江蘇省加大在線監控提高脫硫設施運行效率

　　江蘇省是我國唯一一個既有“二氧化硫控制區”、又有“酸雨控制區”的省份，二氧化硫治理任務十分繁重。“十一五”期間，其他省份把二氧化硫減排目標核定在10％左右，江蘇省自加壓力，把二氧化硫減排目標調高到了18％，以力爭盡快摘掉“雙控區”帽子。根據江蘇省環境統計數據分析，電力行業是二氧化硫排放的“龍頭老大”，已占到工業企業污染負荷的55％以上。為了實現全省二氧化硫減排目標，江蘇省重點在全省燃煤電廠開展了“工程減硫”和“淘汰減硫”兩大攻堅戰，到目前為止，全省29家燃煤電廠已建成88套組煙氣脫硫設施。
　　從2007年7月1日起，江蘇省正式對安裝煙氣脫硫設施的燃煤發電機組兌現1.5分/千瓦時的鼓勵性政策。到目前為止，江蘇省已在全省29家燃煤電廠的88套煙氣脫硫設施上加裝了在線監控系統，并成功與省環保廳、電力監管、價格部門和電力公司實現了聯網監控，成為全國首家燃煤電廠全部脫硫設施在線監控“全覆蓋”的省份。
　　
　　一、對大氣污染實施在線監控
　　
　　從2005年起，江蘇省堅持統籌規劃、分步實施的原則，在國內率先開展了大氣污染源在線監控系統建設，以強化重點污染源監管手段，來改變大氣污染粗放型環境監管模式。首先確立在南京市開展煙氣污染源在線監控試點，經過一年的努力，建成了南京市14家燃煤電廠的25臺重點發電機組煙氣在線監控系統，并與環保部門實現了聯網。這個監控系統就像“千里眼”一樣，可提供實時的二氧化硫、煙塵、氮氧化物濃度監測數據和煙氣排放、設施運行狀況以及預警功能。
　　江蘇省建成的這一省級煙氣污染源在線監控系統，在設計方案時，就已經充分考慮好了系統的大容量，至少可以提供1000家煙氣排放企業的在線監控，并可以實現24小時的連續監控，同時，可以保證至少5年的監控各類數據的存儲。系統還可以提供對區域及排污單位煙氣污染物總量分配、使用情況動態臺賬管理、剩余總量使用自動預警、排污費征收額自動測算與統計、自動生成排污申報登記數據及環境統計數據庫格式數據等業務功能，使全省污染減排工作有了新的技術支撐手段。
　　從2006年下半年開始，江蘇省又著手建設省級煙氣污染源在線監控信息平臺，同時，充分考慮了物價、電監、經貿委等多部門聯合監管需求，又設計出了數據分流和數據共享的網絡傳輸架構。
　　
　　二、獎勵和懲罰并重
　　
　　為了約束燃煤電廠的排污行為，江蘇省物價局、省環保廳和南京電監辦聯合下發了《關于加強燃煤機組脫硫電價管理的通知》，對全省脫硫機組的脫硫電價管理作出了一系列明確規定。根據江蘇省實際狀況，江蘇省出臺了既要考核脫硫設施投運率、也要考核脫硫效率的相關辦法。在這個基礎上，綜合兩項考核指標，并用物料平衡計算方法進行驗證，以核定出每月兌現的脫硫獎勵金額。同時，還規定，每臺發電機組每月平均投運率要達到90％以上，否則，投運率每低于1％，就要從1.5分/千瓦時的脫硫電價中，扣除0.1分/千瓦時的脫硫電價，以此類推。
　　
　　三、兌現獎勵，促使電廠提高投運率和脫硫效率
　　
　　近日，江蘇省環保廳在《江蘇環保》網上公示了2007年7月份一個月對全省88套發電機組脫硫設施投運率的考核結果。全省29家燃煤電廠的88套煙氣脫硫設施投運率平均達到了96.9％。據統計，在全省88套已安裝煙氣脫硫設施的發電機組中，7月份投運率保持100％的共有27套，占30.7％；投運率保持在99.0—99.9％之間的有15套，占17.7％。兩項相加，共占整個脫硫機組的48.4％，其余大都在95％左右。但是，還有4家發電廠的6套煙氣脫硫設施，投運率均低于90％，分別在80.4—88％之間。
　　日前，江蘇省環保廳已核定出88臺發電機組脫硫績效以及兌現獎勵金額。因一些發電機組脫硫設施的投運率沒有達到考核應有的基數，以每度電0.1分計，共計扣除脫硫獎勵電價達600多萬元，其中，有一家燃煤電廠的投運率與考核指標差距太大，扣除了100多萬元。考核結果在江蘇省燃煤脫硫電廠中引起了強烈反響。
　　
　　四、在線監控初顯威力
　　
　　自7月l日起，江蘇省正式對88套發電機組脫硫設施監控以來，大大增強了29家燃煤電廠管好、開足煙氣脫硫設施的約束力。從7月考核結果來看，在江蘇省燃煤發電機組發電量同比增長19.6％的情況下，88套脫硫設施的投運率和脫硫效率均有大幅度提高。經過多方面核算和物料平衡計算，88臺發電機組排放的二氧化硫總量，比監控之前下降了近一半。這主要歸功于運行一個月的在線監控系統以及與執行脫硫電價掛鉤考核辦法所發揮出的監管威力。
　　（國家發展改革委資源節約和環境保護司供稿）