展覽場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理模式及啟示

　　一、展覽場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的一般模式
　　
　　展覽場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理大致有10種運(yùn)營(yíng)管理模式：民有民營(yíng)的純場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式、民有民營(yíng)的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與自辦展結(jié)合模式、民營(yíng)公助的純場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式、民營(yíng)公助的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與自辦展結(jié)合模式、公有國(guó)營(yíng)的純場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式、公有國(guó)營(yíng)的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與自辦展結(jié)合模式、公有托管的純場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式、公有托管的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與自辦展結(jié)合模式、公有民營(yíng)的純場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式、公有民營(yíng)的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與自辦展結(jié)合模式。比如，德國(guó)采取“公有民營(yíng)的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與自辦展結(jié)合模式”。展覽場(chǎng)館不僅可以經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地出租及其相關(guān)業(yè)務(wù)，而且還能從事自辦展。美國(guó)采取“公有國(guó)營(yíng)的純場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式”下的政府管理、“公有托管的純場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式”下的委員會(huì)管理、“公有民營(yíng)的純場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式”下的私人管理三種模式。法國(guó)采取的是“純場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式”。英國(guó)采取的是“民營(yíng)公助的純場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式”。意大利采取的是“民營(yíng)公助的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與自辦展結(jié)合模式”。
　　
　　二、發(fā)達(dá)國(guó)家展覽場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理模式的啟示
　　
　　（一）發(fā)達(dá)國(guó)家展覽場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理模式的共性啟示
　　德、美、法、英、意等發(fā)達(dá)國(guó)家展覽場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理模式各有特色，各不相同，但有幾點(diǎn)是共同的，這些共同之處也是世界各國(guó)展覽場(chǎng)館在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中逐步形成的、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)則。
　　1．為了發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，各國(guó)政府大力支持展覽場(chǎng)館的建設(shè)
　　展覽場(chǎng)館投資大，投資周期長(zhǎng)，私人資本一般不愿承擔(dān)如此大的投資風(fēng)險(xiǎn)，所以，世界上大多一流的展覽中心都是由政府投資興建的。比如說(shuō)，德國(guó)漢諾威展覽中心這座世界上最大的展覽設(shè)施就是由政府投資興建的。漢諾威展覽中心整個(gè)場(chǎng)地占地100萬(wàn)平方米，共27個(gè)展館，室內(nèi)展覽面積達(dá)到49.8萬(wàn)平方米。政府除直接投資場(chǎng)館建設(shè)以外，還投資改善場(chǎng)館周邊停車(chē)設(shè)施，建立發(fā)達(dá)的公路和軌道交通網(wǎng)，從而使?jié)h諾威展覽中心成為國(guó)際市場(chǎng)交流的最佳場(chǎng)所。再比如說(shuō)，一些大型展館設(shè)施的改建和擴(kuò)建也是由政府來(lái)完成的。法國(guó)巴黎凡爾塞南北展場(chǎng)的改建和擴(kuò)建就是由政府出資承擔(dān)的，工程完工之后，法國(guó)巴黎凡爾塞展場(chǎng)展覽面積將達(dá)到80萬(wàn)平方米，從而使巴黎的展覽設(shè)施達(dá)到世界一流的水平。
