從基尼系數看我國收入分配平等狀況

　　摘要：改革開放以來，我國經濟持續快速增長，人們的收入顯著提高。但由于城鄉差別、行業差別、地區差別，增長速度有快有慢，人們的收入差距日益擴大。文章選取經濟學中衡量收入狀況的指標——基尼系數作為標準，通過對我國基尼系數變動分析，探尋收入分配差距在我國的具體表現和原因，并提出相關應對策措施。
　　關鍵詞：基尼系數；分配；勞倫斯曲線
　　
　　一、衡量收入分配狀態的標準：基尼系數
　　
　　居民收入分配的平均程度，一方面可以反映按勞分配原則的實現情況；另一方面也是保障居民生活和社會穩定的重要條件，而衡量收入分配平等狀況最常用的指標就是基尼系數?；嵯禂担℅ini coefficient）是20世紀初意大利經濟學家基尼根據勞倫斯曲線提出的判斷分配平等程度的指標（如圖1），設實際收入分配曲線和收入分配絕對平等曲線之間的面積為A，實際收入分配曲線右下方的面積為B?；嵯禂?A/（A+B）。如果A為零，基尼系數為零，表示收入分配完全平等；如果B為零則系數為1，收入分配絕對不平等。該系數可在零和1之間取任何值。收入分配越是趨向平等，勞倫斯曲線的弧度越小，基尼系數也越小，反之，收入分配越是趨向不平等，勞倫斯曲線的弧度越大，那么基尼系數也越大。
　　
　　國際上通常用基尼系數來判定收入分配均等程度。按國際通用標準：基尼系數小于0.2表示絕對平均；0.2-0.3之間表示比較平均；0.3-0.4之間表示較為合理；0.4-0.5之間表示差距較大；0.5以上說明收入差距懸殊，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”。
　　
　　二、我國基尼系數的變動分析
　　
　　（一）我國基尼系數變化趨勢
　　從圖2中可以看到，我國基尼系數從1978年的0.18上升到了2005年的0.561，顯然，我國從1994年起已經超出國際公認的警戒線0.4的標準，表明我國收入分配差距偏大。
　　
　?。ǘ┺r村和城鎮基尼系數的變化
　　根據國家統計局的數據計算，無論是農村還是城市，由基尼系數所反映出來的收入差距總的來說呈現出一種上升的趨勢。其中，農村居民收入的基尼系數從1978年的0.21上升到2000年的0.35，城鎮居民收入的基尼系數從1978年的0.16上升到2000年的0.32。
　　
　　三、我國收入分配不平等的具體表現
　　
　　（一）城鄉差距
　　根據2002年3月的官方數據，2001年我國城鎮居民人均可支配收入為6860元，農村居民人均純收入為2366元。盡管這幾年農民收入增長的速度較快，但仍然低于城鎮居民收入的增長速度，城鄉居民收入增長的相對差距和絕對差距仍在擴大。2004年和2005年城鄉居民收入比分別為3.21∶1和3.22∶1，2006年擴大到3.28∶1，絕對額的收入差距達到8172.5元。
　?。ǘ┑貐^差距
　　國家統計局的數據顯示，三大地區之間的人均收入（人均國民生產總值）差距有了明顯的擴大。例如，1978年東部地區比西部地區高出87%；到了1995年則高出124%。數據還表明，農村區域間收入差距的擴大程度顯著地高于城市區域間收入差距的擴大程度。2005年西部居民可支配收入占東部地區的比例，在城鎮由2004年的69.7%下降到2005年的66.7%，在農村則由2004年的48%下降到44.2%。東西部內部收入差距也略有加大，其中東部收入差距最大，東部地區的城鎮居民可支配收入的基尼系數為0.343，分別比中部、西部和東北地區高出20.1、9.6、9.2個百分點。省際間居民收入差距依然存在，2006年最高收入的上海市與最低收入的新疆年收入相差為10655元，而上一年這一差距為9465元，收入之比為2.3∶1，黑龍江城鎮居民人均可支配收入只有上海的一半。
