高校后勤實(shí)體發(fā)展人力資源前瞻

　　摘要：高校后勤實(shí)體面對(duì)未來(lái)和新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》，必須正確認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)所聘用員工，在保障與開發(fā)上要充分認(rèn)識(shí)到聘用員工是高校后勤實(shí)體未來(lái)發(fā)展的主體。
　　關(guān)鍵詞：高校后勤；聘用員工；保障；開發(fā)；主體
　　
　　隨著高校后勤社會(huì)化改革和勞動(dòng)用工制度改革的不斷深入和深化，目前聘用員工已成為高校后勤服務(wù)的主要
　　力量，對(duì)他們的特點(diǎn)、認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)，對(duì)他們的潛能、開發(fā)與使用等問(wèn)題，均須各高校后勤實(shí)體高度重視。
　　
　　一、聘用員工的概念界定及特點(diǎn)
　　
　　（一）聘用員工的概念界定
　　在高校后勤人力資源管理上，對(duì)后勤各類員工的稱呼，至今還未形成統(tǒng)一的稱謂，如“臨時(shí)工”、“招聘工”、“勞務(wù)工”、“零工”、“日工”等。為與新的《勞動(dòng)合同法》接軌，并依法規(guī)范用工，其他的一切存在勞動(dòng)合同關(guān)系的用工均可稱為聘用員工。就高校后勤系統(tǒng)來(lái)講，聘用員工是相對(duì)后勤社會(huì)化改革之前原事業(yè)編制人員而言的，即“老人老辦法，新人新辦法”中的“新人”，他們不占學(xué)校編制、由學(xué)校后勤實(shí)體自行招聘、使用和管理的人員，包括零工、日工、長(zhǎng)期農(nóng)民工、人事代理員工。聘用員工是高校后勤社會(huì)化改革市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物，為高校后勤實(shí)體的發(fā)展起到了舉足輕重的作用。
　　（二）聘用員工的特點(diǎn)
　　1、人數(shù)眾多，年齡較輕，崗位分布廣，整體素質(zhì)不高。以浙江省為例，全省高校后勤有獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體489個(gè)，獨(dú)立實(shí)體中的聘用員工約24977人，占實(shí)體員工總數(shù)的69.4%；50周歲以下的聘用員工占74%。聘用員工的崗位分布遍及實(shí)體機(jī)關(guān)、飲食、物業(yè)、宿管、商貿(mào)等各部門，除少數(shù)從事管理和技術(shù)工作外，大部分都在一線工作，一線的聘用員工又以農(nóng)民工為主力，約占80%。聘用員工的平均文化程度大大低于在編員工，因而，聘用員工的整體素質(zhì)不高。
　　2、市場(chǎng)流動(dòng)性強(qiáng)，受金錢利益驅(qū)動(dòng)明顯，離職率較高。聘用員工的出現(xiàn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，既是市場(chǎng)對(duì)人力資源起配置作用的一種表現(xiàn)形式，又是個(gè)人與用人單位雙向選擇的結(jié)果，具有一定的市場(chǎng)波動(dòng)性。這是聘用員工的最顯著特點(diǎn)，是符合勞動(dòng)力市場(chǎng)人才流動(dòng)規(guī)律的，它不但是人力資本投資的方式之一，又可以優(yōu)化高校后勤人才的配置。相對(duì)于事業(yè)編制員工來(lái)說(shuō)，聘用員工本身沒(méi)有穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，因此，他們一般是享受不到事業(yè)編制員工的社會(huì)福利或者只是一部分，所以他們對(duì)社會(huì)福利、工作環(huán)境、人際關(guān)系、職業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩仃P(guān)注較少，往往更關(guān)注眼前的實(shí)際薪金。
