扎實(shí)推進(jìn)信息化　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

　　近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化建設(shè)，明確提出要把信息化作為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要戰(zhàn)略。國(guó)家“十一五”規(guī)劃中把推進(jìn)信息化工程作為重要內(nèi)容，對(duì)我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確定信息化工作主體和發(fā)展目標(biāo)，具有十分重要的意義。
　　
　　一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是信息化的首要任務(wù)
　　
　　近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令世人矚目的成績(jī)，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的良好勢(shì)頭。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐逐步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。但也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題。集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的趨勢(shì)尚未得到緩解，不穩(wěn)定、不健康、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的因素正在逐步積累。因此，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，已經(jīng)成為擺在我們面前的迫在眉睫的任務(wù)，也給我們的信息化工作提出了一道必須解答的題目。
　　信息化如何為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式做貢獻(xiàn)，從我們工作的角度，我對(duì)這個(gè)問(wèn)題談兩點(diǎn)看法。
　　一是信息化要成為政府提高宏觀調(diào)控水平和市場(chǎng)駕御能力的重要手段。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵，是要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)制，使政府從直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)向努力營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造良好條件去推動(dòng)發(fā)展、引導(dǎo)發(fā)展。這就需要各級(jí)政府部門更全面、及時(shí)的了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、洞察市場(chǎng)風(fēng)云變幻；更準(zhǔn)確、靈活的運(yùn)用各類調(diào)節(jié)手段、形成有效政策工具。信息化恰恰可以為此提供有力的支持手段。“十五”期間我們?cè)诤暧^調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管的部分領(lǐng)域開展了基礎(chǔ)信息資源和重要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行定期向全社會(huì)發(fā)布信息制度，通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、市場(chǎng)需求、宏觀調(diào)控要求、有關(guān)政策措施，受到企業(yè)歡迎。建設(shè)了金稅、金關(guān)、金審等一系列工程，取得了良好的效果，開始在重點(diǎn)規(guī)劃制訂、重要政策出臺(tái)和重大事項(xiàng)決策中發(fā)揮積極作用，逐步成為政府提高宏觀調(diào)控水平和市場(chǎng)駕御能力的重要手段。
　　二是信息化要成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支撐?！笆晃濉笔侨娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨著加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的艱巨任務(wù)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將在更大范圍、更深層次上融入世界經(jīng)濟(jì)體系，必須走依靠國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略的道路。而所有這些都離不開信息化的支撐。國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，核心就是要大力發(fā)展信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。當(dāng)今世界，信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，引發(fā)了一場(chǎng)新的全球性產(chǎn)業(yè)革命，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，信息化水平已成為衡量國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。大力推進(jìn)信息化，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的跨越式發(fā)展，有利于我國(guó)在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。因此，我們要下大力氣普及和深化信息技術(shù)應(yīng)用，加速對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)、特別是高耗能、高排放行業(yè)的信息化改造，發(fā)展智能工具，提倡清潔生產(chǎn)，減少能耗物耗，降低環(huán)境污染；要求我們大力開發(fā)和利用信息資源，引導(dǎo)物質(zhì)資源的優(yōu)化、高效配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握發(fā)展先機(jī)，取得主動(dòng)權(quán)；要求我們做強(qiáng)做大信息產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，壯大核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)由規(guī)模速度型向創(chuàng)新效益型的轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整做出貢獻(xiàn)；要求我們大力扶植信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育專業(yè)化信息服務(wù)，規(guī)范信息服務(wù)市場(chǎng)秩序，使信息服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　
　　二、信息化要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出持續(xù)的貢獻(xiàn)
　　
　　為推動(dòng)我國(guó)信息化建設(shè)，貫徹落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門共同起草了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》。該規(guī)劃已經(jīng)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議通過(guò)，將于近期發(fā)布。在這部規(guī)劃中全面部署了信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本任務(wù)：
　　一是扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)管理能力?！笆晃濉逼陂g，我們要在繼續(xù)建設(shè)和完善金宏、金稅、金財(cái)、金關(guān)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和四大基礎(chǔ)信息資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)體系、目錄與交換體系的建設(shè)，積極推進(jìn)政府部門在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、社會(huì)信用、公共安全、應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域中的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成政策合力，提高決策質(zhì)量。要加強(qiáng)金融、能源、食品藥品等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，提高政府管理市場(chǎng)、服務(wù)公眾以及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。
　　二是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這一主題，加快推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。要繼續(xù)推動(dòng)能源、原材料、裝備制造、輕工、紡織等工業(yè)領(lǐng)域的信息化改造，大力開發(fā)和利用智能生產(chǎn)工具，推進(jìn)研發(fā)和設(shè)計(jì)協(xié)同化、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和企業(yè)管理信息化，推廣集散控制、現(xiàn)場(chǎng)總線控制、柔性制造、敏捷制造和網(wǎng)絡(luò)化制造等技術(shù)，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的在線監(jiān)測(cè)、預(yù)警和控制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效生產(chǎn)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
　　三是發(fā)揮信息資源在物質(zhì)資源配置中的先導(dǎo)和優(yōu)化作用，減少物質(zhì)資源消耗，降低環(huán)境污染。要充分挖掘利用各種信息資源，加強(qiáng)對(duì)高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的監(jiān)督管理，改進(jìn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警手段和控制方法，達(dá)到節(jié)約能源、降低物耗、控制污染、保護(hù)環(huán)境的目的。要充分整合鐵道、公路、水路、民航、郵政、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、海關(guān)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等領(lǐng)域的信息資源，發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供物流供需信息發(fā)布、過(guò)程優(yōu)化與跟蹤等服務(wù)，提高物流效率，降低物流成本和能源資源消耗。
　　四是完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)做大信息產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展寬帶通信，加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信，全面提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和覆蓋能力，建成廣大人民群眾用得上、用得起、用得好的信息化設(shè)施。積極推動(dòng)電信業(yè)轉(zhuǎn)型，繁榮增值電信服務(wù)。完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新一代移動(dòng)通信、高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)業(yè)群，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)的良性互動(dòng)。
　　五是大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技、教育等領(lǐng)域信息服務(wù)體系建設(shè)，降低農(nóng)村信息化應(yīng)用成本。加快發(fā)展電子商務(wù)，深化重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)作能力。培育面向中小企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域和消費(fèi)者的電子商務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，豐富服務(wù)內(nèi)容。加快建立新型金融服務(wù)和信用服務(wù)體系，發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)。培育數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，推廣數(shù)字電視，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)務(wù)，使信息服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　六是繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息辦研究制定中小企業(yè)信息化推進(jìn)的相關(guān)政策，為中小企業(yè)的健康發(fā)展，為中小企業(yè)提高自身素質(zhì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)、支持大型IT企業(yè)共同搭建為中小企業(yè)服務(wù)的信息平臺(tái)，大規(guī)模的免費(fèi)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高中小企業(yè)信息化的意識(shí)，推動(dòng)百萬(wàn)中小企業(yè)上網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開展技術(shù)交流和商務(wù)活動(dòng)，提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
　?。ㄕ栽凇?007中國(guó)信息化推進(jìn)大會(huì)”上的講話）