淺議勞動密集型產業的發展

　　摘要：勞動密集型產業的發展對于當前我國這樣一個科技落后、建設資金不足然而勞動力資源極為豐富的國家來說，具有極為重要的意義。因此要結合我國經濟發展階段和國情，正確認識發展勞動密集型產業的重要性，充分利用當前我國發展勞動密集型產業的有利條件，切實采取有力措施，促進勞動密集型產業的發展。
　　關鍵詞：勞動密集型產業；國際競爭力；措施
　　
　　所謂勞動密集型產業是一種單位勞動占用資金或資本少，技術裝備程度低，容納勞動力較多的產業。勞動密集型產業是一個相對范疇，在不同的社會經濟發展階段上有不同的標準。我國現階段勞動密集型產業比較典型的有：紡織工業、食品加工工業、服務業和農業中的各產業。這種產業具有投資少、資金或資本周轉快、能吸收較多勞動力就業等特點。隨著生產力的發展和科技進步，勞動密集型產業會轉化為資金密集型或技術密集型產業，或在新的物質基礎上形成新的勞動密集型產業。我國是一個科技較落后、建設資金不足的國家，但勞動力資源和自然資源相當豐富。積極發展勞動密集型產業，對于我國發揮優勢，揚長避短，促進經濟發展是有重大意義的。
　　
　　一、正確認識發展勞動密集型產業的重要性
　　
　　（一）我國國情的客觀要求
　　我國農村剩余勞動力多，且素質較低，而資金、技術等要素相對稀缺，這是我國現階段經濟發展面臨的基本國情。目前我國有8億多的適齡勞動人口，而剩余勞動力就有1.5億左右，1／3的農村勞動力處于就業不充分狀態，同時，目前全國青壯年農民4億多人。近1／4是文盲和半文盲。剩余勞動力多、素質低是農業勞動生產率低、農民收入難以增加的根本原因。如果不采取措施，農村剩余勞動力多就是“包袱”，但若合理利用就會成為“財富”。如果立足于“勞動力成本低”這一基本國情和比較優勢，來吸收資本、引進技術、換取其他資源，發展勞動密集型產業，就能夠為大量的農村剩余勞動力找到出路，促進農業乃至整個國民經濟的持續發展，保持農村社會長期穩定。
　?。ǘ┙鉀Q我國日益擴大的就業壓力的需要
　　我國有著豐富的勞動力資源，這一方面為各區域經濟的發展提供了充足的勞動力保障，另一方面也使我國面臨著巨大的就業壓力。特別是未來5-10年，全國每年新增的適齡勞動人口不會低于1000萬，加上現有的1400多萬城鎮下崗失業人員，使目前和今后一段時期我國的就業形勢十分嚴峻。同時，入世后國外優勢產業對我國相關產業的沖擊，還會造成大量的結構性失業。有專家預測，隨著中國入世，僅中國汽車行業的勞動力數量就將減少49.8萬人，加上其他行業勞動力數量的減少，給我國的就業形勢提出了嚴峻的挑戰。要合理妥善地解決下崗失業人員的再就業和生活問題，就產業選擇而言，勞動密集型產業的功效大大高于技術密集型和資本密集型產業。據測算每一單位固定資本所吸納的勞動力數量，勞動密集型輕紡部門是資本密集型的重工業部門的2.5倍。因此，要解決日益突出的就業問題，保持經濟的可持續發展和社會穩定，我國及各區域在產業選擇過程中，就必須把勞動密集型產業擺在應有的位置。
　　（三）我國經濟發展不可逾越的階段
