保障國家生態安全　惠益子孫后代

　　本刊訊（記者趙俊杰）2007年12月7日，國家環保總局在北京召開了《全國生物物種資源保護與利用規劃綱要》（以下簡稱《物種資源保護綱要》）和《國家重點生態功能保護區規劃綱要》（以下簡稱《生態保護綱要》）新聞發布會。國家環保總局副局長吳曉青就這兩個綱要的發布講了話。他指出：《物種資源保護綱要》是我國生物物種資源保護領域首部重要的綱領性文件，其實施將推進我國豐富的生物物種資源得到有效保護，減少生物物種及其遺傳資源的喪失和流失，保證生物物種及其遺傳資源的永續生存和潛在利用，保證國家生態安全，使生物物種資源惠益子孫后代。《生態保護綱要》則是我國生態功能區保護的首部規范性文件。它是依據國務院《全國生態環境保護綱要》、《關于落實科學發展觀和加強環境保護的決定》和《關于編制全國主體功能區規劃的意見》的有關精神編制的。其實施對于建立生態功能保護區，防止和減輕自然災害、協調流域及區域生態保護與經濟社會發展，保障國家和地方生態安全具有重要意義。
　　《生態保護綱要》強調，生態功能保護區屬于限制開發區，應堅持保護優先、限制開發、點狀發展的原則，因地制宜地制定生態功能保護區的財政、產業、投資、人口和績效考核等社會經濟政策，強化生態環境保護執法監督，加強生態功能保護和恢復，引導資源環境可承載的特色產業發展，限制損害主導生態功能的產業擴張，走生態經濟型的發展道路。
　　《生態保護綱要》要求，生態功能保護區要處理好與自然保護區、世界文化自然遺產、風景名勝區、森林公園、地質公園等各類特別保護區間的關系。在空間范圍上，生態功能保護區不包含這些特別保護區域；在建設內容上，避免重復，互相補充；在管理機制上，各類特別保護區域的隸屬關系和管理方式不變。
　　吳曉青副局長說，編制兩個《規劃綱要》是維護國家生態安全的迫切需要，也是我國履行國際公約的積極舉措。生態多樣性包括生態系統、物種和遺傳資源三個層次，國際《生物多樣性公約》的目標就是要保護和可持續利用物種及遺傳資源，維護生態系統的穩定。近年來，有關生態系統管理、物種及遺傳資源獲取與惠益分享等已是《生物多樣性公約》談判最為核心的問題。兩個《規劃綱要》的編制實施是我國更好地履行國際義務，實現全球生物多樣性目標的鄭重承諾和具體行動。
　　吳曉青指出：《物種資源保護綱要》是由國家環保總局聯合生物物種資源保護部際聯席會議16個成員單位，歷時兩年共同編制的。其鮮明特點是：全面詳實——涵蓋了生物物種資源涉及的各個行業和領域，目標任務具體，可操作性強；重點突出——明確了生物物種資源保護和利用的重點領域和優先行動，強調重點保護物種資源的原生境不受破壞、防止物種資源的喪失，嚴格控制物種資源的出境、防止物種資源的流失。該綱要提出的今后15年生物物種資源保護與利用的總體目標將劃分三個五年規劃來實施：到2010年，基本遏制住目前生物物種資源急劇減少的趨勢；到2015年，基本控制生物物種資源的喪失與流失；到2020年，生物物種資源得到有效保護。這些目標體現了國家可持續發展的戰略方向，經過努力是可以達到的。
　　包括國家發展改革委在內的生物物種資源保護部際聯席會議的成員單位參加了新聞發布會。