發(fā)揮港口資源優(yōu)勢發(fā)展福建臨港工業(yè)

　　［摘 要］港口是沿海中心城市賴以生存和發(fā)展的重要支柱。港口工業(yè)區(qū)是一個城市經(jīng)濟的最佳增長點。福建擁有突出的深水港口優(yōu)勢，臨港工業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的條件。福建省要想在全國新一輪經(jīng)濟增長中取得先機，必須充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港工業(yè)，打造臨港工業(yè)強省。
　　［關(guān)鍵詞］港口 臨港工業(yè) 港口經(jīng)濟
　　
　　目前，港口已不再局限于接送旅客和裝卸貨物，而成為一個重要的經(jīng)濟、貿(mào)易和文化的交匯點。港口工業(yè)區(qū)是一個城市經(jīng)濟的最佳增長點。以大型深水港為依托發(fā)展港口工業(yè)區(qū)，是21世紀(jì)世界工業(yè)發(fā)展的最優(yōu)模式。
　　臨港工業(yè)是依托沿海港口資源，海上貿(mào)易和近代工業(yè)基礎(chǔ)，在港口區(qū)域內(nèi)建立并利用港口和區(qū)域資源優(yōu)勢而發(fā)展起來的工業(yè)。從世界大港口的發(fā)展來看，臨海工業(yè)與港口聯(lián)系緊密，在港口后面集聚的是產(chǎn)業(yè)、工業(yè)區(qū)、加工區(qū)、貿(mào)易區(qū)、深層次的物流園區(qū)。
　　福建擁有突出的深水港口優(yōu)勢，臨港工業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的條件。加快臨港工業(yè)發(fā)展是福建做大做強工業(yè)、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的必然選擇。
　　
　　一、福建的港口資源優(yōu)勢及發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　福建的經(jīng)濟是外向型經(jīng)濟，進出口貿(mào)易與外商投資是推動福建經(jīng)濟增長的重要因素，大進大出的大項目和重化工業(yè)的發(fā)展都需要港口的支持，港口是福建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要害與關(guān)鍵，港口工業(yè)區(qū)是福建經(jīng)濟的新增長點。
　　(一)福建的港口資源優(yōu)勢
　　福建省海域面積達13.6萬平方公里，海岸線長3324公里，約占全國海岸線總長的18.3％；沿海島嶼有1400多個，較大港灣有22處。沿海地區(qū)現(xiàn)已形成大大小小的港口群，已建有五個對臺直航港口—福州馬尾港、廈門港、泉州港、漳州港、湄洲灣港等，除漳州港為貨運航線、湄洲灣港為客運航線外，其他三個港口均為客貨運航線。廈門、福州兩港是中國重要的樞紐港。吞吐能力大，特別是廈門港，地處福建南部九龍江入海口處，與臺灣僅一水之隔，是我國東南沿海從寧波至廣州之間幾千公里漫長海岸線的重要深水港。目前廈門港與40多個國家和地區(qū)的60多個港口有海運往來，并與140多個國家和地區(qū)有貿(mào)易聯(lián)系，開辟了香港、日本、韓國、新加坡、臺灣高雄及地中海、歐洲、美國西海岸的定期和不定期航班，良港優(yōu)勢十分突出。
　　福建是全國深水港條件最好的省份，按水深條件，可建10萬噸以上的深水泊位的岸線有：三都澳的城澳、溪南、三都島、樟灣、白馬港口，羅源灣的將軍帽、可門，長樂的松下，福清的江陰、牛頭尾，湄洲灣的斗尾、東吳，廈門灣的海滄、打石坑，龍海的后石，漳浦的古雷半島等。其中三都澳和湄洲灣斗尾可建20萬~30萬噸泊位。
　　(二）福建港口經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
　　改革開放以來，福建港口建設(shè)發(fā)展迅速，從福鼎到東山碼頭密布，但以小碼頭居多。已建成投入營運的有340個碼頭泊位，其中萬噸以上的泊位42個，一年可綜合通過貨物7400多萬噸，旅客570萬人，國際集裝箱143萬標(biāo)箱。眾多小港口對支撐福建的對外開放起了很重要作用。
　　福建的深水港資源居全國首位，海岸線長居全國第二位。但令福建人尷尬的是，迄今福建不僅沒有一個港口進入全國沿海港口吞吐量前10名，而且全省港口的吞吐能力加起來也比不上一個寧波港，年貢獻稅收還不足30億元。至今除了廈門灣、湄州灣得到初步開發(fā)利用外，福建其他海灣的潛力遠未得到充分發(fā)揮，大多數(shù)還是處于搞搞水產(chǎn)養(yǎng)殖、作為漁船的避風(fēng)港的初級開發(fā)階段。福建港口規(guī)劃、建設(shè)嚴(yán)重滯后成為了制約福建經(jīng)濟整體騰飛的瓶頸。福建港口建設(shè)嚴(yán)重滯后的另一個表現(xiàn)在于運能落后于運量的增長：2003年，全省沿海港口貨物吞吐量為12495萬噸，集裝箱運量達342萬標(biāo)箱，分別同比增長22％和33.6％。可2003年全省港口的實際設(shè)計吞吐能力為8600萬噸，年僅增長7％。這表明福建港口一直處于超負荷運行狀態(tài)，這種狀態(tài)嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
　　
　　二、建設(shè)深水大港，發(fā)展港口經(jīng)濟