　　3、薪酬彈性大，無(wú)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。聘用員工的薪酬水平受兩方面的制約。從大環(huán)境來(lái)講，聘用員工的薪酬受其在勞動(dòng)力市場(chǎng)供給的影響很大：對(duì)于人力資源市場(chǎng)上供大于求的普通技能的員工，由于人才市場(chǎng)上同類人員的可代替性強(qiáng)，價(jià)格彈性大，其工資水平應(yīng)與市場(chǎng)價(jià)格一致；對(duì)于人力資源市場(chǎng)上短缺的高素質(zhì)技能員工，因其可代替性弱，價(jià)格彈性小，其工資水平應(yīng)高于市場(chǎng)價(jià)格，以留住后勤實(shí)體需要的優(yōu)秀人才。從小環(huán)境來(lái)講，聘用員工的薪酬還受到學(xué)校對(duì)后勤政策的影響。俗話說(shuō)：“皮之不存，毛將焉附？”學(xué)校對(duì)后勤的政策導(dǎo)向和傾向，直接影響著為學(xué)校提供服務(wù)保障的后勤實(shí)體自身的政策導(dǎo)向，這必然影響著后勤實(shí)體對(duì)聘用員工的薪酬導(dǎo)向。在學(xué)校對(duì)后勤政策不明朗的情況下，后勤實(shí)體一般不愿與更多的聘用員工簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，否則，后勤實(shí)體將“自討苦吃”——為與其簽訂長(zhǎng)期合同的聘用員工支付更多的人工成本。
　　4、上升空間小，職業(yè)生涯發(fā)展?jié)摿κ芟蕖８母镏械母咝：笄趯?shí)體仍然保留了原來(lái)的部分印跡。所謂的“老人老辦法，新人新辦法”即體現(xiàn)了這一點(diǎn)。相對(duì)后勤實(shí)體中原事業(yè)編制員工而言，聘用員工晉升空間小，一般來(lái)說(shuō)，聘用員工進(jìn)入后勤實(shí)體后所從事的是臨時(shí)性職位，后勤實(shí)體為了滿足臨時(shí)用工的需要才吸納聘用員工，既然是為了節(jié)約成本，也就沒(méi)有必要為他們制定職業(yè)生涯規(guī)劃。而許多現(xiàn)實(shí)的情況則是，占據(jù)后勤管理和技術(shù)崗位的大部分后勤“老人”逐漸老去，新進(jìn)的“新人”得不到提升，后勤管理后繼乏人。這是一對(duì)矛盾。
　　
　　二、認(rèn)識(shí)和使用聘用員工上存在的問(wèn)題
　　
　　聘用員工已經(jīng)成為后勤實(shí)體發(fā)展的主要力量。面對(duì)這種新的變化，高校后勤實(shí)體實(shí)行了一系列的改革，采取一些“事業(yè)留人，待遇留人，感情留人”的辦法，對(duì)穩(wěn)定聘用員工隊(duì)伍起到了較大的作用。但是，由于對(duì)聘用員工這一新群體的出現(xiàn)在認(rèn)識(shí)上還不充分，因而目前對(duì)聘用員工的使用和管理方面還存在一些問(wèn)題。
　　（一）“名不正”
　　這表現(xiàn)在對(duì)聘用員工的稱呼上，至今還沒(méi)有形成統(tǒng)一的稱謂，“招聘工”、“臨時(shí)工”、“合同工”、“非在編員工”等叫法，這反映出一些企業(yè)對(duì)聘用員工的使用還缺乏理性的思考，表現(xiàn)出一定的隨意性。
　　（二）“言不順”
　　一些管理者認(rèn)為聘用員工是臨時(shí)性的，因而招聘和使用聘用員工不納入正規(guī)的勞動(dòng)用工計(jì)劃管理。有的單位在制定績(jī)效考核方案時(shí)，對(duì)事業(yè)編制人員和聘用員工的考核標(biāo)準(zhǔn)和要求不一樣；有的單位把聘用員工的薪酬水平訂得偏低，并以此作為“降本壓費(fèi)”的一種手段。這種單位用工的隨意性，將導(dǎo)致一旦發(fā)生聘用員工責(zé)任的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，聘用員工的突然離職，會(huì)造成責(zé)任追究無(wú)從落實(shí)，給后勤實(shí)體帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。
　　要使后勤實(shí)體和聘用員工雙方利益得到有效保護(hù)，必須從觀念上糾正對(duì)聘用員工認(rèn)識(shí)和使用偏差，充分肯定聘用員工的勞動(dòng)地位，正確評(píng)價(jià)其勞動(dòng)價(jià)值，使其名正言順。
　　
　　三、保障和開發(fā)聘用員工已成為高校后勤發(fā)展的趨勢(shì)
　　
　　（一）保障上的趨勢(shì)
　　針對(duì)近年來(lái)由于現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定不完備，一些勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害后維權(quán)難的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院新近頒布了一部旨在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的《勞動(dòng)合同法》，廣受國(guó)內(nèi)外關(guān)注。這部新的勞動(dòng)法與1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》相比，更加強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，它的實(shí)施對(duì)勞動(dòng)者、用人單位產(chǎn)生的最大影響在于，加大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，加重了對(duì)用人單位的違法成本。