　　世界各國經濟發展的歷史證明，凡是人口多、土地和資本稀缺的國家和地區，其產業結構都要經歷由資源和勞動密集型向資本和技術密集型轉變這一演進過程，這既是產業結構演進的一般規律，也是東南亞國家和我國東南沿海地區的成功經驗。日本、韓國、泰國、新加坡及我國的臺灣和香港等國家和地區在工業化發展初期無不是依靠勞動密集型產業起步和崛起的。韓國的勞動密集型產品出口戰略持續了20多年，為其20世紀70年代末期的經濟騰飛積累了雄厚的物質基礎。總的來看，我國目前工業化尚處于初期向中期過渡的階段，勞動密集型產業在較長時期內將占據主導地位，如果人為超越這一階段，片面和過分追求資本密集和技術密集，就可能出現高科技產業競爭力尚未形成、勞動密集型產業優勢又過早喪失的被動局面。所以應當借鑒周邊國家和地區的成功經驗，大力發展勞動密集型產業，努力提升產業素質，為促進我國資本密集型和技術密集型產業的發展奠定扎實的基礎。
　　（四）適應我國入世后日趨激烈的國際競爭的需要
　　加入WTO把我國推上國際競爭的舞臺。誠然，一個國家在國際競爭中的地位，很大程度上取決于高新技術產業的發展程度，但高新技術產業耗費資金巨大，人才素質要求高，就我國目前的勞動力資源狀況與資金積累狀況來看，把它作為一個支柱產業來發展是不現實的。發展勞動密集型產業仍然是我國今后一段時期的必然選擇。因為我國參與國際分工的程度不斷提高，外國產品的大量進入，從而對我國的相關產業帶來沖擊，這就迫使我國必須實施走出去的戰略，而走出去的關鍵點，在于我國能否充分發揮自己的比較優勢。就今后一段時期看，我國的比較優勢不在資本和技術，而在于豐富的勞動力資源和低廉的勞動力成本。因此，應抓住入世后世界市場對我國大幅度開放和對我國歧視性待遇逐漸消除的有利時機，積極發展勞動密集型產業。只有這樣才能增加出口，不斷提高經濟效率和經濟增長率。
　　
　　二、中國發展勞動密集型產業的有利條件
　　
　　（一）勞動密集型產業具有傳統優勢
　　我國勞動密集型產業具有參與國際市場和出口創匯的傳統優勢，在國際上占有比較大的市場份額，是中國具有國際競爭力的主要產業部門。如伴隨著紡織服裝協議（ATC）配額的結束，我國紡織品在國際市場上的份額已從1980年的4.5%，提高到目前的30%。中國加入WTO，在承擔世貿成員義務的同時，也意味著將享受削減關稅、最惠國待遇和對發展中國家的特殊優惠待遇的權利。如果能抓住有利時機，積極發展具有比較優勢、競爭優勢和雄厚生產能力的勞動密集型產業，將會對我國國民經濟的發展產生積極地推動作用。
　　（二）勞動力資源豐富，勞動力價格低廉
　　從資源稟賦上看，我國擁有的土地和資本只占世界的6.5%和2.0%，而人口與勞動力分別占22.0%和26.5%。豐富的勞動力資源是我國在世界經濟體系中最大的競爭優勢，這種優勢在我國成為WTO正式成員后變得更為明顯。因為WTO雖然強調產品和生產要素在全球經濟體系內的自由流動，但勞動力這一生產要素并沒有在WTO自由流動的框架之內。因此，在產品和其他生產要素可以自由流動的全球化過程中，勞動力資源難以自由流動將會使中國勞動力資源的競爭優勢進一步放大。雖然最近幾年我國勞動力成本在表面上有上升的趨勢，但就今后一段時間看，我國勞動力仍然呈典型的“無限供給”的特征，勞動力的成本優勢仍會十分明顯。
　?。ㄈ┠承┬袠I和企業已具備了較強的國際競爭力
　　經過20多年改革開放的洗禮和多年的市場磨練，我國勞動密集型產業中的一些大型企業，在長期的市場競爭過程中已積累了一定的實力，它們不僅擁有相當的技術、人才和資本優勢，而且掌握了某些方面的核心和關鍵制造技術，在全球具有較強的競爭能力。特別是家電業，由于進入市場的時間較早，已主導著80%的國內市場。海爾集團等一些知名度較高的家電企業，不僅在國內市場中站穩了腳跟，而且已經走向國際市場。
　　
