認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神促進(jìn)利用外資和境外投資又好又快發(fā)展

　　全國發(fā)展改革系統(tǒng)外資工作會(huì)議的主題是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照十七大關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的新部署和新要求，統(tǒng)一思想，謀劃思路，促進(jìn)利用外資和境外投資又好又快發(fā)展。
　　黨的十七大報(bào)告對(duì)新時(shí)期對(duì)外開放工作總體要求是：“拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”。對(duì)利用外資和境外投資工作，也提出了新的任務(wù)，要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校选耙M(jìn)來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)，使利用外資和境外投資為我國實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展發(fā)揮更積極的作用。
　　
　　一、正確認(rèn)識(shí)利用外資和境外投資取得的重要成績和面臨的新形勢(shì)
　　
　　（一）十六大以來，我國利用外資和境外投資取得了可喜的成就
　　十六大以來，我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速健康發(fā)展，這既得益于我們抓住了加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，也與黨中央審時(shí)度勢(shì)提出科學(xué)發(fā)展觀，并以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局密不可分。利用外資和境外投資作為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)及擴(kuò)大對(duì)外開放的重要組成部分，通過貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與國內(nèi)發(fā)展進(jìn)一步緊密結(jié)合，利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，無論在規(guī)模上還是質(zhì)量上，都取得了突破。
　　第一，利用外商投資保持穩(wěn)定增長，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著。2002年以來，在世界跨國直接投資大起大伏的復(fù)雜形勢(shì)下，我國吸收外商直接投資實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，始終保持在世界前3位和發(fā)展中國家第1位，同時(shí)，通過積極有效利用外資，我國在鞏固提高紡織、服裝、家電等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，電子信息、機(jī)械、化工等資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)也迅速成長，既促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也推動(dòng)了我國工業(yè)化進(jìn)程和國際競(jìng)爭力的提升。
　　第二，借用國外貸款有力支持了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。圍繞國家西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，我們集中國際金融組織和外國政府的優(yōu)惠貸款，安排了一批有利于提高中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排項(xiàng)目。過去五年來，用于中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地的貸款比例進(jìn)一步提高。對(duì)這些地區(qū)打通主要交通干線、加快人員和物資流動(dòng)、改善投資環(huán)境發(fā)揮了重要的作用；為保護(hù)中西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境做出了貢獻(xiàn)；對(duì)中西部地區(qū)生活條件改善和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。
　　第三，境外投資實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，企業(yè)國際化經(jīng)營能力有所增強(qiáng)。過去五年中，我國境外投資（含金融類）從2002年的27億美元增長到2006年的211.6億美元，增長了7倍，躍居全球第18位和發(fā)展中國家第2位。與此同時(shí)，我國參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭的層次和全球資源配置的能力提高，境外能源資源開發(fā)取得重大突破，境外投資增長為降低我國能源資源的對(duì)外依存度做出了貢獻(xiàn)。
　　第四，運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)等手段管理涉外投資的能力逐步增強(qiáng)。加入世貿(mào)組織以來，根據(jù)入世承諾，我國對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行了大量改革工作，包括修訂有關(guān)法律法規(guī)、修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外開放。今年4月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，以國務(wù)院文件形式出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作的意見》，這是今后一段時(shí)期我國開展境外投資工作的總體指導(dǎo)性文件，首次從國家層面提出了對(duì)外投資合作的方針、目標(biāo)、原則、主要工作和政策措施，標(biāo)志著我國較為完整的境外投資政策體系初步形成。
　　（二）十六大以來，利用外資和境外投資出現(xiàn)了新的趨勢(shì)