　　從世界展覽場(chǎng)館的建設(shè)和維護(hù)過(guò)程來(lái)看，政府始終是唱主角的。因此，要大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，政府就要興建大型展覽場(chǎng)館，不管是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，還是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下都是如此。所不同的只是經(jīng)營(yíng)方式，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下展覽場(chǎng)館實(shí)行的是國(guó)有國(guó)營(yíng)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下展覽場(chǎng)館實(shí)行的民營(yíng)公助。
　　2．為了提高經(jīng)濟(jì)效益，展覽場(chǎng)館普遍實(shí)行“民營(yíng)公助”的管理體制
　　目前，世界上展覽場(chǎng)館的利用率都不是很高，大多數(shù)展覽場(chǎng)館難以盈利。為了改變這一狀況進(jìn)而節(jié)省開(kāi)支，各國(guó)展覽場(chǎng)館普遍實(shí)行“民營(yíng)公助”的管理體制。
　　民營(yíng)的機(jī)制靈活，一些政府所有的展覽場(chǎng)館實(shí)行“民營(yíng)公助”的管理體制之后，不僅節(jié)省了政府大量的財(cái)政補(bǔ)貼，還創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)，為整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧貢獻(xiàn)了力量。
　　展覽場(chǎng)館實(shí)行民營(yíng)之后并不是說(shuō)政府就可以放手不管了，因?yàn)檎褂[場(chǎng)館自身的贏利能力畢竟有限，采取適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼手段和社會(huì)資助政策是非常必要的。如新加坡目前就制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，明確展覽場(chǎng)館周邊的酒店和餐館必須拿出收入的10％補(bǔ)貼場(chǎng)館。另外，政府還從財(cái)政收入中拿出補(bǔ)助基金支持展覽場(chǎng)館，有的場(chǎng)館每舉行一次展覽就能從政府手中獲得2萬(wàn)新幣的補(bǔ)助。
　　政府的財(cái)政補(bǔ)貼并不是沒(méi)有條件的，英國(guó)政府在確定補(bǔ)貼項(xiàng)目和規(guī)模時(shí)，主要考慮的因素是就業(yè)。一個(gè)場(chǎng)館或展覽項(xiàng)目得到資助數(shù)額的多少往往取決于其解決就業(yè)的能力，并且資助款項(xiàng)一般不是一次發(fā)放，而是隨著工程或項(xiàng)目進(jìn)展的情況分期支付，這樣就可以進(jìn)一步達(dá)到監(jiān)控的目的，從而保證工程或項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。
　　3.重視會(huì)展各專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的管理和協(xié)調(diào)功能
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)會(huì)展行業(yè)的管理更多的是依靠行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)完成。政府通過(guò)授權(quán)使各專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在業(yè)界內(nèi)具有絕對(duì)權(quán)威，而行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)建立行業(yè)規(guī)章制度和自律機(jī)制來(lái)完成行業(yè)內(nèi)的管理和協(xié)調(diào)職能。
　　這種依靠各專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)的機(jī)制在發(fā)達(dá)國(guó)家比較流行，德國(guó)就是依托行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)行行業(yè)協(xié)調(diào)和管理的典型。AUMA是德國(guó)展覽業(yè)的最高聯(lián)合會(huì)，成立于1907年，總部設(shè)在科隆，它是由參展商、購(gòu)買(mǎi)者和博覽會(huì)組織者三方力量組合而成的聯(lián)合體，是德國(guó)全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)，也是代表德國(guó)政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的惟一的會(huì)展管理機(jī)構(gòu)。AUMA的主要職能是：審定年度展覽計(jì)劃；嚴(yán)格審查和評(píng)定展覽會(huì)名稱(chēng)、內(nèi)容；監(jiān)督展覽會(huì)服務(wù)；核查展覽組織者的能力和信譽(yù)；統(tǒng)計(jì)調(diào)查展覽后效果；支持中小企業(yè)到海外參展。AUMA在德國(guó)具有很高的權(quán)威性，政府將許多管理職能都授予它，因此AUMA在業(yè)內(nèi)的地位是不可動(dòng)搖的。AUMA為確保德國(guó)博覽會(huì)市場(chǎng)的透明度，制定了許多具體的規(guī)章制度和措施，對(duì)每年舉行的國(guó)內(nèi)外博覽會(huì)和展覽會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免重復(fù)辦展和惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)會(huì)展名稱(chēng)給予類(lèi)似商標(biāo)的保護(hù)，以確保名牌展會(huì)不受侵害。