　　（三）行業差距
　　壟斷性行業與非壟斷性行業收入差距擴大。由于某些體制性或政策性的原因，使得電力、電信、鐵路等行業至今仍然存在著非常嚴重的壟斷。據勞動和社會保障部統計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-10倍之間。
　　
　　四、引起我國收入分配不平等的原因
　　
　?。ㄒ唬┲贫纫蛩?br/>　　收入分配不平等的狀況與一個國家在社會制度上存在著的問題相關。在我國導致分配差距擴大的深層次原因主要是我國現在的二元經濟體制。目前，我國舊的計劃經濟體制已經打破，而新的市場經濟體制尚未健全，轉換中出現的體制及其管理空白，決定了分配方式、分配制度必然存在缺陷。同時，我國尚未完全打破的城鄉分割二元經濟和農村生產力低下，戶籍制度對農民進城實行“農轉非”的限制，土地制度改革不到位等制約了農民收入的提高。市場不健全，某些供、產、銷環節斷裂，資金流轉不暢，生產建筑任務層層轉包，以及某些領域壟斷行為嚴重，內資企業與外資企業稅負不一樣，都進一步加劇了分配領域問題的嚴重程度。而我國普通勞動力供過于求，能力素質不高者所占比重大，在勞動力市場上處于弱勢地位，也不利于低收入群體收入的提高。
　?。ǘ﹤€體差異
　　收入分配不平等的狀況與個體差異存在著聯系，因為每個人的能力、勤奮程度、機遇的不同。就能力而言，既有先天的才能，也有后天受教育程度的不同。人的受教育程度與個人收入之間有強烈的相關性。受教育越多，能力越強，收入水平越高?，F實生活中，有的人吃苦耐勞而又勤奮，愿意從事較為艱苦的工作，愿意從事較多的工作，收入自然也就高，而有些人正好相反，這必然引起收入的不同。
　　此外，自然地理條件方面的客觀差異，比如我國西部地區在交通運輸、經濟環境、自然地理條件等方面受到不少限制，其生產成本就遠高過東部地區，就很難與東部地區處于同一起跑線上。這些使原來不應該那么明顯的稟賦差距進一步拉大了，造成收入分配差距拉大。
　　五、對基尼系數現狀的應對措施
　?。ㄒ唬┙∪敹愔贫?br/>　　目前我國所得稅的納稅主體仍然是工薪階層，這充分說明我國財稅制度的不合理，這也是我國貧富差距存在的一個重要原因。因此，要想充分發揮稅收的調節功能，我們就必須進一步健全我國的稅收制度，運用稅收來實現收入分配的公平。稅收的主要手段是個人所得稅，此外還有遺產稅、財產稅、贈予稅等。通過這些必要的稅收手段，可以實現起碼的收入轉移，包括向貧困地區的財政轉移，以及建立起碼的社會保障體系、免費義務教育，公共基礎設施等等。更為重要的是能為所有的人創造公平的機會，使他們能夠從事增加收入的經濟活動。
　?。ǘ┩晟粕鐣Ｕ现贫?br/>　　雖然目前我國已經基本建立起包括社會保險、社會救助、社會福利和優撫安置在內的社會保障體系，但還很不完善，存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律不夠健全等一系列亟待解決的問題。因此，我們還需不斷健全和完善社會保障體系。
　　首先，政府要發揮主導作用，通過調整財政支出結構，建立規范的社會保障預算制度，進一步提高社會保障支出的比重。通過各種方式，積極引導參保人員繳納社會保險費，鼓勵社會捐贈，擴大社保基金的籌集渠道，不斷做大做強全國社?；?。其次，要充分調動社會各方面力量，建立健全福利集體協商機制。另外，也要積極發揮商業保險的補充作用。
　?。ㄈ┢胶獾貐^差距
　　黨中央先后提出了“西部大開發”和“中部崛起”的偉大戰略。實踐證明，兩大戰略在縮小收入差距方面發揮了一定的作用，但效果還不太明顯。因此，應采取進一步的措施，繼續加大對中、西部地區的轉移支付，加強中西部地區基礎設施建設。
　　
　　參考文獻：
　　1、楊宜勇等.收入分配體制改革攻堅[M].中國水利水電