　　新的《勞動(dòng)合同法》適用事業(yè)單位，為高校提供后勤保障服務(wù)的后勤實(shí)體理所當(dāng)然地也在適用范圍之列。在當(dāng)前高校后勤實(shí)體大量使用聘用員工的情況下，新的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，高校后勤系統(tǒng)原有的勞動(dòng)用工管理方式將面臨重大變革，高校后勤實(shí)體運(yùn)行也將面臨新的壓力。為主動(dòng)適應(yīng)新的《勞動(dòng)合同法》在用工管理方面的要求，努力避免高校后勤實(shí)體在用工管理方面的風(fēng)險(xiǎn)，高校后勤實(shí)體必須依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，為聘用員工的規(guī)范管理和使用創(chuàng)造一個(gè)好的軟環(huán)境。
　　（二）人力資源管理開發(fā)上的趨勢(shì)
　　21世紀(jì)，人類社會(huì)正進(jìn)入一個(gè)以智力資源為主要依托的全球化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在科技和信息高度發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源管理出現(xiàn)了幾個(gè)典型的發(fā)展趨勢(shì)：組織形態(tài)向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新理念日趨強(qiáng)化，組織結(jié)構(gòu)呈網(wǎng)絡(luò)化、扁平化，以學(xué)習(xí)型為形態(tài)的團(tuán)隊(duì)工作方式。未來(lái)企業(yè)的人力資源只有適應(yīng)人力資源管理的發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)歷史潮流，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
　　旨在為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)后勤保障服務(wù)的高校后勤實(shí)體必須審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，將提高自身的人力資源競(jìng)爭(zhēng)力這一核心要素作為人力資源管理的重心來(lái)抓，建立“學(xué)習(xí)型后勤”，開發(fā)培養(yǎng)“知識(shí)型員工”。從目前高校后勤社會(huì)化改革的趨勢(shì)來(lái)看，在整個(gè)高校后勤隊(duì)伍中，“老人”即事業(yè)編制員工最終離崗，“新人”即聘用員工承擔(dān)后勤重要崗位，聘用員工將成為今后高校后勤服務(wù)的主要力量。據(jù)最近的一次調(diào)查顯示，浙江省高校后勤現(xiàn)有后勤員工約35967人，在編員工約10990人，聘用員工約24977人，占員工總數(shù)的69.4%。由此可見，聘用員工已經(jīng)并終將在高校后勤服務(wù)的舞臺(tái)上占據(jù)主導(dǎo)地位。因此可以說(shuō)，聘用員工是高校后勤實(shí)體今后人力資源管理開發(fā)的重點(diǎn)，誰(shuí)把握了這一先機(jī)，誰(shuí)就具備了更多的競(jìng)爭(zhēng)資本。
　　
　　（三）時(shí)間流逝規(guī)律
　　經(jīng)過(guò)六、七年的發(fā)展，高校后勤社會(huì)化改革取得了很大的成績(jī)，絕大多數(shù)高校都按照中央的要求對(duì)后勤部門進(jìn)行了成建制的整體剝離，組建了后勤保障部和后勤集團(tuán)，實(shí)行了后勤管理與服務(wù)的分開，基礎(chǔ)設(shè)施高速發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有了質(zhì)的提升，為高校的規(guī)模擴(kuò)張和超常發(fā)展提供了良好的后勤保障和服務(wù)，各高校的面貌煥然一新。
