干部考核需要正確政績觀

　　據新華社報道，在2月10日出臺的《湖南省新型工業化考核指標體系及獎勵辦法(試行)》中，工業固定資產投資、招商引資總額及其增長率，這兩項以往在評價地方官員時“一言九鼎”的指標，權重下降。與此同時，節能降耗、科技環保等體現科學發展觀的考核指標權重增加。
　　提出科學發展觀是以胡錦濤為總書記的黨中央最重要的理論創新。全面推進中國特色社會主義建設事業，關鍵在于我國各級干部都按照科學發展觀的要求，樹立正確的政績觀，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程和各個領域、各個環節。
　　
　　把科學發展觀作為干部政績的綜合考核指標
　　
　　科學發展觀是在汲取世界各國發展的經驗教訓，借鑒國外理論有益成果的基礎上，特別是在科學地總結了幾十年來中國和世界社會主義實踐經驗的基礎上提出來的。
　　第一個社會主義國家蘇聯的發展觀念和發展戰略概括起來可以說是“八重八輕”：重政治輕經濟、重計劃輕市場、重工輕農、重重工業輕輕工業、重軍用輕民用、重速度輕效益、重積累輕消費、重國家、集體利益輕個人利益。這里的“重”與“輕”是相對的；并非“重”的都不對，問題在于“度”，過度了就造成國民經濟中比例不協調以及高投入、高浪費、低效益等弊病，也不符合社會主義本應有的“以人為本”的觀念，造成發展不可持續。這也是蘇聯后來發生劇變的深層原因之一。
　　中共執政初期，發展模式受到蘇聯模式影響很大，有的方面是照搬的。后來毛澤東發表《論十大關系》，鑒于蘇聯的教訓，提出了要正確處理農、輕重，國家、集體、個人，中央與地方等方面的關系。1957年以后，由于發展“以階級斗爭為綱”，探索走了彎路。一直到本世紀初，我國傳統的發展模式和粗放型的增長方式從總體上來說，還沒有取得突破性的進展。
　　十六大以后，黨中央提以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步回答了什么是發展、為什么發展、怎樣發展的重大問題，初步形成了馬克思主義關于社會主義發展的系統理論，在世界社會主義歷史上具有開創性的意義。
　　黨領導社會主義建設的指導思想、中心任務、發展戰略對干部政績觀的形成具有決定性的影響。黨的十一屆三中全會以后，全黨工作重心轉移到經濟建設上來。鄧小平同志提出了“發展才是硬道理”、一部分人、一部分地區先富起來。黨又確立了“效率優先、兼顧公平”的方針。這些都極大地促進中國經濟充滿活力、高速地發展。但與此同時，在經濟發展中也出現了片面追求經濟增長速度、忽視質量和效益、忽視經濟和社會其它領域協調發展的傾向。有的地方甚至把GDP這一不能反映發展質量和為誰發展問題作為唯一指標考核干部政績，導致我國出現了諸如貧富差距過大、環境污染、能源損耗、資源浪費嚴重等發展中的問題。尤其是有些地方和部門干部搞形式主義、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”，使經濟發展和社會進步受到損害。
　　可見，只有全面落實科學發展觀，才能推動經濟又好又快地發展，促進社會全面發展。而“落實”的關鍵是干部，是干部的政績觀。十六屆五中全會在提出以科學發展觀統領經濟社會發展全局時，還提出要建立符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系。同樣的道理，很有必要把落實科學發展觀作為干部政績的綜合評價和考核指標。
　　
　　從世界觀和方法論的高度樹立正確的政績觀
　　
　　科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。因此樹立正確的政績觀應該從世界觀和方法論的高度認識問題。我認為，這里最重要的是：科學發展觀是歷史唯物論的發展觀。這包含兩層意思：其一，科學發展觀的第一要義是發展。發展是硬道理。只有發展才是解決前進中問題的最重要基礎；而發展歸根到底是生產力的發展，經濟的發展。其二，科學發展觀是“以人為本”的發展觀，必須從這里理解發展的目的、動力、源泉，發展的出發點和落腳點。以個人升遷出發搞勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”是違背黨的執政為民的根本理念和社會主義的本質要求的。
　　科學發展觀是辨證的發展。辨證的發展觀正確地認為事物的發展是系統的、全面的;事物是在普遍聯系、相互制約和影響中存在和發展的;發展是全面的、協調的、可持續的發展觀。這正是事物發展客觀規律的集中體現。為此，必須克服孤立的、片面的、局部的、顧此失彼看待發展的觀念，在以經濟建設為中心的同時，推進社會、政治、文化建設，統籌城鄉之間、區域之間、經濟與社會、人與自然之間協調、和諧發展；杜絕竭澤而漁、殺雞取卵的短期行為，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調，使發展有后勁、可持續，造福于子孫后代。（作者系北京大學世界社會主義所所長、社會科學部部長、教授）