　　
　　（一）世界海運的新特點
　　隨著全球經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，當(dāng)代世界海運呈現(xiàn)出新的特點：首先是普通貨物運輸集裝箱化，不僅進出口貨物采用集裝箱運輸，近幾年國內(nèi)沿海貨物運輸也逐漸采用集裝箱，實現(xiàn)海上運輸與陸上運輸相銜接，實現(xiàn)“門”到“門”直接運輸，避免中途搬運，減少貨物損壞，因而集裝箱運輸比雜貨運輸便宜。集裝箱貨輪現(xiàn)在已經(jīng)是海上運輸?shù)闹髁ΑＱ睾Ｉ幸娫谌迩嵓壍男〖b箱貨輪，近海如到韓國、日本、東南亞則較多是第一代、第二代、第三代集裝箱貨輪，噸位1萬～3萬噸不等。遠洋運輸如到歐洲、美洲、澳洲，則采用第四代、第五代、超巴拿馬型和第六代集裝箱貨輪，噸位4萬~10萬噸不等。
　　其次，油、煤、礦石、糧食、天然氣等特種貨物運輸，越來越多使用專業(yè)船，如油輪、煤輪、礦石輪等，油輪還分運石油和運成品油的。專業(yè)輪通常一趟運貨、一趟放空，由于專業(yè)輪上有專門的裝卸設(shè)備，噸位大，其運輸成本低于雜貨輪。
　　更重要的是，當(dāng)今運輸船舶越來越大型化。海上貨物運輸，船越大，運費越便宜。10萬噸油輪比1萬噸油輪單位運費便宜4倍。因此，在整個20世紀(jì)中，看著船越造越大，碼頭也越建越大。現(xiàn)在世界貨運的主力船舶，第六代集裝箱貨輪10萬噸，油輪20萬噸~30萬噸，礦石輪15萬~20萬噸。世界活動也越來越集中到10萬噸以上的深水港中，小噸位碼頭不斷被廢棄（詳見表1）。
　　
　　（二）福建省港口建設(shè)的發(fā)展趨向
　　與世界船舶大型化趨勢相比，福建現(xiàn)有港口規(guī)模明顯偏小，只能滿足沿海和近海運輸要求。從福建運到歐洲、美國的遠洋貨物，必須運到香港、高雄或韓國釜山轉(zhuǎn)裝上大船，中轉(zhuǎn)費用接近長途運費的一半，徒增福建貨物的運輸成本，弱化了福建的投資環(huán)境和競爭力。福建的港口經(jīng)濟由于其起步晚，發(fā)展速度相對較慢，而且尚有部分計劃經(jīng)濟的色彩存在，面對來自世界的激烈競爭和挑戰(zhàn)，具有條件的港口應(yīng)大力發(fā)展大型化、深水化港口，以便在世界航運市場的競爭中勝出，為港口經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)幦V闊的腹地和需求市場，從而對現(xiàn)代物流的發(fā)展產(chǎn)生巨大的內(nèi)存要求和動力。因此，福建新一輪經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當(dāng)集中力量建深水港。福建的小港口已經(jīng)夠多了，足以滿足國內(nèi)沿海貨運的要求，今后除特殊必要，應(yīng)嚴(yán)格控制3萬噸以下碼頭的建設(shè)，5萬噸級碼頭都要謹慎決策，把物力財力集中用于建設(shè)10萬噸以上的深水大港。
　　當(dāng)前，福建省委、省政府已明確提出合理利用和保護港口資源，進一步完善港口布局發(fā)展規(guī)劃，形成大中小港口相結(jié)合、大中小泊位相配套的港口體系，建設(shè)規(guī)模化、大型化、集裝箱化、信息化程度較高的港口群。重點建設(shè)廈門灣、福州港、湄洲灣等年吞吐量超億噸的大型深水港口，開辟以廈門灣、福州港為主樞紐、物流成本低、腹地縱深不斷拓展的水陸聯(lián)運大通道。到2010年建成兩個吞吐量達億噸大港，港口年吞吐量達3億噸，其中集裝箱吞吐量1200萬標(biāo)箱，港口總體能力基本適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展要求。結(jié)合港口周邊城市功能定位，打破行政區(qū)劃界限，協(xié)調(diào)港口與城市、港口與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系，實現(xiàn)“以港興城”，推動臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　三、發(fā)展臨港工業(yè)，打造臨港工業(yè)強省
　　
　　福建擁有眾多優(yōu)良港口，發(fā)展臨海型的資本密集型工業(yè)是福建產(chǎn)業(yè)升級的必由之路。因此福建在發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，大力建設(shè)大型深水港，發(fā)展港口經(jīng)濟的同時，要充分利用港口所發(fā)揮的現(xiàn)代物流的核心平臺作用，利用第三代港口所包涵的臨港工業(yè)、臨港商貿(mào)、港口物流園區(qū)等臨港工業(yè)，打造運作靈便實力強大的臨港工業(yè)地帶，形成城市經(jīng)濟新的增長點。
　　
　　福建省提出發(fā)展八大臨港工業(yè)，推進海洋強省建設(shè)目標(biāo)。福建省經(jīng)貿(mào)委規(guī)劃重點建設(shè)的8大臨港工業(yè)是：石化、冶金、電力、造紙、汽車、船舶修造、海產(chǎn)品加工和工程機械。到2010年福建臨港工業(yè)生產(chǎn)總值將達到5000億以上，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的50％以上，進入集約效益型運行格局，運行質(zhì)量顯著提高。