　　從時(shí)間流逝的規(guī)律來(lái)看，隨著后勤改革的深入，后勤事業(yè)編制員工普遍“老齡化”，聘用員工的年齡優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。仍以浙江省高校后勤為例（統(tǒng)計(jì)日期截至2006年12月底），全省事業(yè)編制員工10990人，其中50周歲以下的5185人，占事業(yè)編制員工總數(shù)的47.1%，占全體員工總數(shù)的14.4%；50周歲以上的5805人，占事業(yè)編制員工總數(shù)的52.8%，占全體員工總數(shù)的36.3%。而在聘用員工當(dāng)中，全省飲食服務(wù)人員有8743人，50周歲以下的6841人，占總數(shù)的78.2%；宿管人員6401人，50周歲以下的4382人，占總數(shù)的68.5%；物業(yè)管理人員5564人，50周歲以下的4497人，占總數(shù)的80.8%；商貿(mào)服務(wù)人員2793人，50周歲以下的2082人，占總數(shù)的74.5%。
　　
　　四、正確對(duì)待聘用員工
　　
　　（一）正確評(píng)價(jià)聘用員工的勞動(dòng)價(jià)值
　　如上所述，聘用員工的人數(shù)比例是隨著高校后勤的社會(huì)化改革改制而逐年上升的，這種趨勢(shì)還將繼續(xù)，因而，聘用員工是目前高校后勤服務(wù)的主要力量。聘用員工群體中有一部分是20多歲的年輕人，有知識(shí)、有文化、有體力、有活力，他們中的佼佼者已經(jīng)成為后勤管理和服務(wù)的骨干力量。就拿麗水學(xué)院后勤總公司來(lái)說(shuō)，聘用員工占全體員工的86.2%，擔(dān)任餐廳經(jīng)理或承包人，計(jì)算機(jī)工程、辦公室文秘、生活指導(dǎo)老師、醫(yī)務(wù)人員、水電工等重要管理和技術(shù)崗位的聘用員工所占比例已達(dá)48.6%，有的優(yōu)秀者已經(jīng)進(jìn)入中層領(lǐng)導(dǎo)人選。后勤改革的六、七年來(lái)，麗水學(xué)院的后勤服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量與師生的滿意率以正相關(guān)的比例呈逐年上升的趨勢(shì)，后勤服務(wù)保障為整個(gè)學(xué)校的穩(wěn)定起到了不可忽視的作用，這一成績(jī)的取得，包含著聘用員工的聰明才智和辛勤勞動(dòng)的汗水。
　　（二）面向未來(lái)建設(shè)一支高素質(zhì)的聘用員工隊(duì)伍
　　后勤社會(huì)化改革，聘用員工將在高校后勤舞臺(tái)上唱主角，建設(shè)一直高素質(zhì)的聘用員工隊(duì)伍，是切實(shí)提高后勤競(jìng)爭(zhēng)力的當(dāng)務(wù)之急。
　　建立有效的留人機(jī)制，強(qiáng)化事業(yè)留人，不斷推進(jìn)分配制度改革。近年來(lái)，在這方面，麗水學(xué)院后勤總公司進(jìn)行了一些有益探索。如從制度上出臺(tái)了專門的員工梯隊(duì)管理辦法，將聘用員工納入管理范圍內(nèi)，在崗位上打破了事業(yè)編制員工和聘用員工的身份界限，實(shí)行以崗定薪，試行同工同酬。創(chuàng)造讓聘用員工與事業(yè)編制員工一樣有參加更高一級(jí)管理、技術(shù)崗位的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、競(jìng)聘的機(jī)會(huì)。為聘用員工創(chuàng)造有利的成才環(huán)境，讓聘用員工參加中層崗位的競(jìng)聘，有意識(shí)地給表現(xiàn)突出的聘用員工壓擔(dān)子，促使其充分發(fā)揮才干。
　　為此，要加強(qiáng)對(duì)聘用員工隊(duì)伍的思想教育和引導(dǎo)工作，組織他們開展學(xué)理論、學(xué)知識(shí)、學(xué)技能活動(dòng)，努力打造一支學(xué)習(xí)型的聘用員工隊(duì)伍，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)聘用員工中發(fā)現(xiàn)的好苗子的選用培訓(xùn)工作，營(yíng)造一個(gè)聘用員工“可能為”和“有所為”的企業(yè)內(nèi)部軟環(huán)境，充分認(rèn)識(shí)聘用員工是高校后勤實(shí)體未來(lái)發(fā)展的主體，用創(chuàng)業(yè)和成才的激情和氛圍吸引人才。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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