落實科學發展觀　建設自然保護區

　　中共文山州委、州政府在貫徹落實科學發展觀，建設自然保護區的同時，兼顧了速度、質量、效益，正確處理好經濟增長與生態環境保護建設的兩重性關系。使全州自然保護區面積從“九五”期間的36.9萬畝，增加到“十五”期間的148.24萬畝。從而，加快了全州林業生態環境體系建設步伐。
　　搞好生態環境建設，擴大森林面積是國民經濟與社會的組成部分之一，國民經濟的整體是林業的生存之本、發展之源，生態建設只有融入國民經濟與社會發展的整體之中，才能獲得不竭的發展動力。進入新世紀，文山州委、州政府高度重視林業工作，特別是中央《關于加快林業發展的決定》出臺后，各縣迅速掀起了林業大發展的熱潮，縣鄉黨委、政府紛紛召開林業工作會議、出臺林業發展的文件，對林業工作重視程度之高、采取的措施之有力、取得的成效之明顯，各項林業事業煥發出空前的生機與活力。在州委、州政府的領導下，全州8縣林業局，緊緊抓住國家實施野生動植物保護工程，森林生態效益補償的良好機遇，邀請專家鑒定，積極上報有關部門批準，先后將文山老君山列為國家級自然保護區，緊接著又將富寧縣馱娘江、馬關古林箐、麻栗坡老山、丘北普者黑、廣南八寶列為省級自然保護區。使保護區的數量由“九五”期間的2個增加到目前的6個，保護面積擴大到4倍之多。文山州以1個國家級自然保護區和5個省級自然保護區為重點，通過全面禁止天然林商業性采伐和生態公益林管護政策的實施，使自然保護區的天然林得到較好的保護。據了解，全州保護區面積已占國土面積的3.63%，基本形成了生態功能，物種保護，社會效益同步發展的良好生態體系。自然保護區的建設為經濟和社會的持續、快速發展奠定了良好的基礎。
　　筆者認為：落實科學發展觀，實現文山經濟和社會的持續、協調、快速發展，必須進一步加快林業發展，處理好人和自然的關系，特別是文山州生態環境建設正處在一個“治理與破壞相持”的關鍵時期，要盡快走過這個時期，過渡到森林的多功能利用時期，進入可持續發展階段，這是文山州林業現代的基本途徑，也是全面建設小康社會，和諧社會的根本要求。鑒于此，根據8縣實際應抓好以下幾方面的工作：
　　第一，要把生態環境保護、加快荒山綠化步伐、資源培育放在第一位。在搞好自然保護區工作的基礎上，按照全州林業發展的總體規劃，以生態環境建設為基礎，加快荒山造林、退耕還林、建珠防工程、林漿紙造林、封山育林為重點的造林綠化進程，堅持造、封、管、節、育五管齊下的方針，采取喬灌草相結合的辦法，把封山育林與人工造林有機地結合起來，盡量保護原有植被，做到因地制宜，適地適樹的原則。進一步提高造林質量，提高造林成活率與保存率，確保全州森林覆蓋率的增加。
　　第二，加強對森林資源的保護，完善生態體系建設。因為加快森林培育，擴大森林面積，保護自然生態環境是當前解決林業的主要問題，所以強化森林資源管護、提高森林質量是發展林業的永恒。我們要把林業工作的重點轉移到強化資源管護上，切實鞏固造林成果。使之造一片，成功一片。
　　第三，實行分片管理，分類指導。林業發展要做到統籌規劃，分類指導，協調發展。按照自然區域狀況，做到分區施策、突出重點、全面推進。另外，還要加快鄉（鎮）、水庫、道路、沿河的綠化進程，力爭在“十一五”期間使全州林業發展再上一個新臺階。
　　第四，加快產業化發展，實現興林富民。只要樹種和植被配置合理，科學規范，不僅能有效地加快林業發展，促進大地增綠，同時還能夠改善農業生產條件，增加農民經濟收入。
　　第五，深化林權改革，加快林業發展。要改善生態條件，必須調動多層次的社會力量，多形式參與林業建設。當前最重要的是要加大林業產權制度的改革，穩定林地所有權，放活林地使用權和經營權，保護經營者和生產者的合法權益，大力發展非公有制林業。政府要為非公有制林業出臺優惠政策，創造寬松投資環境。結合當前的退耕還林工程、速生原料林工程、生物油能源林工程、珠江防護林工程、森林資源綜合開發利用，各縣都要培育一批規模大，水平高的造林大戶、輻射全州農村，加快調整農村經濟結構，優化林業產業結構，確保自然保護區持續、快速、科學、健康地發展，把科學發展觀真正落到實處，付諸于實際行動。
　　
　　（作者單位：云南省文山州富寧縣林業局）