　　臨港工業(yè)是依托沿海港口資源，海上貿(mào)易和近代工業(yè)基礎(chǔ)，在港口區(qū)域內(nèi)建立并利用港口和區(qū)域資源優(yōu)勢而發(fā)展起來的工業(yè)。近年來，福建臨港工業(yè)發(fā)展迅速，2004年沿海6市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值5721．5億元，工業(yè)增加值1591．17億元，實現(xiàn)銷售收入5316億元，利潤305億元。2005年全省海洋工業(yè)產(chǎn)值6448億元，工業(yè)增加值1840億元，實現(xiàn)銷售收入5900多億元。
　　目前福建省臨港工業(yè)涉及的工業(yè)行業(yè)有15大類，占全省現(xiàn)有工業(yè)行業(yè)的1／3，以港口為依托的新興工業(yè)集聚地逐步形成，如以湄洲灣泉港和廈門海滄為中心的臨港石化產(chǎn)業(yè)集群；以福州和廈門為中心的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群；以泉州、廈門、福州、寧德為重點的修造船工業(yè)和以漳州招銀港區(qū)為重點的港口工程機械產(chǎn)業(yè)集群，以及在沿海地區(qū)形成的能源產(chǎn)業(yè)、原材料加工等臨港工業(yè)集聚區(qū)。
　　福建省提出臨港工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：以擴大開放、體制和科技創(chuàng)新、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)為動力，突出港口、園區(qū)和城市相互融合發(fā)展，培育臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系，形成港口物流、臨港工業(yè)園區(qū)和先進制造業(yè)基地的“港口—園區(qū)—基地”的開發(fā)格局，建成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)力布局合理，港口區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市群有機結(jié)合的閩東南“臨港工業(yè)帶”，由海洋大省向海洋強省邁進。
　　
　　四、福建臨港工業(yè)發(fā)展模式戰(zhàn)略選擇
　　
　　發(fā)展福建臨港工業(yè)，要借鑒國內(nèi)外臨港工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，科學(xué)性、戰(zhàn)略性的選擇福建臨港工業(yè)的發(fā)展模式，注意發(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護相結(jié)合，避免走“先污染，后治理”的倒U型的道路。分析福建臨港工業(yè)發(fā)展的實際，特別是南方臨港工業(yè)的特點，考慮目前南方經(jīng)濟發(fā)展遇到的資源瓶頸問題，再結(jié)合福建的區(qū)位優(yōu)勢，筆者認為，福建臨港工業(yè)發(fā)展模式應(yīng)借鑒“亞洲四小龍”的發(fā)展模式。一是正確認識當(dāng)前國際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀趨勢，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移看好中國，發(fā)達國家以跨國公司為主體，加快向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移制造業(yè)，并且制造、研發(fā)和服務(wù)聯(lián)動轉(zhuǎn)移，福建必須抓住機遇。借助西方發(fā)達國家工業(yè)轉(zhuǎn)型之機，依靠紡織和服裝為主的勞動密集型工業(yè)迅速增長，利用其地理區(qū)位優(yōu)勢，以及世界整體經(jīng)濟環(huán)境的最有利時機，大力發(fā)展石油煉化、造船和物流工業(yè)，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。二是將工業(yè)化和城市化相結(jié)合，政府有選擇地進行政策干預(yù)，以出口指向的發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化資源配置，通過保護選定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對特殊產(chǎn)業(yè)的大力支持取得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，如鋼鐵、造船、石油精煉、化學(xué)工業(yè)及汽車等重化工業(yè)等，逐步形成新的能夠自我生產(chǎn)，集工業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、勞動力優(yōu)勢和知識資本為一體的綜合性生產(chǎn)體發(fā)展模式。
　　
　　（作者單位：福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院研究生）
　　
　　參考文獻：
　　[1] 張景秋.臨海工業(yè)開發(fā)區(qū)的建立和演變[J].經(jīng)