基于鉆石模型的宿遷城市競爭力研究

　　摘要：江蘇省宿遷市是1996年設立的地級市，地處江蘇省的北部，經過10余年的建設，城市發展已經初具規模。文章運用波特的“鉆石”理論模型，對宿遷城市競爭力進行分析，并提出了提升宿遷城市競爭力的相關對策。
　　關鍵詞：鉆石模型；宿遷；城市競爭力
　　
　　一、鉆石理論的簡要回顧
　　
　　20世紀90年代，邁克爾·波特通過大量的實際研究，以產業結構五大競爭力為基礎，提出用四類要素組成的鉆石來描繪競爭環境的組成，即所謂的“鉆石”理論。該理論認為，一國的特定產業是否具有國際競爭力，取決于生產要素、需求條件、相關產業和支持產業的表現以及企業的戰略結構和競爭對手這四個要素；另外，還有機會和政府兩個變數。其中前四個因素具有決定性。
　　第一，生產要素。它是一個國家在特定產業競爭中有關生產方面的表現，包括人力資源、知識資源、資本資源以及基礎設施等。在波特的理論中，將生產要素分為初級生產要素和高級生產要素以及一般性生產要素和專業性生產要素。產業要保持競爭優勢，則必須對生產要素進行持續的升級以及專業化，并將不利的生產要素轉化為創新的動力。
　　第二，需求條件。即本國市場對該項產業所提供產品或服務的需求如何，它是產業發展的動力所在，并能刺激企業改進和創新。
　　第三，相關與支持產業。相關與支持產業對特定產業的作用表現在，一方面它能促進產業創新，另一方面，相關產業的國際成功又能帶動其他相關產業的成功。
　　第四，企業戰略、結構和競爭對手。
　　第五，機會。當出現新的發明創造、全球金融市場或匯率的重點變化、區域市場劇增等外部變化時，可能會削弱某國產業已有的競爭優勢，同時為其他產業獲得競爭優勢創造條件。
　　第六，政府。政府的作用在于它能夠對鉆石模型中的其他四個因素產生積極或消極的影響。
　　
　　二、宿遷城市競爭力分析
　　
　　（一）城市競爭力模型的構建
　　《城市競爭力的結構與內涵》一文曾（李懷建2003）以波特的鉆石理論模型為基礎，建立了城市競爭力的模型。本文在前述內容的基礎上，進一步構建城市競爭力的模型（見圖1），用該模型分析影響宿遷城市競爭力的因素并提出提升城市競爭力的相關對策。
　　在競爭力模型中，包含了六個因素：城市定位及城市發展戰略；生產要素；需求條件；城市間競爭；機會；政府。其中，前四個因素是決定性因素，后兩個因素即機會和政府的作用也會在一定程度上影響城市競爭力的表現。
　　（二）宿遷城市競爭力分析
　　1、城市定位及城市發展戰略。城市要形成較強的競爭力，首要要有正確的城市定位及恰當的城市發展戰略。只有定位正確才可能選擇和培育合理的產業體系，充分利用和合發揮屬于自己的核心資產和生產要素的潛力，并通過競爭形成城市的競爭力。江蘇省宿遷市從1996年設立地級市，在江蘇省城市規劃設計研究院所做的宿遷市城市總體規劃中，對城市性質的定位為：徐州都市圈南部重要節點，東隴海地區中心城市之一，蘇北地區新興中心城市，以輕型工業為主導，現代休閑旅游服務業為特色的生態型園林化濱湖城市。根據這個定位，確定了中心城市建設目標，即：建設具有歷史底蘊、黃河新姿、人文景色、城建品味于一體的森林式、環保型、園林化、可持續發展的濱湖特色生態城市。
　　2、生產要素。一個城市所擁有的生產要素是其發展的基礎。生產要素根據其重要性不同分為初級生產要素和高級生產要素。在經濟發展的早期，初級生產要素對城市的發展起著很重要的作用。但是，隨著經濟的發展，初級生產要素對于城市的發展，其重要性已逐漸降低，而高級生產要素則越來越重要。從全省范圍來看，作為一個新興的、欠發達的城市，宿遷在生產要素方面仍然具有一定的比較優勢，表現為：一是宿遷的自然資源豐富，商品糧、意楊、螃蟹、銀魚、石英砂、陶土、藍晶石等，這些豐富的資源都將成為發展相關產業寶貴的原料和要素。二是宿遷擁有大量的富余勞動力，可以為產業的發展提供勞動力的便利。三是可供開發的土地數量多并且價格低廉，在吸引外來投資方面具有成本優勢。四是宿遷已經形成了以木材加工、輕工食品、紡織服裝、玻璃建材、化工醫藥為主的五大支柱產業，可能成為帶動相關產業投資并產生集群效應的龍頭。五是形成了以宿遷學院為代表的一批高等教育機構，為宿遷乃至全省的經濟發展提供了高素質人才的培養模式。
