構建廉政節約型高校后勤的思路與對策

　　摘要：節約型社會呼喚節約型高校，首先應從構建廉政節約型后勤入手。文章分析了建設節約型高校的制約因素，從如何建設廉政節約型后勤入手，提出了創新的思路與對策。
　　關鍵詞：構建；廉政節約型；高校后勤；思路與對策
　　
　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確指出：“要加快建設資源節約型、環境友好型社會，大力發展循環經濟，加大環境保護力度，切實保護好自然生態，認真解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出的環境問題，在全社會形成資源節約的增長方式和健康文明的消費模式”。這是我們黨執政理念的重要升華和重大的理論創新，是我們推進高校管理實踐創新、樹立科學的發展觀、建設廉政
　　節約型高校的指南。
　　
　　一、充分認識“建設廉政節約型高校后勤”的重要意義
　　
　　資源是我們賴以生存的物質基礎，節約是中華民族的一種美德。目前，能源供應不足與能源浪費驚人并存，使供求矛盾更加突出。因此，“建設廉政節約型高校后勤”具有重要的意義。
　　（一）建設廉政節約型高校后勤是“建設廉政節約型高校”的基礎
　　高校具有人員眾多，消費集中，在節約資源方面有著巨大的潛力。源源不斷的高校畢業生將為“建設節約型社會”提供最長遠的人力和技術支持。而這一切既要靠學校教育又要靠后勤強化資源管理、服務育人和管理育人來實現。
　　（二）“建設廉政節約型高校后勤”可為“建設節約型社會”提供技術支持
　　大力發展循環經濟和推進資源的綜合利用是“建設節約型社會”的重要環節，而這一環節離不開科研機構進行大量的研究工作。在高校，科研人員又離不開后勤保障，這說明“建設節約型高校”可以為“建設節約型社會”提供一定的技術支持。
　　（三）建設廉政節約型高校后勤可為高校培養“建設節約型社會”人才發揮示范作用
　　“節約光榮，浪費可恥”的校風，使大學生樹立“崇尚節儉，節約資源”的消費理念。通過“建設廉政節約型高校后勤”的活動還可以使大學生增強歷史責任感和使命感。廉政節約型高校的畢業生走向社會后將成為各行各業的骨干，勢必成為“建設節約型社會”的優秀人才。
　　（四）建設廉政節約型高校后勤有利于緩解資源供需矛盾
　　隨著我國高教事業的迅猛發展和高校的擴招，使高校資源供需矛盾和后勤工作壓力越來越大。國家雖然采取了相應的措施，但由于種種原因，供需矛盾并沒有從根本上得到解決。可是在高校，使用水、電等往往沒有成本概念，能源、資源被大量消耗掉。而高校后勤通過服務育人、管理育人和“建設廉政節約型高校”的實踐，就會使浪費得到有效控制，將有利于緩解資源供需的矛盾。
　　（五）建設廉政節約型高校后勤有利于防止高校的腐敗
　　高校后勤掌管著數額巨大的財力和物力，主管者如果沒有勤政廉潔、勤儉節約、克已奉公的好品德，就很容易滋生腐敗。加強高校廉政建設，健全后勤監督機制，將有利于有效地防止高校的腐敗。
　　
　　二、高校后勤浪費和腐敗的種種表現
　　
　　（一）人才、人力資源浪費太大
　　人才是高校后勤發展的第一資源，也是最重要的資源，不解決人才問題，建設節約型高校就無從談起。
　　高校后勤社會化改革以來，由于過分強調領導干部年青化，后勤40歲以上就很難提拔了，45歲就禁止提拔，50歲就準備退休，這是一種極大的浪費。事實上，40-55歲是后勤干部最成熟、最能開拓事業的黃金年齡段，絕不是什么后勤員工年齡大、文化程度低、素質差。
　　（二）任人唯親的現象滋長
　　現在有些年青干部認為搞后勤管理有油水可撈，為此就不擇手段去迎合個別領導，請客送禮、跑官買官，一旦達到目的，則一方面在領導面前搞“表面工程”，竭力標榜自己；另一方面則毫無顧忌地以權謀私、中飽私囊。這種動機不純的人靠討好個別領導和跑官買官上臺的，很容易成為腐敗分子。他們既無后勤管理能力，又不堅持原則，只知道以權謀私和行賄領導，對構建和諧社會、和諧后勤沒有好處。
　　（三）機構臃腫、人浮于事現象嚴重
　　高校后勤社會化改革以來，一些高校后勤先后設立了代表學校甲方的后勤處，又成立了代表乙方的后勤集團公司。如某高校后勤原本是一個處級建制一下子分成了兩個機構，原本只用2個處級干部、5個行管人員就行了，改革后用了4名處級干部、近20余人的甲、乙方行管人員，使原本辦事迅速的機構變成了多個互相推諉、扯皮的機構，也造成人才、人力資源的極大浪費。機構和職能重疊，人浮于事，使生產要素不能有效的利用，發揮不出最大的作用，導致成本升高，利潤降低，競爭力下降，造成人才、物力和財力上的極大浪費。
　　管理作為一種促進經濟發展的必要工作手段，和任何其它工作一樣都存在著節約和浪費問題。一些高校在后勤社會化改革只注重跟形勢，往往忽視了對管理成本的計算，從而容易造成管理上的浪費和腐敗現象的滋長，這又恰恰是與構建廉政節約型高校后勤相互對立的。
　　（四）管理不到位造成的損失太大