AUMA還根據(jù)章程要求，在會(huì)議、展覽的類(lèi)別、展出地點(diǎn)、日期、展期、周期等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而保護(hù)了參展商、組織者、參觀者多方面的利益。另外，AUMA還聘請(qǐng)專(zhuān)家和學(xué)者對(duì)展會(huì)進(jìn)行考察，并對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入研究，定期發(fā)表最新研究報(bào)告和成果，為德國(guó)政府管理會(huì)展經(jīng)濟(jì)提供了重要的參考依據(jù)。此外，它每年還與經(jīng)濟(jì)部、農(nóng)林部、能源部等政府部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，擬訂下一步的會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，該計(jì)劃一旦獲得批準(zhǔn)，AUMA便會(huì)同有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)展覽公司具體運(yùn)作和執(zhí)行這一計(jì)劃。
　　（二）發(fā)達(dá)國(guó)家展覽場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理模式的個(gè)性啟示
　　1.德國(guó)的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與自辦展結(jié)合的模式打開(kāi)了展覽場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的空間
　　德國(guó)展覽場(chǎng)館設(shè)施是世界一流水平的。德國(guó)展覽場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理模式更是代表了世界先進(jìn)水平。德國(guó)的展館經(jīng)營(yíng)模式為：展覽場(chǎng)館不僅可以經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地出租及其相關(guān)業(yè)務(wù)，而且還能從事自辦展。展覽館既是主辦者，也是展覽場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者。這種制度安排使德國(guó)的展覽業(yè)起點(diǎn)高，展覽會(huì)場(chǎng)成為名副其實(shí)的展覽“百貨公司”，陳列和出售各種最新、最專(zhuān)業(yè)的“商品”，如，各種展覽商品、展覽信息、展覽評(píng)估、展覽策劃，等等。在德國(guó)，展覽會(huì)場(chǎng)提供全方位服務(wù)，包括銀行、郵局、海關(guān)、航空、翻譯、日用品、商店、餐館，整個(gè)服務(wù)體系成為一座城中城。這些先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方法和管理理念也使德國(guó)成為世界第一會(huì)展強(qiáng)國(guó)。德國(guó)的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與自辦展結(jié)合的模式打開(kāi)了展覽場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的空間，給予我們很多啟示，目前，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者和專(zhuān)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，要想讓我國(guó)大量的展覽場(chǎng)館提高利用率，進(jìn)而提高效率，就必須允許和提倡展覽場(chǎng)館從事自辦展，在制度上要給予保障。這樣才能夠解決展覽場(chǎng)館利用率不高、經(jīng)濟(jì)效益低下的“老大難”問(wèn)題。
　　2.新加坡讓周邊酒店和餐館對(duì)展覽場(chǎng)館進(jìn)行補(bǔ)貼的做法為展覽場(chǎng)館拓展了生存空間
　　新加坡政府在對(duì)展覽場(chǎng)館的補(bǔ)貼問(wèn)題上就創(chuàng)造了一種全新的社會(huì)補(bǔ)貼機(jī)制，即，制訂相應(yīng)的法律法規(guī)，明確規(guī)定展覽場(chǎng)館周邊的酒店和餐館必須拿出收入的10％補(bǔ)貼展覽場(chǎng)館。這一做法不僅體現(xiàn)了公平的原則，而且具有更高的效率意識(shí)。因?yàn)檎褂[場(chǎng)館拿了周邊酒店和餐館的補(bǔ)貼，就會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)營(yíng)壓力，就會(huì)想方設(shè)法舉辦更多更好的展覽會(huì)，從而為這些酒店和餐館帶來(lái)更多的收益，酒店和餐館的收益多了，展覽場(chǎng)館的收益自然也就多了，這樣就形成了一個(gè)良性的循環(huán)。
　　3．英國(guó)展覽場(chǎng)館的分隔功能和延期收費(fèi)的靈活機(jī)制值得場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)公司借鑒
　　目前，英國(guó)許多展覽館為提高展覽場(chǎng)地的利用率，在改造和新建過(guò)程都增加了場(chǎng)館的分隔功能，因此，許多中小型的展覽可以同時(shí)在一個(gè)展館內(nèi)舉行而互不干擾。另外，各展覽場(chǎng)館還制訂了各種分期收費(fèi)的優(yōu)惠政策。例如，在英國(guó)的Earls Court展館中，展覽組織者只需支付5％的場(chǎng)租押金就可以使用場(chǎng)地舉辦展覽，而95％的館租余額可以在組織部門(mén)收到參展商費(fèi)用后再行交納，這就大大減輕了組織者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于資金周轉(zhuǎn)。
　　（作者單位：北京市社會(huì)科學(xué)院）