　　3、需求條件。除了資源供給和生產要素之外，城市競爭力的形成還依賴于需求方面的因素。需求不足會造成城市的衰退與萎縮，導致城市的發展缺乏動力。從城市內部看，與需求有關的因素包括居民數量、生活水平、居民文化水平等；從城市外部看，有人口、技術及資本的流動等區域整體經濟情況等因素。目前，宿遷市在8千多平方公里的土地上共有525萬左右的人口，就人口規模和范圍來看已經屬于一個中等城市。本身已經滿足了城市競爭力形成及發展的有效需求條件。但同時也需要注意的是，在如此規模和地域范圍內，其經濟發展水平總體上仍然處于強勢的地位。根據統計，2006年宿遷市地區生產總值僅為454億元，雖然以比上年增長15%的速度為列全省前茅，但是總量在江蘇13個地級市里排在最后一位。另外，在生活水平方面，2006年城市居民人均可支配收入8176元，在江蘇所有13個地級城市中排名最后。宿遷在勞動力及人才流動方面仍然存在著很大的缺陷，即大量的勞動力流向上海以及蘇南的一些城市，而引入的人才相對較少。與江蘇的其他城市相比，宿遷在多方面都處于落后地位，即使與同是1996年一起設立的江蘇地級市泰州相比，宿遷在GDP總量、人均GDP、政府財政收入、城鎮居民人均可支配收入等多方面都存在著一定的差距。雖然對于宿遷來說可能會由于后發優勢獲得較快的發展。但是，需求的不足仍然會在很大程度上影響城市的發展乃至城市競爭力的提升。
　　4、城市間競爭。城市總是處于特定的區域內，因而會面臨與區域內外其他城市的競爭，包括對資本、人才、需求條件、發展戰略的競爭。通過競爭，城市可以更好地利用資源并提高資源配置的效率，并鼓勵各自提供城市發展的創新動力，從而達到雙贏甚至多贏的狀況。從地理上看，宿遷地處江蘇省的北部，周圍有徐州、連云港、淮安等城市，雖然在經濟發展等方面與上述幾個城市仍有一定的差距，但是仍然可以在與其中的幾個城市的競爭中獲得發展。比如在招商引資方面，近幾年來就取得不錯的成績，尤其是浙江商人對宿遷的投資。據統計，目前在宿遷的浙江商人總數已達32000多人，總投資600多億元，項目涉及紡織服裝、機械電子、輕工食品、新型建材、生物化工以及商貿流通、房地產開發等眾多領域。同時，宿遷繼2005年和2006年連續兩年獲獎后，2007年再次榮獲浙商（中國）最佳投資城市特別獎。至此，宿遷市成為全國唯一一個連續三次榮獲“浙商最佳投資城市獎”殊榮的城市。
　　
　　5、機會分析。機會的來源難以把握，可以說是可遇而不可求的，但是又會對城市競爭力帶來意想不到的影響。就整體經濟來看，目前我國正處在高速穩定發展的周期當中，城市的發展也從中受益。同時，區域經濟的重要性正日益被提到一個更高的層次。作為淮海經濟圈的一員，宿遷應該抓住這個經濟發展的良好時機，發展適合本地經濟的產業，來提升自身的競爭實力，同時也為所處區域經濟的整體發展提供力量。
　　6、政府角色。政府的作用對于城市競爭力的提升也有很大的幫助。為了加快蘇北的經濟發展，振興蘇北經濟，中共江蘇省委、省政府給蘇北的政策是“在不違背國家政策法規的前提下，允許和鼓勵蘇北地區特別是宿遷市采取更加靈活的政策措施，更加靈活的管理制度，更加靈活的改革舉措加快發展”。在國家提出開發西部和振興東北的經濟背景下，中共江蘇省委、省政府把目光更多地放在了蘇北，特別是格外關注宿遷，宿遷變成了“江蘇省唯一的綜合改革試驗區”，“幫助宿遷實現突破”寫入了江蘇“十一五”規劃。在這些優惠政策下，基礎薄弱的宿遷城市經濟發展取得了相當可觀的成績。
　　
　　三、提升宿遷城市競爭力的對策
　　
　　（一）推進城市產業集群的發展
　　產業集群是城市競爭力的重要內容之一，而產業在地理位置上的集中則是促成產業集群及提升產業競爭力的基本因素。所以，宿遷應該充分利用自身已經具備的優勢，立足于勞動力和資源等方面的比較優勢的發揮，推進產業集群的發展，以達到提升自身競爭力的目的。在現有產業的基礎上，立足實際的資源狀況，實行鼓勵對同一支柱產業進行持續的資金、技術投入的稅收優惠、財政補貼以及投融資等支持政策，培育和發展其優勢產業集群。
　　（二）促進產業結構的優化和升級
　　國內外城市發展的實踐表明，經濟結構調整是加快城市化、提升城市競爭力的重要動力。因此，要把結構優化升級作為增強宿遷市城市競爭力的重心之一。以木材加工、輕工食品、紡織服裝、玻璃建材、化工醫藥五大支柱產業的發展為主線，優化產業結構，提升城市經濟發展的持續競爭力。五大支柱產業的繁榮與發展對其他行業會產生較大的拉動作用，逐步改善產業的結構性矛盾，逐步減少第一產業所占的比重，加速實現三次產業比重從“二、三、一”向“三、二、一”轉化。同時，提高產業的技術水平，發展包括金融、物流等在內的現代服務業，促進產業結構的更進一步合理和優化。
　　（三）提高政府行政效率，創造良好的發展環境
　　借助在效益競爭力方面的優勢，深化行政管理體制改革，包括改進管理方式、推行電子政務、降低城市生活及運營成本，形成規范、高效、透明、廉潔的行政管理體制，為城市的發展及城市競爭力的提升提供良好的環境保證。
　　
　　參考文獻：
　　1、邁克爾波特.國家競爭優勢[M].華夏