警惕換屆高峰中的“有貝”選舉

　　4月13日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)文《“12380”：讓群眾監(jiān)督的渠道更暢通》，對(duì)全國(guó)組織系統(tǒng)“12380”專用舉報(bào)電話開通3周年進(jìn)行綜述，高度肯定了群眾對(duì)于干部選拔任用工作的監(jiān)督作用。時(shí)值新一輪換屆選舉的高峰，我們不能不警惕歷次選舉中都出現(xiàn)的賄選。中央政府建設(shè)民主法治政府的決心和力度都很大，從整治農(nóng)村基層選舉中出現(xiàn)的賄選之風(fēng)，到懲處賄選的省級(jí)官員，可總有少數(shù)人違反組織人事紀(jì)律，敗壞換屆選舉風(fēng)氣，我們始終應(yīng)該提高警惕，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，把賄選之風(fēng)徹底剎住。
　　
　　選舉“有貝”為何屢禁不止
　　
　　有人認(rèn)為，有選舉必然就會(huì)有賄選，賄選是民主選舉制度的必然產(chǎn)物。縱觀世界民主選舉史，賄選一直延續(xù)至今。在當(dāng)今很多國(guó)家，賄選丑聞更是不絕于耳，可是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，卻很少有賄選丑聞，說(shuō)明賄選并不是民主選舉的必然產(chǎn)物。有學(xué)者認(rèn)為，政黨關(guān)系的制約和選舉制度的精心設(shè)計(jì)以及選舉經(jīng)費(fèi)法制化，很大程度上限制了賄選，賄選大多發(fā)生在民主選舉制度不完善的國(guó)家。
　　還有人說(shuō)中國(guó)應(yīng)該實(shí)行“休克療法”，讓大家放開了去搞賄選，賄選發(fā)展到極致，就會(huì)形成一種新的公平。這種說(shuō)法似是而非，難道全國(guó)都是黑社會(huì)了，就能達(dá)到理想的狀態(tài)嗎？穩(wěn)定是發(fā)展的前提，照搬西方的民主選舉模式行不通，放手不管只會(huì)釀成亂局，一旦局勢(shì)失控，不要說(shuō)進(jìn)步了，國(guó)力倒退幾十年都是毫不夸張的。
　　賄選者是為了達(dá)到自己不可告人的目的，可是為什么有人愿意被賄賂，甚至愿意當(dāng)賄選者的幫兇呢？陜西省委的李堂堂因拉選票落馬，為其拉選票的“有關(guān)部門的人員”肯定不是普通群眾，他們?yōu)槭裁磳?duì)李言聽計(jì)從？他們看中的是李日后手中的權(quán)力。賄選人和受賄人互惠互利、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是共同演繹賄選活動(dòng)的兩個(gè)“主角”。更何況，賄選的黑幕很容易被選舉形式的“假民主”所遮蔽。“民主選舉的特殊性及制度性缺陷在客觀上為賄選提供了可乘之機(jī)和掩護(hù)，對(duì)受賄者而言，付出的僅僅是‘舉手之勞’，且投票的保密性和選票的無(wú)記名性可確?！癫恢聿挥X(jué)’；對(duì)行賄方而言，賄選可謂是低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、高收益的‘交易’。”一位學(xué)者說(shuō)。
　　而當(dāng)前經(jīng)查處的賄選案大多對(duì)參與賄選收受賄賂的人大代表進(jìn)行不了了之式的“冷處理”也無(wú)形中縱容了賄選。
　　
　　“賄選”背后的心態(tài)：吃賄不選賄
　　
