經濟體制轉型的三個政府維度解構

　　內容提要 經濟體制轉型必須基于正確定位政府治理的邊界，其實質在于明晰政府在經濟治 理中的職能范圍、責任分擔與權利分配及其作為治理主體對微觀經濟主體的權責利劃分結構 產生效應的界限。經濟體制轉型離不開政府治理的開放性及民主化程度的雙重提升，其要義 在于透明化、規范化與科學化政府的決策過程，并制度化政府與民眾之間的對話機制。在促 進多元利益有序博弈、競爭與發展的同時，政府必須切實規制體制官僚與相關利益集團之間 的串謀，以維護社會公正并延續其自身初始改革理性的權威。
　　 關鍵詞 經濟體制轉型 政府治理 公共利益 利益集團 改革理性
　　〔中圖分類號〕F121 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X(2007)06-009 2-05
　　
　　一、經濟制度的政治悖論與政府治理的邊界
　　
　　巴里?溫加斯特（BarryWeingast，1995）提出了“經濟制度的基礎性政治悖論”：“強大到足以保護產權與實施合同的政府亦同樣強大到足以剝奪公民的財產。市場繁榮不僅需要適當的產權制度與合同法則，而且尚需要一種能夠限制國家剝奪公民財富的能力的政治基礎。但導致政治制度發揮某種作用而不是另一些作用的條件卻尚遠未明晰。”（注：參見：BarryWeing