讓百姓放心飲食用藥

　　
　　在今年全國(guó)“兩會(huì)”政協(xié)醫(yī)衛(wèi)組聯(lián)組討論會(huì)上，國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)邵明立對(duì)媒體表示：“黨中央國(guó)務(wù)院歷來(lái)非常重視藥品監(jiān)管工作，不管什么體制，都是根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況制定的，都是為了加強(qiáng)食品藥品的監(jiān)管，保障人民群眾用藥安全。”藥品監(jiān)管體制問(wèn)題也是本屆“兩會(huì)”上代表、委員熱議的話題。近日，本刊記者就食品藥品監(jiān)督管理等問(wèn)題采訪了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)邵明立。
　　人民論壇：近一年多來(lái)，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，取得了比較顯著的成效。請(qǐng)您能否介紹一下這方面的情況？
　　邵明立：近一年多來(lái)，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)面對(duì)監(jiān)管的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面，進(jìn)行了積極的實(shí)踐和努力，取得了比較顯著的成效。
　　一是樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，解決“為誰(shuí)監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”這個(gè)根本問(wèn)題，在系統(tǒng)和行業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響，贏得了社會(huì)的廣泛支持。
　　二是有效應(yīng)對(duì)和處置多起重大藥害事件，包括認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示，在全國(guó)范圍內(nèi)迅速查封并組織召回“齊二藥”假藥案件和“欣弗”劣藥案件涉案藥品1944萬(wàn)支（瓶），有效地控制了事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少了假劣藥品對(duì)公眾健康造成的危害。
　　三是開(kāi)展整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局制定了整頓和規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、流通秩序工作方案并組織實(shí)施，各級(jí)政府積極組織轄區(qū)內(nèi)的整頓規(guī)范工作，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)積極行動(dòng)，分步實(shí)施，整頓和規(guī)范工作取得了階段性成果。
　　四是扎實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，及時(shí)部署治理藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，加強(qiáng)督察指導(dǎo)，加大案件查辦力度，組織企業(yè)自查自糾，堅(jiān)決遏制藥品和醫(yī)療器械購(gòu)銷(xiāo)中的各種不正當(dāng)交易行為，同時(shí)高度重視監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)糾正由于歷史的原因造成的監(jiān)管人員違規(guī)投資入股企業(yè)、違規(guī)兼職以及干部配偶、子女違規(guī)從業(yè)等行為。
　　五是努力提升食品安全綜合監(jiān)督效能，包括會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，建立和完善食品安全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，加強(qiáng)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，及時(shí)處置“東方”牌劣質(zhì)奶粉、藥物殘留超標(biāo)多寶魚(yú)問(wèn)題以及“瘦肉精”食物中毒、“蘇丹紅”鴨蛋等一系列食品安全事件。
　　六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把廉政建設(shè)放到更加突出的位置，教育和督促黨員干部進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線，在審評(píng)、審批機(jī)制上實(shí)現(xiàn)行政受理、技術(shù)審評(píng)、行政審批三者分離，初步形成了分工合理、職責(zé)清晰、相互制約、相互監(jiān)督的行政審批框架。此外，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“十一五”規(guī)劃的制定和實(shí)施也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全國(guó)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)一步深入。
　　在此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序任務(wù)還相當(dāng)艱巨，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，勵(lì)精圖治，知難而進(jìn)，努力改進(jìn)和加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，決不辜負(fù)黨和人民的重托與期望。
　　人民論壇：如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)？
　　邵明立：新世紀(jì)新階段，我們既面臨著加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和提高食品藥品安全保障水平的發(fā)展機(jī)遇期，也面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　從發(fā)展機(jī)遇看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略的提出、國(guó)家“十一五”規(guī)劃的實(shí)施、食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展以及社會(huì)對(duì)公眾飲食用藥安全的普遍關(guān)注，都為加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，提供了良好的社會(huì)環(huán)境。我們必須抓住時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，不斷健全和完善各項(xiàng)制度和機(jī)制，加大食品藥品監(jiān)管力度，切實(shí)提高公眾飲食用藥安全水平。
　　同時(shí)，也要清醒地看到，我國(guó)正處于食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，人民群眾日益增長(zhǎng)的食品藥品安全需求和相對(duì)落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾還比較突出，發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化、城市化、工業(yè)化長(zhǎng)期進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)現(xiàn)階段比較集中地出現(xiàn)和暴露。對(duì)此，我們必須居安思危，未雨綢繆，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和處置突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。