　　目前，大部分高校因為快速發展對能源的需求劇增；而水、電、煤、氣等能源的提價給學校管理滯后造成超支和浪費已成為學校發展的“絆腳石”。由于管理制度不健全，在物資采購和基建維修方面，經管人員單槍匹馬常因業務不熟而出價過高，或貪圖回扣而不討價還價，或內外勾結抬高價格，等等不良行為時有發生。結果既使學校蒙受重大損失，又讓某些經管人員在金錢的誘惑下走向了犯罪道路。
　　
　　三、建設廉政節約型高校的思路與對策
　　
　　高校后勤存在的上述管理問題是長期形成的，涉及的矛盾必然很復雜，要解決這些問題，既需要時間，又需要后勤領導干部有耐心。而后勤要發展，就需要領導干部長時間摸索，掌握其規律。
　　（一）提高人與資源的綜合利用率
　　人才是高校后勤發展的第一資源，也是最重要的資源，不解決人才問題，后勤社會化就無從談起。
　　建設一支掌握科學技術水平，有素質有文化，愛崗敬業，勤奮工作，積極獻身穩定的后勤工作的干部、工人隊伍是做好高校后勤節約工作的保障。高校后勤社會化改革呼喚企業家和風險創業者。
　　海爾集團總裁張瑞敏認為：“沒有危機意識和憂患意識的企業家，就不配作現代企業家。”，“對于一個企業決策者來說，危機就是動力。什么時候喪失了危機意識，就意味著你開始喪失了做企業領導人的資格，就意味著你不再是企業前行的推進力量，而是企業滯后的力量”。
　　所以，選配后勤干部時，一定要選那些會管理、懂經營、能服務的企業家上領導崗位。后勤企業家不一定是后勤技術方面的專才，但一定要是管理方面的通才，必須能夠嫻熟地應用各種現代化的管理手段，靈活地調配各種生產要素，使企業管理行進在法制化、規范化、科學化的軌道上。要具有控制危機和消除危機的能力。
　　（二）全校動員，共建廉政節約型高校后勤
　　目前，高校正處在快速發展的關鍵時期，在管理過程中如何有效地降低成本和提高效率，是我們在建設節約型校園中亟待解決而又容易被忽略的問題。
　　高校是一個辦學經營的實體，管理者應該樹立“大學需要經營”這一新的發展理念，精心地運作和管理學校的各種資源。成本問題是高校能否持續發展的大問題，控制和降低辦學成本的核心在于如何使校內的有限資源運用得更為有效。
　　如何將學校有限的資源進行合理的配置，絕不僅僅靠拍拍腦袋就可以決策的，資源配置的決策首先要建立在成本意識上，其次是必須建立一個行之有效的校內資源配置系統，緊緊圍繞機制與環境、投入與產出和資源的共享三個重要環節，把統籌財力與協調理財結合起來，把量力而行和盡力而為結合起來，把節約財力與循環經濟結合起來。堅持節約發展，建設節約型校園。
　　
　　因此，向全校師生員工宣傳普及創建廉政節約型高校后勤的基本知識和方法，表彰廉政節約的先進個人，批評浪費資源的各種現象，懲治后勤管理中的各種腐敗行為，就可以營造建設廉政節約型高校的文化氛圍，形成“廉政和節約光榮、腐敗與浪費可恥”的校園新風尚。
　　（三）后勤干部員工率先垂范，厲行節約
　　鄧小平同志曾經指出：“在學校管理中，后勤工作很重要。”因此，建設廉政節約型高校，后勤應一馬當先是相當必要的。
　　所以，高校后勤干部、員工人人都應帶頭厲行節約，帶頭做到節約用水、節約用電、節約用工、節約用錢、節約用車，堅持勤儉辦一切事情。現身說法，用事實感染全校師生，讓大家意識到節能的必要性和可行性。
　　（四）健全物資采購制度，杜絕索賄受賄
　　高校教學及行政辦公所需的物資采購量和支付資金的數額都很大，供應商之間的競爭也十分激烈，采購過程中常會出現行賄現象。不少高校的物資采購制度不建全，往往各自為政，主管人員單獨采購，從中獲取回扣，損公肥私。為減少學校損失、防止腐敗行為發生，必須設立有紀檢、工會、審計及使用部門代表參加的物資采購小組，并建立健全物資采購與驗收管理制度，堅持集體采購、價格把關和嚴格驗收，杜絕個人暗箱操作和索賄受賄。
　　（五）建立健全廉政節約型校園的長效管理機制
　　建設節約型校園是一項需要常抓不懈的工作，是一項需要各方聯動的系統工程。
　　既要建章立制，彌補體制、機制以及法律法規等方面的諸多漏洞，還必須建立包括廉政節約型領導班子、廉政節約型機關、廉政節約型財務、廉政節約型資產管理、廉政節約型物資采購、廉政節約型校區建設、廉政節約型會議、廉政節約型制度在內的高校廉政節約型工作組織，并從學校的宏觀大過程和職能部門的微觀子過程等兩個層面都建立起“管理策劃、實施運行、檢查與糾錯、管理評審、持續改進”的建設廉政節約型后勤工作的長效管理機制，加強對建設廉政節約型后勤工作過程的監視和控制，使建設廉政節約型后勤工作程序化、制度化。
　　
　　四、結語
　　
　　教育資源是社會資源的重要組成部分，節約型社會呼喚節約型高校。建設廉政節約型高校后勤是構建廉政節約型高校的關鍵，它不僅是學校自身發展的需要，更是學校應有的社會責任。
　　
　　參考文獻：
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