　　1、我國利用外資已由粗放式增長開始向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。由于建設(shè)資金和外匯短缺，改革開放以來的很長一段時(shí)間，我們對(duì)各類外商投資項(xiàng)目實(shí)施了以鼓勵(lì)為主的普惠制政策，但外資經(jīng)濟(jì)的增長方式較為粗放的問題一直未能有效解決。主要體現(xiàn)在土地低成本甚至零成本轉(zhuǎn)讓，承接了大量耗能較大、污染較重的項(xiàng)目，兩頭在外的加工貿(mào)易整體水平較低等。十六大以來，我國的資金和外匯基本面發(fā)生了巨大變化，2007年10月底，外匯儲(chǔ)備已達(dá)14550億美元，這就為我們利用外資的目標(biāo)朝向促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件。近幾年，利用外資工作通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)目錄、加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，在推動(dòng)由粗放式增長向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變方面取得了一些成績，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。
　　2、外商投資由制造業(yè)為主向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。我國加入世界貿(mào)易組織的5年過渡期中，開放的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了服務(wù)業(yè)。截至去年底過渡期結(jié)束，我國的服務(wù)業(yè)開放已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家水平，包括銀行、保險(xiǎn)、證券、電信服務(wù)、分銷等在內(nèi)的100個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門已向外資開放，占服務(wù)部門總數(shù)的62.5%。從大的方面看，服務(wù)業(yè)外資的比重上升與我國二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是一致的。盡管我們還存在管理服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的經(jīng)驗(yàn)不足，處理服務(wù)業(yè)外資快速增長與保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系的能力不強(qiáng)等薄弱環(huán)節(jié)。但投資于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外商投資的增長總體上有助于促進(jìn)我國相對(duì)水平較低的服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。
　　3、借用國外優(yōu)惠貸款由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向更加注重社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。國外優(yōu)惠貸款規(guī)模保持平穩(wěn)，著力在結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了調(diào)整，在繼續(xù)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照新的發(fā)展需要，積極推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2003—2006年，醫(yī)療、教育等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域借用國外優(yōu)惠貸款約28.5億美元，占全部貸款的17.4%，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域借用貸款約74億美元，占全部貸款的44.3%，均比以前有了很大的提高。
　　4、利用外資由外商直接投資、國外貸款為主向方式多樣化轉(zhuǎn)變。一是境外上市發(fā)行股票融資增長較快；二是證券市場(chǎng)人民幣證券資產(chǎn)對(duì)外資開放，目前QFII規(guī)模已接近100億美元，并將擴(kuò)大到300億美元；三是外資風(fēng)險(xiǎn)投資越來越多進(jìn)入我國，有助于我國高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長，對(duì)內(nèi)資風(fēng)險(xiǎn)投資公司也能夠起到較好的示范作用。
　　5、境外投資由局部探索向全面開拓轉(zhuǎn)變。呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)是：第一，投資領(lǐng)域多元化。目前境外投資行業(yè)已比較齊全，采礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)等行業(yè)均已涉足。此外，在我國具有比較優(yōu)勢(shì)的紡織、家電等行業(yè)，我國企業(yè)通過在亞洲、非洲、南美的發(fā)展中國家建立生產(chǎn)基地；一些電力企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，在柬埔寨、老撾、印尼等周邊國家投資建設(shè)了一批電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。第二，投資形式多樣化。除傳統(tǒng)的綠地投資外，逐步采取了并購、換股、參股等更為靈活的方式。例如，電子行業(yè)，聯(lián)想收購了IBM的個(gè)人電腦部門，TCL與法國湯姆遜合并了電視業(yè)務(wù)；汽車行業(yè)，上汽收購了韓國雙龍，并和南汽共同購買了羅孚汽車公司的資產(chǎn)；化工行業(yè)，藍(lán)星集團(tuán)收購了法國安迪蘇和羅地亞公司蛋氨酸及有機(jī)硅資產(chǎn)。第三，投資主體多元化。國有和國有控股企業(yè)保持了對(duì)外投資主體地位，私營企業(yè)對(duì)外投資主體數(shù)量不斷上升。境外投資的全面開拓，為“走出去”戰(zhàn)略的深入實(shí)施奠定了較好的基礎(chǔ)。
　　但是，在利用外資和境外投資中仍然存在值得重視的一系列問題，如外資對(duì)推動(dòng)自主創(chuàng)新的作用仍然不夠明顯；促進(jìn)外資區(qū)域轉(zhuǎn)移的機(jī)制和基礎(chǔ)條件有待完善；國外貸款管理機(jī)制有待完善；外部阻力增大，企業(yè)能力不強(qiáng)，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略依然存在挑戰(zhàn)；影響國家經(jīng)濟(jì)安全的苗頭性問題和不穩(wěn)定因素增多。
　　
　　二、抓住重點(diǎn)，促進(jìn)利用外資和境外投資又好又快發(fā)展
　　
　　