　　面對(duì)當(dāng)前這種機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面，關(guān)鍵是要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，更加自覺(jué)地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管全局，更加堅(jiān)定地樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，切實(shí)把科學(xué)監(jiān)管理念貫徹落實(shí)到監(jiān)管工作的全過(guò)程，努力以科學(xué)的思路和方法推進(jìn)監(jiān)管工作。唯如此，我們才能夠緊緊把握住食品藥品監(jiān)管發(fā)展的重要機(jī)遇，妥善解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的突出問(wèn)題，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全，更好地促進(jìn)社會(huì)和諧。
　　人民論壇：面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，如何確保人民群眾飲食用藥安全，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)？
　　邵明立：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管全局，全面樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，必須注重把握以下幾個(gè)問(wèn)題：一是必須解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)公眾飲食用藥安全。要堅(jiān)持把保障公眾飲食用藥安全作為食品藥品監(jiān)管一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。當(dāng)公眾利益和商業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)，要堅(jiān)決地、毫不遲疑地維護(hù)公眾利益，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)凈化市場(chǎng)環(huán)境，確保人民群眾吃上放心食品，用上放心藥。
　　二是必須促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，確保符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。要堅(jiān)持用辯證唯物主義的態(tài)度正確處理發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。監(jiān)管是發(fā)展的有效保障，發(fā)展是監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。因此，必須充分發(fā)揮監(jiān)管政策的宏觀導(dǎo)向作用，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全消費(fèi)的社會(huì)環(huán)境。對(duì)那種建立在惡性競(jìng)爭(zhēng)、失信違法、弄虛作假基礎(chǔ)上的所謂“發(fā)展”，必須依法加以整治。
　　三是必須推進(jìn)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)食品藥品監(jiān)管復(fù)雜局面的能力。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展的眼光和改革的思路不斷解決監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索有利于整合監(jiān)管資源、提升監(jiān)管效能、提高食品藥品安全保障水平的工作機(jī)制和制度。
　　四是必須強(qiáng)化技術(shù)支撐，提高監(jiān)管的科學(xué)性和權(quán)威性。技術(shù)監(jiān)督是對(duì)食品藥品進(jìn)行有效監(jiān)管的基礎(chǔ)，也是監(jiān)管科學(xué)性的物質(zhì)保證。因此，食品藥品監(jiān)管必須緊跟科技進(jìn)步的步伐，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督建設(shè)，提高技術(shù)監(jiān)督能力，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)手段，使監(jiān)管工作符合客觀規(guī)律和科技發(fā)展的潮流，使監(jiān)管政策措施符合建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求。
　　2007年是黨和國(guó)家深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念、改進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年。要重點(diǎn)抓好以下工作：一是以消除安全隱患為重點(diǎn)，深入整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，確保老百姓用得上放心藥品。二是以遏制食品安全事故為重點(diǎn)，大力推進(jìn)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，確保老百姓吃得上放心食品。三是以維護(hù)群眾切身利益為重點(diǎn)，積極推動(dòng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生重大問(wèn)題的逐步解決，著力建立國(guó)家基本藥物制度，深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，完善支持自主創(chuàng)新的政策體系，推進(jìn)藥品監(jiān)管制度改革創(chuàng)新。四是以構(gòu)建系統(tǒng)完整的法規(guī)制度體系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)依法行政，切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力和行政行為，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督檢查。五是以提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，著力加快信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件，進(jìn)一步建立完善覆蓋全國(guó)的食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)。六是以改進(jìn)作風(fēng)、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，努力為實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的思想、組織和作風(fēng)保證。
　　總之，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開(kāi)創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。