　　三、采取有力措施，促進勞動密集型產業的發展
　　
　　（一）因地制宜、因時制宜，選擇合理的產業發展模式
　　當今世界，高新技術產業對經濟發展的推動作用不斷加大。但是，當資金規模還未積聚到一定程度，技術基礎還比較薄弱時，如果就把高新技術產業作為主導產業，很難取得理想的經濟效果。所以各地在選擇產業發展模式時，應以提高經濟效率作為產業選擇的出發點，因地制宜，因時制宜選擇適合出身條件的產業發展模式。特別是中西部廣大地區，資金規模小、技術力量薄弱，而勞動力資源具有比較優勢，積極發展符合國內國際市場需求的勞動密集型產業，對中西部地區未來經濟的發展具有重要意義。
　　
　?。ǘ┮幏妒袌鲋刃?，營造良好的市場環境
　　這是推動勞動密集型產業發展的重要條件。應做好兩方面的工作。一是要為勞動密集型產業提供真正意義上的國民待遇。轉變忽視勞動密集型產業的錯誤觀念，對勞動密集型產業的發展給予必要的政策支持和法制保證，在審批和管理制度上進一步放寬限制，為勞動密集型產業的發展創造寬松的政策環境。二是要加大規范市場秩序的力度，通過規范有序的市場競爭，防止過度競爭和不公平競爭，為勞動密集型產業的發展營造良好的市場競爭環境。
　　（三）開辟合理的融資渠道
　　開辟合理的融資渠道，切實解決資金問題，是當前促進勞動密集型產業發展的重要條件。如政府給予必要的財政支持，幫助勞動密集型企業解決擔保難的問題，降低勞動密集型企業進入證券市場的準入條件等方式都能在一定程度上緩解勞動密集型企業的資金緊張狀況。另外隨著我國居民收入的增加，民間資本有很大的利用潛力，應盡快建立起符合社會主義市場經濟要求的規范有序的民間借貸市場，使之成為勞動密集型企業，特別是規范為中小型勞動密集型企業解決融資困難的重要渠道。
　?。ㄋ模┘哟髮鹘y勞動密集型產業的改造力度
　　廉價的勞動力成本為我國勞動密集型產業的發展提供了極為有利的條件，但是，由于我國勞動生產率低下，勞動密集型產品在國際市場上的競爭優勢并不明顯。在我國，平均每個勞動者創造的GDP只有西方發達國家的2-4%，而勞動密集型產業的勞動生產率只有美國的1/23，日本的1/25，德國的1/18。這種狀況嚴重影響了我國勞動密集型產業的競爭能力和發展速度，必須加以改造。
　　首先，要用現代管理技術改造傳統的管理模式，不斷實現管理創新和制度創新。其次，要用先進技術，改造傳統的制造技術，提升勞動密集型產品的技術含量和附加值。再次，要用人力資本、信息技術等軟性高級因素改造傳統的勞動密集型產業，不斷壯大勞動密集型產業的實力。
　?。ㄎ澹┘涌鞂θ肆Y源的培養和管理
　　我國加入WTO后，各企業面臨著巨大的商機與挑戰。要在激烈的競爭中立于不敗之地，必須更新產品，增加科技含量，提高勞動生產率，走“科技興企”之路。而科技興企的關鍵則是人才的培養。
　　1、加強對管理人才的培養。通過培訓提高管理人員駕馭市場的能力和管理、決策能力，避免因決策失誤和管理失誤給企業帶來的風險。
　　2、注重科技人員的培養。要建立一支符合自身發展需要的科技研發隊伍，盡可能地掌握產品制造的關鍵技術和核心技術，形成既有自身特色又有市場競爭力的產品系列。
　　3、注意對操作人員的技術培訓。這是提高產品質量和勞動生產率的重要環節。只有盡快提高操作人員的操作技能，才能避免在國際競爭中的不利局面，使我國勞動力優勢最大限度地發揮作用。
　　
　　參考文獻：
　　1、陳湘桂.廣西勞動密集型產業發展的實證分析及對策[J].改革