　　2006年我國人均國民收入超過2000美元，步入低中收入國家行列，按照國際經(jīng)驗(yàn)，我國涉外投資將進(jìn)入一個(gè)新階段，利用外資和境外投資的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)都將逐漸發(fā)生深層次變化，資本雙向流動(dòng)的趨勢(shì)日益增強(qiáng)，與國內(nèi)發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密。站在新的起點(diǎn)上，我們的責(zé)任和擔(dān)子更重了。要落實(shí)黨的十七大的新要求，要求我們?cè)诮窈蠊ぷ髦校袑?shí)抓住以下重點(diǎn)：
　　（一）抓好外商投資產(chǎn)業(yè)方向引導(dǎo)，提高參與全球分工協(xié)作的水平
　　制造業(yè)方面，一是要穩(wěn)固勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。要通過引導(dǎo)外資企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)升級(jí)以及區(qū)域轉(zhuǎn)移，保持我國服裝、紡織、輕工、家電等產(chǎn)業(yè)在全球供應(yīng)體系中的份額，繼續(xù)發(fā)揮外資在吸納就業(yè)方面的積極作用。二是要提升我國新興產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力。要擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)對(duì)外開放，使我國在精密儀器、集成電路、平板顯示、新型電子元器件、生物制藥等領(lǐng)域后來居上，增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力。三是要拓展外資產(chǎn)業(yè)鏈條。要促進(jìn)外商投資由簡單加工裝配為主向采購、研發(fā)、制造、營銷等環(huán)節(jié)延伸，改變低成本競(jìng)爭特征，并加強(qiáng)與國內(nèi)上下游企業(yè)的合作，增強(qiáng)外資對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，推動(dòng)我國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。
　　服務(wù)業(yè)方面，要按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》的要求，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，充分發(fā)揮外資在我國服務(wù)業(yè)加快發(fā)展中的積極作用。同時(shí)，也要趨利避害，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放面臨的新情況新問題。
　　（二）抓好外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
　　我們要把中西部地區(qū)承接跨國直接投資和東部地區(qū)外資兩個(gè)轉(zhuǎn)移，共同作為今后一段時(shí)期利用外資的重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要從各地的實(shí)際出發(fā)，抓緊完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。
　　（三）抓好宏觀指導(dǎo)和政策支持，促進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略深入實(shí)施
　　一是進(jìn)一步完善國際合作環(huán)境。二是優(yōu)化境外投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。四是規(guī)范境外投資行為。
　　（四）抓好法規(guī)和機(jī)制建設(shè)，全面增強(qiáng)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的能力
　　面對(duì)影響國家經(jīng)濟(jì)安全的不穩(wěn)定、不健康因素有所增加的實(shí)際情況，要抓住重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，通過建立健全法律法規(guī)，完善管理機(jī)制，在促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中保障國家經(jīng)濟(jì)安全和穩(wěn)定。第一，要采取措施緩解國際收支嚴(yán)重不平衡的矛盾。第二，既要繼續(xù)允許外資以并購方式進(jìn)入中國，也要切實(shí)防范外資并購對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)不利影響。這里的關(guān)鍵是切實(shí)把握好利弊關(guān)系。
　　（五）抓好“引進(jìn)來”和“走出去”的結(jié)合，提高開放型經(jīng)濟(jì)的水平
　　隨著對(duì)外開放的深入發(fā)展，我國已經(jīng)形成了利用外資和境外投資雙向互動(dòng)的格局，完全有條件、有必要加強(qiáng)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。利用外資和境外投資在我國對(duì)外開放進(jìn)程中一前一后，利用外資經(jīng)過三十年的改革開放，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，境外投資起步相對(duì)較晚。一方面，要總結(jié)外資企業(yè)在我國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，更好地指導(dǎo)我國企業(yè)在國外特別是發(fā)展中國家的投資活動(dòng)。另一方面，要發(fā)揮“走出去”對(duì)“引進(jìn)來”的積極促進(jìn)作用。
　　（六）抓好重大投資項(xiàng)目的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，在對(duì)外開放中增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
　　要發(fā)揮“引進(jìn)來”和“走出去”兩個(gè)渠道作用，利用全球科技資源，促進(jìn)自主創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的能力。一是要鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在境外科技資源密集的地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，充分利用當(dāng)?shù)氐目萍肌⒅橇Y源，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。二是要支持企業(yè)通過收購國外企業(yè)獲得先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)自身的核心技術(shù)能力。