　　有人說(shuō)農(nóng)村賄選是由于村民的民主意識(shí)不高、法律觀念淡薄造成的，他們會(huì)為了小恩小惠投票。但長(zhǎng)年關(guān)注并研究農(nóng)村選舉的河北省基層干部賈建友說(shuō)，投給賄選者一票往往是村民無(wú)奈的選擇，在于村民手中的民主權(quán)利“含金量”太低，他們的民主權(quán)利預(yù)期收益無(wú)法兌現(xiàn)——選誰(shuí)都差不多，誰(shuí)上來(lái)都一樣，倒不如選一個(gè)請(qǐng)自己喝了酒、給了自己東西的人，東西多少是自己落下了，不吃白不吃、不要白不要，人家的面子也給了，自己當(dāng)下也損失不了什么。
　　一種有趣的情況也在換屆選舉中出現(xiàn)，山東省有個(gè)劉村搞完了村委會(huì)換屆選舉，第二天一早大街的電線桿子上貼出了這樣的標(biāo)語(yǔ)：“吃爹、喝爹、不選爹！”賄選者借此發(fā)牢騷，吐怨氣。原來(lái)有的村民面對(duì)賄選者請(qǐng)照吃、禮照收，就是不投賄選者的票！他們說(shuō)，送禮咱不收、請(qǐng)客咱不吃會(huì)明著得罪他，收他禮、吃他飯是給他面子，鬼才會(huì)投票給他。下次他還請(qǐng)、還送，我照吃、照收，還是不選他！
　　只是，基層黨委政府因?yàn)橘V選失掉了在群眾中的威信和號(hào)召力，失掉了民心，高層政府的腐敗會(huì)帶壞更多的地方干部，民心向背影響到基層政權(quán)的穩(wěn)定，社會(huì)發(fā)展會(huì)因此而付出慘痛的代價(jià)。
　　
　　充分調(diào)動(dòng)選民的積極性，讓民主選舉具有實(shí)質(zhì)意義
　　
　　法學(xué)專家王世濤認(rèn)為，我國(guó)目前選舉制度的運(yùn)行機(jī)制中存在著不民主或不夠民主的因素。在某些地方人大代表中，大多數(shù)代表都是“組織內(nèi)定”的，群眾聯(lián)名提名產(chǎn)生的代表少。一些具備條件或接近條件的人選卻無(wú)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，因此也會(huì)導(dǎo)致他們?cè)V諸各種非法途徑，包括賄選。在一些選舉中，雖然實(shí)施差額選舉，但差額數(shù)量很少，而且很少的一名或幾名被安排等待被“差”掉的候選人只是組織上安排的甘愿作分母的陪襯。這種選舉實(shí)際上把代表當(dāng)成了選舉的工具，讓代表們失去積極性、責(zé)任心和使命感。缺乏責(zé)任心和使命感的代表，很容易被收買。
　　他說(shuō)：“如果選舉不具有實(shí)質(zhì)性意義，只是走過(guò)場(chǎng)，選民或代表不能決定選舉結(jié)果，選民或代表就不會(huì)對(duì)選舉有民主熱情。當(dāng)原有的選舉規(guī)則已經(jīng)沒(méi)有意義，人們會(huì)接受一種新的游戲規(guī)則——市場(chǎng)的等價(jià)交換?！?br/>　　必須要在黨內(nèi)實(shí)行公開競(jìng)選，讓有條件、有能力、有意愿擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的候選人有機(jī)會(huì)參選；必須增加黨內(nèi)民主的透明度，讓普通民眾能夠了解黨內(nèi)民主情況，并能參與執(zhí)政黨的民主政治改革。
　　明確對(duì)選舉的管理機(jī)關(guān)，將指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、查處的權(quán)力以法律法規(guī)的形式確定下來(lái)，讓各級(jí)黨委政府在對(duì)賄選的治理中不出現(xiàn)真空和漏洞。對(duì)于賄選相關(guān)的違法違紀(jì)案件，各級(jí)黨委政府要做到公開曝光、及時(shí)處理、嚴(yán)懲不怠。提高賄選的成本、加大賄選的操作難度；降低賄選的投資收益，使賄選無(wú)利可圖。只要充分依靠群眾，相信不久的將來(lái)情況會(huì)更好。