國家發展改革委召開前三季度經濟運行發布會

　　進一步加強宏觀調控
　　狠抓各項政策措施落實
　　
　　在國家發展改革委2007年前三季度經濟運行新聞發布會上，經濟運行局副局長朱宏任在總結前三季度經濟運行工作時指出，前三季度，我國工業經濟運行總體態勢良好。主要表現在，部分高耗能產品生產和出口增幅回落；工業企業效益水平繼續快速增長；產業競爭力進一步提高；淘汰落后工作取得新進展。
　　朱宏任在總結當前工業經濟運行中需要關注的問題時指出，當前經濟運行中仍存在一些突出矛盾和問題。
　　一是部分高耗能行業增長依然偏快。由于國內市場需求旺盛，國際市場能源、原材料價格持續上漲，加上土地、勞動力等要素價格偏低，資源環境成本沒有充分體現，高耗能行業加快增長內在動力仍很強烈，增大了完成節能減排任務的難度。
　　二是生產資料價格漲勢加快。前三季度，流通環節生產資料價格環比漲幅逐月加快。從主要品種看，鋼材價格持續上漲、國際市場原油價格波動上升、有色金屬價格高位波動，水泥、玻璃、煤炭價格穩中有升，都推動生產資料價格繼續走高。在當前形勢下，生產資料價格的持續上漲，不僅會提高企業生產成本，而且加大了總體價格水平上漲的壓力。
　　三是部分地區保證能源穩定供應的壓力仍較大。在煤電油運供需總體基本平衡的情況下，結構性的品種短缺與部分地區時段性、季節性緊張狀況尚難以根本改變。8、9月份，水電增發較多，除廣東外部分南方地區電力供應緊張狀況有所緩解，但隨著枯水期的到來，火電增幅將明顯上升，一些水電比重較大的省份電力供應壓力增加。
　　對第四季度經濟運行工作，朱宏任強調，要深入學習貫徹黨的十七大精神，進一步加強和改善宏觀調控，繼續防止經濟增長由偏快轉為過熱，狠抓各項政策措施的落實，努力完成今年目標任務，為明年經濟與社會發展打下良好基礎。
　　一是繼續遏制高耗能高排放行業過快增長。把控制高耗能、高排放和產能過剩行業的過快增長作為防止經濟增長由偏快轉向過熱的重要環節。加強產業政策與財政、信貸、土地、環保、投資等政策的協調配合，嚴格市場準入條件，從嚴控制新開工項目，繼續控制高耗能產品出口。繼續清理和糾正一些地方對高耗能高排放行業的優惠政策，加大差別電價的實施力度。
　　二是做好今冬明春煤電油運綜合協調和供應保障。針對能源供需的季節性特點，要引導各地做好生產、運輸協調，切實保障居民取暖用煤、發電用煤和燃氣供應；加強統籌兼顧，逐步形成能源供需平穩有序的局面。搞好電力需求側管理，完善各種預案，提高電力供應綜合保障和應對突發事件能力，保證電網運行安全穩定。加強成品油市場監測，著力搞好總量平衡，穩定市場供應。按照《天然氣利用政策》的要求，做好有序用氣工作，確保居民、公共福利設施及重點用戶需求。優化運輸組織，保證煤炭、石油、糧食等重點物資運輸。提前做好明年春運的各項準備工作。
　　三是進一步加大結構調整力度。堅持走中國特色新型工業化道路，促進工業由大變強。繼續優化企業組織結構，鼓勵優勢企業通過收購、兼并、聯合等方式開展兼并重組，提高產業集中度；鼓勵、支持和引導中小企業發展。督促各地完成2007年淘汰落后產能任務，加大對地方和企業淘汰落后產能工作的督促檢查。加快建立落后產能退出機制，通過多種方式引導和支持地方淘汰落后產能。
　　四是推動轉變經濟發展方式相關工作的落實。認真落實國務院關于加快服務業發展的若干意見，盡快出臺促進服務業加快發展的相關政策措施。推動制造業與物流業相互融合，互動發展，全面提升物流業的發展水平和制造業的產業升級。落實鼓勵創新的政策措施，加大對自主知識產權、自有品牌的扶持力度。
　　
　　采取有力措施
　　促進服務業加快發展
　　
　　產業政策司副司長夏農就我國服務業發展情況做介紹時指出，前三季度，我國服務業發展總體良好，服務業增加值增速接近GDP增速，服務業投資加快，現代服務業呈現快速增長。主要表現在：
　　一是服務業增加值增速加快。據國家統計局初步核算，以不變價格計算，前三季度服務業增加值增速同比加快1.5個百分點，比一季度和上半年分別加快1.1個和0.4個百分點，服務業增加值出現了增速加快的勢頭，但服務業增加值的增速低于第二產業增速，也低于GDP增速，服務業占GDP的比重仍在下降。前三季度服務業增加值占GDP的比重為38.7%，分別比第一季度、上半年下降3.3個和0.5個百分點。
　　二是服務業結構有所改善。與上半年相比，前三季度交通運輸、批發零售和住宿餐飲等傳統服務行業增速普遍下降。與去年同期相比，傳統服務業中除交通運輸增速加快外，批發零售、住宿餐飲等行業增速也有所下降。與此相反，金融、房地產、商務服務等現代服務業出現了加速發展勢頭。
　　三是服務業投資增速加快。前三季度，服務業全社會固定資產投資42787億元，同比增長24%，增速比上半年提高0.5個百分點。其中房地產業成為前三季度中增速最快的服務行業之一，比服務業增速高兩個百分點。
　　夏農在介紹下一步工作重點時強調，要繼續深入貫徹落實好國發7號文件精神，促進服務業加快發展。要按照國務院辦公廳的統一部署，認真檢查已經出臺的各項政策措施的貫徹落實情況，對各地區、各部門貫徹落實服務業發展政策的情況進行指導和檢查；對涉及服務業領域的政策進行一次全面清理，取消違反國家法律法規和不符合國發7號文件精神的政策規定；對促進和鼓勵服務業發展的政策措施進行全面梳理，加強宣傳。
　　要積極推進服務業重點領域改革。加快國有服務業企業改革，深化電信、鐵路、民航等服務行業改革，加快推進公共服務領域和事業單位改革，繼續推進政府機關和企事業單位的后勤改革。
　　要進一步加大政策支持力度。抓緊完善服務業發展指導目錄；加大對國家鼓勵的生產性服務業、農村服務業等薄弱環節以及與自主創新、節能減排、資源節約利用等有關的服務業的經濟政策支持；會同有關部門盡快修改完善《實施意見》后，上報國務院。
　　要積極為服務業發展創造良好環境。實行公平的收費政策，取消不合理、不合法的收費項目，加強監督檢查；實行公平的價格、土地、貿易、投資等方面的政策；抓緊清理一切歧視和不合理限制服務業發展的政策規定，實行公開、公平、公正的市場準入制度。
　　要做好服務業的基礎工作。加快推進服務業標準化，建立健全服務業標準體系；盡快建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度，完善服務業統計調查方法和指標體系。抓緊制定和修訂促進服務業發展的法律、行政法規，為促進服務業發展提供法制保障。
　　
　　大力推進我國現代物流業發展
　　
　　經濟運行局副局長王慧敏就我國現代物流業發展情況做了介紹。
　　王慧敏介紹了當前我國物流業發展的主要特點：
　　一是物流業繼續保持快速發展態勢。據統計，今年前三季度全國社會物流總額53.7萬億元，同比增長25.5%；物流業增加值11311億元，同比增長17.6%，占服務業增加值的17.6%，同比提高0.5個百分點。社會物流總費用與GDP的比例為18