　　
　　三、對(duì)明年工作的幾點(diǎn)要求
　　
　　綜合各方面的因素，明年我國利用外資和境外投資將繼續(xù)面臨良好的內(nèi)外部條件：世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長，跨國投資仍處于上升期；我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化深入發(fā)展，北京奧運(yùn)會(huì)將吸引全球的關(guān)注。良好的內(nèi)外部條件將給明年的工作帶來新的機(jī)會(huì)。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“又好又快”為目標(biāo)，按照《利用外資“十一五”規(guī)劃》和《境外投資“十一五”規(guī)劃》部署，改革和完善利用外資和境外投資發(fā)展模式，深化投資體制改革，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。重點(diǎn)做好以下工作：
　　（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策制定，提高利用外資質(zhì)量
　　明年在對(duì)外資區(qū)域投向的引導(dǎo)上也要取得積極進(jìn)展。要結(jié)合新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，結(jié)合我國利用外資新形勢(shì)、新特點(diǎn)，盡快完成《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的意見征集和修訂工作，爭取在上半年能發(fā)布實(shí)施，促進(jìn)中西部地區(qū)利用外資打開新局面。。
　　（二）抓緊完善配套政策，鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓成果，促進(jìn)開發(fā)區(qū)規(guī)范健康發(fā)展
　　開發(fā)區(qū)工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的一件大事。要進(jìn)一步鞏固清理整頓成果，防范新形式的違規(guī)違法圈地行為，抓緊研究起草規(guī)范性文件，促進(jìn)開發(fā)區(qū)健康有序發(fā)展。我們一定要力爭取得更大進(jìn)展。
　　（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，提高借用國外貸款效益
　　要繼續(xù)積極、合理、高效利用國際金融組織和外國政府貸款，努力使貸款方向更好地與國家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。一方面，要加大區(qū)域傾斜力度，中西部地區(qū)、東北地區(qū)借用國外優(yōu)惠貸款的比重不低于80%。另一方面，充分發(fā)揮國外優(yōu)惠貸款作為公共財(cái)政有益補(bǔ)充的作用，通過使用不同貸款、采取多種方式，借重和利用好國際金融組織的智力資源，在技術(shù)援助、能力建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新上加強(qiáng)國際合作，進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療、教育、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的支持。針對(duì)國外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題，找出深層次原因，研究提出改進(jìn)措施，提高項(xiàng)目前、中、后全過程管理水平，堅(jiān)決杜絕違紀(jì)行為。要以促進(jìn)國際收支基本平衡為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)全口徑外債管理，改革國際商業(yè)貸款管理辦法，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外商投資企業(yè)、外資銀行外債的管理，有效監(jiān)控我國企業(yè)境外機(jī)構(gòu)的或有債務(wù)，維護(hù)金融穩(wěn)定。各地發(fā)展改革部門也要在體制、機(jī)制上著力完善，發(fā)揮好國外優(yōu)惠貸款在改善基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展等方面的積極作用，同時(shí)，要搞好協(xié)調(diào)，落實(shí)好配套資金，保證貸款項(xiàng)目順利實(shí)施。
　　（四）完善政策措施，加強(qiáng)國際合作，推進(jìn)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
　　明年要繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作的意見》，以產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策為手段，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)在跨國經(jīng)營上取得積極進(jìn)展。
　　要繼續(xù)發(fā)揮政府間合作的作用，為企業(yè)境外投資創(chuàng)造有利條件。繼續(xù)完善我國與俄羅斯、蒙古、南非、澳大利亞、委內(nèi)瑞拉等國家合作機(jī)制，提升投資合作水平，完善金融支持機(jī)制，推進(jìn)重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展。加強(qiáng)雙邊高層對(duì)話機(jī)制的建設(shè)，積極推進(jìn)我國與東南亞、中亞、非洲和南美等地其他重點(diǎn)國家的合作。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效利用優(yōu)惠貸款、援外工程、技術(shù)援助等手段，促進(jìn)我國企業(yè)在非洲、周邊等發(fā)展中國家的投資合作。
　　我們還要加強(qiáng)重大問題研究，有效應(yīng)對(duì)新情況、新問題。我們發(fā)展改革系統(tǒng)外資戰(zhàn)線的同志們，面對(duì)復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一定要按中央的要求，不斷更新理論知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新形勢(shì)，做出新成績。
　　（摘自在2007年全國發(fā)展改革系統(tǒng)外資工作會(huì)議上的講話）