(duì)產(chǎn)業(yè)效益下滑，企業(yè)停產(chǎn)，工人下崗失業(yè)。
　　2、反傾銷措施持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，重新進(jìn)入失去的市場(chǎng)很困難。一起反傾銷案件從立案到最終裁決，往往歷時(shí)1年以上，征稅期長(zhǎng)達(dá)5年。
　　3、高額的反傾銷關(guān)稅，使出口產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)能力。1993年12月鞋類征收165%至110.5%的關(guān)稅，1997年7月美國(guó)對(duì)浙江幾家企業(yè)出口小龍蝦征收91.5%至156.7%的反傾銷稅，迫使中國(guó)企業(yè)退出市場(chǎng)。
　　4、反傾銷產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。一是產(chǎn)品連鎖反應(yīng)。當(dāng)一種涉案產(chǎn)品被征反傾銷稅時(shí)無(wú)法進(jìn)入該市場(chǎng)會(huì)蜂擁轉(zhuǎn)向另一個(gè)市場(chǎng)，結(jié)果導(dǎo)致新一宗反傾銷訴訟。二是國(guó)家反傾銷連鎖反應(yīng)。像1994年美國(guó)對(duì)浙江企業(yè)出口大蒜征收376%的反傾銷關(guān)稅后，又相繼對(duì)出口美國(guó)的蜂蜜、自行車等產(chǎn)品提起反傾銷訴訟，總共影響我國(guó)3億美元的出口。
　　
　　三、浙江中小型企業(yè)屢遭美國(guó)反傾銷的原因
　　
　　1、低價(jià)傾銷客觀存在。低價(jià)傾銷的客觀存在成為反傾銷訴訟的導(dǎo)火線。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，盲目跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，從而導(dǎo)致大量缺乏目標(biāo)性的重復(fù)建設(shè)與盲目發(fā)展的市4046a4a5cd7ffcce9baa5ce22240c01aa31373de2b3446f0e82b757618d2df58場(chǎng)行為。市場(chǎng)上出現(xiàn)了大量過(guò)剩產(chǎn)品，企業(yè)為生存在銷售策略上采取低價(jià)傾銷。
　　2、對(duì)反傾銷的認(rèn)識(shí)不足。很多企業(yè)在法律素質(zhì)上有重要缺陷，不了解不應(yīng)訴帶來(lái)惡性循環(huán)的后果，以及由此帶來(lái)喪失外國(guó)市場(chǎng)對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的重大損害。
　　
　　四、浙江中小企業(yè)對(duì)美國(guó)反傾銷的應(yīng)對(duì)措施
　　
　　1、增強(qiáng)反傾銷觀念和意識(shí)。浙江中小企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)反傾銷的觀念和意識(shí)，政府應(yīng)努力為企業(yè)應(yīng)訴創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。建立應(yīng)訴與收益相對(duì)稱機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
　　2、完善反傾銷立法。完善立法首先要認(rèn)清反傾銷本質(zhì)，主動(dòng)參與到反傾銷訴訟中，爭(zhēng)取企業(yè)的合法權(quán)益及在國(guó)際市場(chǎng)上受尊重和公正的待遇。
　　3、加強(qiáng)與外企聯(lián)系與合作。在反傾銷案件中，起訴方的利益是多元化和多層面的。因此，應(yīng)注意促進(jìn)貿(mào)易雙方的深層了解與合作，達(dá)成相關(guān)協(xié)議，以求產(chǎn)品被美國(guó)指控傾銷時(shí)，美國(guó)的相關(guān)企業(yè)能共同參與訴訟，甚至說(shuō)服起訴方撤訴，這是化解反傾銷調(diào)查的重要途徑之一。
　　4、建立預(yù)警機(jī)制。密切跟蹤美國(guó)進(jìn)口該項(xiàng)產(chǎn)品的增長(zhǎng)情況，隨時(shí)調(diào)查美國(guó)同類產(chǎn)品的時(shí)常價(jià)格比較，了解自己產(chǎn)品是否明顯低于其他供應(yīng)者。同時(shí)完整的保留產(chǎn)品原料成本、出廠價(jià)等資料并努力尋找可參照國(guó)的數(shù)據(jù)。
　　5、委托律師代理，發(fā)揮商會(huì)組織作用。反傾銷調(diào)查涉及大量法律和技術(shù)問(wèn)題，企業(yè)自身很難獨(dú)立應(yīng)訴，有必要聘請(qǐng)律師代理，還可考慮中外律師協(xié)同作戰(zhàn)。沒(méi)有強(qiáng)大財(cái)力、精力的企業(yè)要借助進(jìn)出口商會(huì)組織。
　　6、調(diào)查產(chǎn)品范圍。在遇到反傾銷調(diào)查時(shí)，企業(yè)要查看自己的產(chǎn)品是否在調(diào)查范圍之內(nèi)。如果不清楚，可要求調(diào)查機(jī)關(guān)澄清。
　　7、精心填寫問(wèn)卷。調(diào)查問(wèn)卷是調(diào)查機(jī)關(guān)獲取信息的重要形式，應(yīng)認(rèn)真填寫，其中各種數(shù)據(jù)要保持一致。如感時(shí)間不足，可提出延期要求。
　　8、認(rèn)真準(zhǔn)備核查。實(shí)地核查是反傾銷調(diào)查的重要內(nèi)容。對(duì)企業(yè)而言，核查不是壞事，企業(yè)應(yīng)積極對(duì)待。核查結(jié)果與最終裁定有密切關(guān)系。核查失敗對(duì)企業(yè)是非常不利的。
　　9、力爭(zhēng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。由于中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，不采用產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格而是采用第三國(guó)的價(jià)格來(lái)確定產(chǎn)品的正常價(jià)值，往往導(dǎo)致較高的傾銷幅度。
　　10、替代國(guó)的選擇。如果不能取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，企業(yè)可向調(diào)查機(jī)關(guān)推薦適當(dāng)?shù)奶娲鷩?guó)，確定產(chǎn)品的正常價(jià)值。
　　11、力爭(zhēng)單獨(dú)稅率。在反傾銷訴訟中，浙江企業(yè)將被確定一個(gè)反傾銷稅率非常不利。民營(yíng)企業(yè)充分獨(dú)立不受政府控制，要力爭(zhēng)獲得單獨(dú)稅率。
　　12、充分利用司法機(jī)制進(jìn)行行政復(fù)審。在有效期內(nèi)，企業(yè)要利用司法機(jī)制進(jìn)行上訴，推翻調(diào)查機(jī)關(guān)的反傾銷裁定。即便終裁傾銷成立，還可向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院會(huì)上訴。
　　13、有效的規(guī)避真正融入國(guó)際市場(chǎng)。積極有效的規(guī)避措施，真正的融入國(guó)際市場(chǎng)是化解反傾銷、破解貿(mào)易壁壘的一方良藥。要在知己知彼中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在“你中有我，我中有你”中破解壁壘。多發(fā)展出口對(duì)象，增加出口國(guó)，積極選擇合適的合作伙伴，走國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)與合作道路。
　　（作者單位：廣東中山市港口理工學(xué)校，作者為經(jīng)濟(jì)師）